Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А48-681/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 681/2023

г. Орёл 25 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2023, решение в полном объеме изготовлено 25.05.2023.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Орловского муниципального округа Орловской области (302520, Орловская область, м.о. Орловский, пгт. Зманенка, ул. Ленина, д. 13, пом. 62, ИНН <***>, ОГРН <***>) действующей от имени Муниципального образования Орловский муниципальный округ Орловской области (302040, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» (302028, Орловская область, г.о. город Орёл, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 575101001) о признании недействительным решения Общества с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» № 05/7-ПД от 30.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения договоров, об обязании ООО «Аквагазпроект» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства, предусмотренные договорами на выполнение проектных работ № 114-АО и № 115 от-АО от 17.06.2022,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО2 (паспорт, доверенность № 142д от 12.05.2022, диплом),

от ответчика - представитель ФИО3 (паспорт, удостоверение адвоката, доверенность от 20.04.2023), директор ФИО4 (паспорт, приказ),

установил:

Администрация Орловского муниципального округа Орловской области действующая от имени Муниципального образования Орловский муниципальный округ Орловской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с


исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» (далее – ответчик) о признании недействительным решения Общества с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» № 05/7-ПД от 30.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения договоров на выполнение проектных работ № 114-АО и № 115 от-АО от 17.06.2022, об обязании ООО «Аквагазпроект» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить обязательства, предусмотренные договорами на выполнение проектных работ № 114-АО и № 115 от-АО от 17.06.2022.

Исковые требования мотивированы незаконным односторонним отказом ответчика от исполнения договоров.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2015 года между Администрацией Лавровского сельскою поселения Орловского района Орловской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» (подрядчик) был заключен договор № 08 на выполнение проектных работ, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя: Обязательства по разработке ПД и РД: «Водоснабжение ул. Овражная, Старая, пер. Железнодорожный и д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области».

Научные, технические и другие требования к выполняемой работе содержатся в техническом задании на выполнение проектных работ. Техническое задание является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора подрядчик обязан:

• выполнять работы в соответствии с техническим заданием и иными исходными данными:

- по окончании работ по настоящему договору передать заказчику исполненное в полном объеме.

Заказчик обязан:


- уплатить подрядчику установленную стоимость работ в порядке и на условиях предусмотренных договором (пункт 2.3 договора).

Общая стоимость работ по договору составляет 99 800 руб. без НДС (Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения № 127 от 17 января 2011 года выданное ИМНС РФ по Советскому району г. Орла).

Дополнительным соглашением к договору № 8 от 23.10.2015 внесены следующие изменения: Наименование и сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом, составляющим неотъемлемую часть настоящего договора с изменением сроков проектирования до 15.06.2016.

Подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с техническим заданием и иными исходными данными при условии предоставления в полном объеме на момент оплаты авансового платежа.

Оплата работ по настоящему договору производится:

- авансовый платёж в размере 29 940 рублей в течение 5-ти банковских дней после подписания дополнительного соглашения к договору;

- окончательный расчёт в сумме 69 860 рублей в течение 3-х рабочих дней после сдачи проектной документации заказчику.

Проектно-сметная документация «Водоснабжение ул. Овражная, Старая, пер. Железнодорожный и д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области» была изготовлена по договору подряда № 08 от 22.05.2015 на сумму 99 800 руб. 00 коп., что подтверждается актом сдачи-приемки проектной продукции № 12 от 17.06.2016.

Также из материалов дела следует, что 14 декабря 2018 года между Администрацией Лавровского сельскою поселения Орловского района Орловской области (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» (подрядчик) был заключен договор № 07/18 на выполнение проектных работ, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя: Обязательства по разработке 1ПД и РД: «Водоснабжение ул. Овражная, Старая. пер. Железнодорожиый в д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области корректировка».

Научные, технические и другие требования к выполняемой работе содержатся в техническом задании на выполнение проектных работ. Техническое задание является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.2 договора).


В соответствии с пунктом 1.3 договора наименование и сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом, составляющим неотъемлемую часть настоящего договора.

Разделом 2 договора предусмотрено, что подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с техническим заданием и иными исходными данными;

- по окончании работ по настоящему договору передать заказчику исполненное в полном объеме.

Подрядчик не вправе передавать исполненное по договору третьим лицам без письменного согласия заказчика.

