Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А65-27226/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-27226/2017


Дата принятия решения – 12 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 05 декабря 2017 года


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акбердиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Ключникова Виктора Владимировича, г. Набережные Челны, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным отказа,

с участием:

заявителя – представитель Ахмадеева И.Е., по доверенности от 03.05.2017;

ответчика – представитель Платонов К.С., по доверенности от 04.04.2017,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ключников Виктор Владимирович (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ответчик, Исполком) с заявлением о признании незаконным отказа, согласно которому заявитель просил:

1) признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в выдаче разрешения на размещение проезда и подъездной дороги;

2) обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: подготовить и выдать в месячный срок с момента вступления решения в законную силу Постановление, содержащее разрешение на размещение проезда и подъездной дороги, на земельном участке площадью 2228.22 кв.м., расположенный по адресу: РТ, г. Набережные Челны, промышленно-коммунальная зона города по ул.Промышленная в районе существующих складских сооружений в координатах являющихся приложением к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании 05 декабря 2017г. огласил заявление.

Представитель ответчика огласил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, предприниматель 30.06.2017 обратился в адрес Исполкома с требованием выдать ему разрешение на размещение объектов: подъездных путей, проездов на земельном участке общей площадью 2383 кв.м., имеющего кадастровый номер 16:52:090201:82, расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, промышленно-коммунальная зона города по ул.Промышленная в районе существующих складских сооружений сроком на 5 лет, приложив схему истребуемого земельного участка площадью 2 228,22 кв.м.

Рассмотрев обращение предпринимателя, письмо от 14.07.2017 исх.№06/3850 Исполком отказал в выдаче разрешения на основании подп. «б» п.14 Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416, так как указанный в заявлении объект «подъездные пути, проезды» не соответствует параметрам, установленным для проездов и подъездных дорог, установленным строительными номами и правилами СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал на отсутствие основания для отказа в выдаче разрешения.

Ответчик представил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В данный Перечень (пункт 12) включены проезды, в том числе вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416 утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 14 Порядка отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 9 данного Порядка;

б) в заявлении указаны предполагаемые виды объектов, не входящие в перечень видов объектов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) планируемый земельный участок для размещения объектов не находится в собственности Республики Татарстан, муниципальной собственности, не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена;

г) планируемый земельный участок предоставлен гражданам или юридическим лицам;

д) размещение объектов на планируемом земельном участке приводит к невозможности его использования в соответствии с видом его разрешенного использования, установленного на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В пункте 15 Порядка установлено, что в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 14 Порядка.

В случае, если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 8, 9 Порядка, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

Суд установил, что отказ ответчика на основании на основании подп. «б» п.14 Порядка необоснован и не подтвержден доказательствами.

В материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие основания для принятия отказа в выдаче размещения на спорный объект заявителя.

В этой связи, суд установил, что отказ Исполкома является незаконным.

Имеется основание для обязания ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для удовлетворения заявления.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, выразившиеся в отказе от 14.07.2017 №06/3850 индивидуальному предпринимателю Ключникову Виктору Владимировичу в выдаче разрешения на размещение проезда и подъездной дороги.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта по данному делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Ключникова Виктора Владимировича.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, ОГРН 1051614258740, в пользу индивидуального предпринимателя Ключникова Виктора Владимировича, г. Набережные Челны, ОГРНИП 310165021600081, ИНН 165027947631, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И. Иванов