Заказчик обязан:

- уплатить подрядчику установленную стоимость работ в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Общая стоимость работ по договору составляет 20 000 рублей без НДС (Уведомление о возможности применения упрошенной системы налогообложения № 127 от 17 января 2011 года, выданное ИМНС РФ по Советскому району г. Орла).

Проектная документация: «Водоснабжение ул. Овражная, Старая, пер. Железнодорожный в д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области корректировка» выполнена по договору № 07/18 от 14.12.2018, что подтверждается представленным в материалы дела актом сдачи-приемки проектной продукции № 07/18 от 26.12.2018.

Стороны указали, что на период действия нормативных документов получить положительное заключение государственной экспертизы по проектно-сметной документации не было возможным в связи с ограниченным финансированием и отсутствием у заказчика денежных средств на оплату экспертизы. В связи с пропуском срока действия инженерных изысканий, проектно-сметная документация корректировалась в 2018 году, что подтверждается договором № 07/18 от 14 декабря 2018 года.

В 2019 году откорректированная проектно-сметная документация была направлена истцом на рассмотрение в АУОО «Орелгосэкспертиза», на входном контроле документацию вернули без рассмотрения в связи с тем, что заказчиком не представлена лицензия на пользования недрами (питьевой воды) из проектируемой скважины и проектируемые сети не были поставлены на кадастровый учёт, а существующие водопроводные сети имели статус (безхозные).


Как указывает истец, лицензия на пользование недрами оформлена 20 марта 2020 года, проектируемые сети поставлены на учёт 03 марта 2020 года и существующие сети были оформлены в 2020 году. Представленным последним документом являлось Постановление от 3 августа 2021 года № 1943 о программе финансирования строительства объекта. После предоставления этих документов в 2021 году проектная

документация была принята на рассмотрение в АУОО «Орелгосэкспертиза», о чем свидетельствуют замечания, указанные в письмах № 10/21-61 от 13.10.2021 и № 10/21-64 от 15.10.2021 года с исполнением нормативных документов на дату 2021 года. Однако, она была возвращена с указанными письмами для корректировки в связи с несоответствием требованиям по объекту капитального строительства и непредставлением обязательных документов согласно перечню нарушений.

Для корректировки возвращенной документации 17.06.2022 с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области в лице заместителя главы администрации округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО5 (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» (подрядчик) был заключен договор № 114-АО от 17 июня 2022 года, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по разработке проектной документации и рабочей документации: Корректировка раздела проекта полосы отвода, проекта организации строительства, технологических конструктивных решений и материалов обследования на объект капитального строительства «Водоснабжение ул. Овражная, Старая, пер. Железнодорожный в д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области» (далее - работы).

Подрядчик по настоящему договору гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ, предусмотренных пунктом 1.1. настоящего договора, или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с техническим заданием и иными исходными данными;

- по окончании работ по настоящему договору передать заказчику выполненную в полном объеме документацию.


Подрядчик не вправе передавать выполненную документацию по договору третьим лицам без письменного согласия заказчика (пункт 2.2 договора).

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что заказчик обязан:

- уплатить подрядчику установленную стоимость работ в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Календарные сроки выполнения работ определены сторонами:

Начало работ - со дня заключения настоящего договора. Окончание работ - до 30 августа 2022 года включительно (пункт 3.1 договора).

Согласно пункту 3.2 договора, датой исполнения обязательств по договору в целом считается дата подписания сторонами акта выполненных работ (услуг).

Общая стоимость работ по договору составляет 122 750 рублей без НДС (Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения № 127 от 17 января 2011 года, выданное ИМНС РФ по Советскому району г. Орла) (пункт 4.1 договора).

В соответствии с пунктом 4.2 договора оплата производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в размере:

• авансирование 30% в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения договора;

• окончательный расчет в размере 70% от стоимости услуг оплачиваются исполнителю не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания сторонами акта выполненных работ (услуг).

Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего договора (пункт 4.3 договора).

Согласно разделу 8 договора все споры и разногласия, которые могли бы возникнуть из настоящего договора или в связи с ним, стороны решают путем переговоров. В случае если стороны не достигли согласия в ходе претензионного урегулирования спора, они подлежат рассмотрению и разрешению в Арбитражном суде Орловской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 30 сентября 2022 года, а в части финансовых обязательств - до их полного исполнения (пункт 9.1 договора).

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что настоящий договор, может быть, расторгнут досрочно в следующих случаях:

- по соглашению сторон;


- по решению суда;

- в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При расторжении договора в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора другая сторона договора вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон.

В рамках указанного договора истцом был произведен авансовый платеж в размере 36 825 руб. 00 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 467090 от 24.06.2022 на сумму 36 825 руб. 00 коп.

В судебном заседании стороны пояснили, что техническое задание к договору отсутствует, то есть не составлялось.

Ответчик также пояснил, что предполагал при заключении договора необходимость корректировки по изменившимся ценам и нормам.

Из материалов дела также следует, что 17.06.2022 с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области в лице заместителя главы администрации округа по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО5 (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Аквагазпроект» (подрядчик) был заключен договор № 115-АО от 17.06.2022, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по разработке проектной документации и рабочей документации: Корректировка раздела охраны окружающей среды, пересчёт смет в цены 2022 года, разработка дополнительного раздела 6 проекта организации демонтажа, подраздела 13 на объект капитального строительства «Водоснабжение ул. Овражная, Старая, пер. Железнодорожный в д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района Орловской области» (далее - работы).

Согласно пункту 1.2 договора подрядчик по настоящему договору гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ,


предусмотренных пунктом 1.1. настоящего договора, или ограничивать их выполнение на

основе подготовленной подрядчиком технической документации. Подрядчик обязан:

- выполнять работы в соответствии с техническим заданием и иными исходными

данными;

- по окончании работ по настоящему договору передать заказчику выполненную в

полном объеме документацию (пункт 2.1 договора). В соответствии с пунктом 2.3 договора заказчик обязан:

- уплатить подрядчику установленную стоимость работ в порядке и на условиях,

предусмотренных договором. Календарные сроки выполнения работ определены сторонами: Начало работ - со дня заключения настоящего договора. Окончание работ - до 30 августа 2022 года включительно (пункт 3.1 договора).

Согласно пункту 3.2 договора датой исполнения обязательств по договору в целом

считается дата подписания сторонами акта выполненных работ (услуг).

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что общая стоимость работ по договору

составляет 95 300 рублей без НДС (Уведомление о возможности применения упрощенной

системы налогообложения № 127 от 17 января 2011 года, выданное ИМНС РФ по

Советскому району г. Орла).

Оплата производится путем безналичного перечисления денежных средств на

расчетный счет подрядчика в размере:

• авансирование 30% в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения

договора;

• окончательный расчет в размере 70% от стоимости услуг оплачиваются

исполнителю не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания сторонами акта

выполненных работ (услуг) (пункт 4. 2 договора).

Согласно пункту 4.3 договора цена договора является твердой и определяется на

весь срок исполнения настоящего договора.

Все споры и разногласия, которые могли бы возникнуть из настоящею договора

или в связи с ним, стороны решают путем переговоров (пункт 8.1 договора).

Разделом 9 договора предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с

момента его подписания сторонами и действует до 30 сентября 2022 года, а в части

финансовых обязательств - до их полного исполнения. Настоящий договор, может быть, расторгнут досрочно в следующих случаях: - по соглашению сторон;


- по решению суда;

- в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При расторжении договора в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора другая сторона договора вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон.

В рамках указанного договора истцом был произведен авансовый платеж в размере 28 590 руб. 00 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 467091 от 24.06.2022 на сумму 28 590 руб. 00 коп.

В судебном заседании стороны также пояснили, что техническое задание на корректировку к договору отсутствует, то есть не составлялось.

Ответчик пояснил, что предполагал при заключении договора необходимость корректировки по изменившимся ценам и нормам.

В соответствии с условиями указанных договоров администрация округа перечислила ООО «Аквагазпроект» аванс в общей сумме 65 415 руб. 00 коп.

Как указал ответчик, при корректировке проектно-сметной документации выяснилось, что объем выполненных работ по договорам № 114 -АО и № 115-АО от 17.06.2022 года не решит получение положительного заключения по следующим причинам: по заданию на проектирование от 16 ноября 2017 года, п.7 протяженность сетей водопровода составляет ориентировочно 3 км, о чем свидетельствует приказ № 0121/226 от 16 ноября 2017 года, выданный Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об утверждении протяженности сети 2949 метров.

При этом, по замечаниям, предоставленными заказчиком после рассмотрения в АУОО «Орелгосэкспертиза», протяженность сетей при корректировке составит ориентировочно 10,0 км, тем самым проектно-сметную документацию надо рассматривать для всего населенного пункта д. Михайловка, в том числе учитывая и новые участки под строительство жилых домов на основании разработанного Генерального плана развития Муниципального района.

С увеличением протяжённости сети водоснабжения на дополнительные 7,0 км было необходимо выполнить инженерно-геодезические, инженерно-геологические,


инженерно-экологические изыскания, а также изготовить проектно-сметную документацию.

Кроме этого, заказчику по замечаниям экспертизы необходимо пробурить проектируемую скважину и предоставить протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды на химические, бактериологические и радиологические показатели.

При этом, из материалов дела следует, что 04.08.2022 и 25.08.2022 подрядчик направил заказчику письма, в которых повторно перечислил требования АУОО «Орёлгосэкспертиза» к исходным данным объекта и указал на получение заказчиком в пределах своих полномочий необходимых действующих разрешительных документов, сроки по которым истекли. Так как подготовка заказчиком с учетом замечаний новых исходных данных и документов требует времени, просил продлить сроки заключенных 17.06.2022 договоров.

Сроки исполнения договоров продлены не были.

30 августа 2022 года в адрес Администрации Орловского муниципального округа Орловской области от ООО «Аквагазпроект» поступило письмо № 05/7-ПД о расторжении договоров подряда в одностороннем порядке. В связи с невозможностью их исполнения.

4 октября 2022 года ООО «Аквагазпроект» произвело возврат ранее перечисленных авансов, что подтверждается платежным поручением № 19 от 04.10.2022 на сумму 36 825 руб. 00 коп. и платежным поручением № 22 от 04.10.2022 на сумму 28 590 руб. 00 коп.

Мотивируя принятое решение о расторжении в одностороннем порядке указанных выше договоров ООО «Аквагазпроект» указало (письмо № 05/7-ПД от 30.08.2022), что заказчик не предоставил исходные данные на объект капитального строительства. Дополнительно ООО «Аквагазпроект» указывает (письмо от 17.10.2022) о невозможности исполнения договоров в связи с замечаниями государственной экспертизы (письмо АУОО «Орелгосэкспертиза» № 10/21-61 от 13.10.2021), а именно: указание мест расстановки пожарных гидрантов на сети водопровода, изменение диаметра труб, необходимость кольцевания реконструируемой системы водоснабжения, не обеспечение пожаротушение многоквартирного жилого дома, не обосновано принятый расход воды на пожаротушение. По мнению ООО «Аквагазпроект» данные замечания имеют существенное значение и не позволяют доработать проектно-сметную документацию и получить положительное заключение государственной экспертизы в связи с чем, и требуется подготовка нового задания на проектирование (фактически осуществление проектирования объекта заново).


Истец полагает, что принятое подрядчиком - ООО «Аквагазпроект» решение о расторжении договоров № 114-АО и № 115-АО от 17.06.2022 в одностороннем порядке незаконно, принято в нарушении норм гражданского законодательства регулирующих отношения вытекающие их договора подряда (глава 37 ГК РФ), так как объём взаимных обязанностей сторон был определен договором, обязанностей заказчика о предоставлении иных документов, кроме технического задания на проектирование нет.

06.09.2022 в адрес ООО «Аквагазпроект» направлена претензия с требованием продолжить работу по договорам № 114-АО и 115-АО от 17.06.2022, однако работы по указанным договорам ООО «Аквагазпроект», так и не возобновило, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательств, а порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт), государственным или


муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статья 759 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В ст. 760 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;


передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре (ст. 762 ГК РФ).

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае договоры от 17.06.2022 № 114-АО и № 115-АО заключены для удовлетворения муниципальных нужд на выполнение проектных и изыскательских работ (корректировки ранее выполненных работ).

Отдельные условия одностороннего отказа от исполнения таких договоров Гражданским кодексом Российской Федерации не установлены.

В соответствии с п. 19. ст. 95, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.


Из пунктов 9.2 договоров № 114-АО и № 115-АО следует, что такое право одностороннего отказа от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предусмотрено для обеих сторон.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Частью 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны Подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Как усматривается из материалов дела, между заказчиком и подрядчиком в 2015 году заключен и исполнен договор подряда на исполнение проектно-сметной документации линейного объекта «Водоснабжение ул. Овражная, ул. Старая и пер. Железнодорожный в д. Михайловка Лавровского сельского поселения Орловского района и Орловской области (далее-объект).

Последующим договором, в 2018 году проводилась корректировка разработанной документации. Результат работ принят заказчиком.

Предметом договоров не являлась документация прошедшая государственную экспертизу.

Претензии заказчика по исполнению указанных договоров отсутствуют.

Ввиду имеющихся замечаний, в том числе и к исходным данным объекта строительства АУОО «Орёлгосэкспертиза» возвратила без выдачи заключения проектно-сметную документацию для устранения выявленных недостатков.


Так, 01.06.2022 подрядчик направил в адрес заказчика замечания АУОО «Орёлгосэкспертиза», о чём свидетельствует копия (скриншот) письма от 01.06.2022, отправленного в 11:22.

17.06.2022 между заказчиком и подрядчиком заключены договоры подряда № 114 - АО и № 115-АО на корректировку проектно-сметной документации названного выше объекта.

Согласно п.3.1 названных договоров установлен срок окончания работ30.08.2022.

24.06.2022 и 26.06.2022 заказчик во исполнение п.4.2 договоров перечислил подрядчику аванс на общую сумму 65 415 руб. 00 коп.

Пунктом 2.1 указанных договоров предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с техническим заданием и иными исходными данными, предоставляемые заказчиком, что не противоречит ч.1 ст. 759 ГК РФ.

Технические задания с перечнем работ к договором, как пояснил истец в судебных заседаниях не выдавались.

04.08.2022 и 25.08.2022 подрядчик направил заказчику письма, в которых повторно перечислил требования АУОО «Орёлгосэкспертиза» к исходным данным объекта и указал на получение заказчиком в пределах своих полномочий необходимых действующих разрешительных документов, сроки по которым истекли, необходимость передачи исходных (новых) документов ответчику. Так как подготовка заказчиком с учетом замечаний новых исходных данных и документов требует времени, просил продлить сроки заключенных 17.06.2022 договоров.

Факт получения указанных писем в августе 2022 года представитель заказчика в судебных заседаниях не отрицал.

При этом, заказчик не отреагировал на предложение о продлении сроков договоров, замечания АУОО «Орёлгосэкспертиза» по исходным данным не устранил, все необходимые документы в адрес подрядчика в период срока действия договора не направил. Доказательств обратного в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В свою очередь подрядчик в соответствии со ст.719 ГК РФ и п.9.2 договоров № 114 -АО и № 115-АО от 17.06.2022 в одностороннем порядке уведомил об отказе от исполнения договоров, о чем 30.08.2022 уведомил заказчика, полученный аванс на общую сумму 65 415 руб. перечислил на счет заказчика платежными поручениями 04.10.2022.

С учетом изложенного, поступившая в адрес подрядчика за пределами 30.08.2022 - срока окончания работ по указанным договорам, часть необходимых документов и


исходных данных для выполнения работ, направленных заказчиком 06.09.2022, 28.09.2022, не свидетельствует о возможности выполнения работ в срок, согласованный сторонами в договорах, после истечения которого в связи с односторонним отказом от исполнения договора, согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ обязательства сторон прекратились, а также не подтверждает добросовестного выполнения заказчиком (истцом) принятых на себя обязательств по предоставлению технического задания, исходных данных (п. 2.1. договоров), необходимого содействия в выполнении подрядчиком работ согласно положениям ст. 718 ГК РФ.

Таким образом, выполнение работ в срок, установленный в договорах без надлежащего содействия заказчика стало для подрядчика невозможным в связи с чем он уведомил заказчика об отказе от исполнения договоров.

В п. 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем)


заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 21 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Пунктом 9.2 договора предусмотрено, что настоящий договор, может быть, расторгнут досрочно в следующих случаях:

- по соглашению сторон; - по решению суда;

- в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При расторжении договора в связи с односторонним отказом стороны договора от исполнения договора другая сторона договора вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договоров (расторжении договоров) получено заказчиком 30.08.2022, что следует из искового заявления.

После указанной даты какие-либо работы подрядчиком не производились.

Ввиду несвоевременного представления заказчиком подрядчику документов для устранения замечаний АУОО «Орёлгосэкспертиза» и не предоставления в этой связи необходимых дополнительных разрешительных документов в период срока исполнения договоров, отсутствия согласования продления срока исполнения договоров, исполнение ООО «Аквагазпроект» спорных договоров в срок - до 30.08.2022 стало не возможным по вине заказчика, что и повлекло за собой их расторжение в одностороннем порядке согласно вышеуказанным нормам законодательства.

Доказательства выполнения принятых на себя обязательств в установленный срок истцом не представлены суду.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде

осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск

наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий

(ч.2 ст.9 АПК РФ).


Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, арбитражный суд, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Однако, в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый

арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской

области в течение месяца с даты его принятия.

Судья А.Г. Кудряшова