Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А65-21538/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-21538/2018

Дата принятия решения – 15 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 11 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Биктагировой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>) в лице Казанского территориального органа, г. Казань, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, Республика Башкортостан, Краснокамский район, с. Николо-Березовка, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа, г. Казань, (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Фатыхову Эльдару Робертовичу, Республика Башкортостан, Краснокамский район, с. Николо-Березовка, (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ответчик - в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не явились, ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Как следует из заявления и материалов дела, 21.02.2018 должностным лицом инспекции в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления в кафе «центр паровых коктейлей ФИО2 поло лаундж», расположенном по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет предприниматель, непосредственно обнаружен факт розничной продажи работником предпринимателя – администратором ФИО3 алкогольной продукции, а именно, ром «Бакарди карта негра», с датой розлива 20.07.2017, крепостью 40%, производства Пуэрто-Рико, РНП 04660081, в количестве 100 мл., по цене 320 рублей за 100 мл., напиток спиртной на основе рома «Капитан Морган Золотой», с датой розлива 05.07.2017, крепостью 35%, производства Шотландия, РНП 04607831, в количестве 100 мл., по цене 300 рублей за 100 мл.

В продаже также находилась следующая алкогольная продукция:

1) Напиток спиртной на основе рома «Капитан Морган Золотой» емкостью 1,0л., крепостью 35% об., производство Шотландия, с датой розлива 03.08.2017, РНП 04521831, в количестве 1 бутылки, по цене 2000 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,3 л.,

2) Напиток винный газированный «Санто Стефано» емкостью 0,75л., крепостью 8% об., производство ЗАО «НПО «Агросервис», с датой розлива 03.08.2017, РНП 04521831, по цене 449 рублей за 1 бутылку, в количестве 16 бутылок,

3) Ром «Бакарди карта негра» емкостью 1,0л., крепостью 40% об., производство Пуэрто-Рико, с датой розлива 20.07.2017, РНП 04660081, в количестве 1 бутылки, по цене 3000 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,6 л.,

4) Вино полусладкое «Каберне Розовое» емкостью 0,75л., крепостью 14% об., производство ОАО «АПФ «Фаногория», с датой розлива 28.08.2017, РНП 04556041, по цене 899 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

5) Вино сухое белое «Каберне Совиньон» емкостью 0,75л., крепостью 14% об., производство ОАО «АПФ «Фаногория», с датой розлива 20.09.2017, РНП 04597781, по цене 899 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

6) Вермут сладкий белый «Мартини Бъянко» емкостью 0,5л., крепостью 15% об., производство Италия, с датой розлива 21.09.2017, РНП 04623631, в количестве 2 бутылок, по цене 2000 рублей за 1 бутылку, примерный остаток в одной бутылке 0,3 л.,

7) Водка «Абсолют» емкостью 0,7л., крепостью 40% об., производство Швеция, с датой розлива 20.07.2017, РНП 04599271, в количестве 1 бутылки, по цене 3500 рублей за 1 бутылку, примерный остаток в одной бутылке 0,3 л.,

8) Вино сухое красное «Кастильо Альмазон» емкостью 0,75л., крепостью 12% об., производство ОАО «АПФ «Фаногория», с датой розлива 21.08.2017, РНП 04565191, по цене 499 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

9) Вино полусладкое белое «Фаногория» емкостью 0,75л., крепостью 11% об., производство ОАО «АПФ «Фаногория», с датой розлива 05.09.2017, РНП 04562431, по цене 899 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

10) Вино полусладкое белое «Селекшн Челентано» емкостью 0,75л., крепостью 11,8% об., производство ООО Винодельня Юбилейная», с датой розлива 20.10.2017, РНП 04652861, по цене 899 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

11) Напиток винный газированный «Санто Стефано» емкостью 0,75л., крепостью 8% об., производство ЗАО «НПО «Агросервис», с датой розлива 15.09.2017, РНП 04564081, по цене 449 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылок,

12) Вино полусладкое белое «ЭльтоРоссо» емкостью 0,75л., крепостью 11% об., производство Испания, с датой розлива 15.11.2017, РНП 04675541по цене 449 рублей за 1 бутылку, в количестве 2 бутылок,

13) коньяк «Арарат 5 лет» емкостью 0,5л., крепостью 40% об., производство Армения, с датой розлива 28.03.2017, РНП 04512491по цене 1800 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

14) водка «Тундра», емкостью 0,5л., крепостью 40% об., производство АО «Татспиртпром», с датой розлива 23.12.2017, РНП 1025410 по цене 1100 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

15) водка «Ханская», емкостью 0,5л., крепостью 40% об., производство АО «Татспиртпром», с датой розлива 25.12.2017, РНП 1025570 по цене 1100 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

16) виски «Вильям Лоусонс», емкостью 1,0л., крепостью 40% об., производство Шотландия, с датой розлива 26.09.2017, РНП 04627371 по цене 2600 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

17) Вино сухое белое «Кристал селект» емкостью 0,75л., крепостью 12,5% об., производство Краснодарский край, с датой розлива 09.10.2017, РНП 04852821, в количестве 1 бутылки, по цене 500 рублей за 1 бутылку.

18) Вино полусладкое красное «ЭльтоРоссо» емкостью 0,75л., крепостью 11% об., производство Испания, с датой розлива 16.11.2017, РНП 04675551 по цене 500 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

19) Напиток спиртной «Оакхарт» емкостью 0,7л., крепостью 35% об., производство Германия, с датой розлива 10.06.2017, РНП 04594881, по цене 2240 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

20) Напиток спиртной «Оакхарт» емкостью 0,7л., крепостью 35% об., производство Германия, с датой розлива 03.07.2017, РНП 04627431, по цене 2240 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,6 л.,

21) водка «Огурцы», емкостью 0,5л., крепостью 40% об., производство АО «Татспиртпром», с датой розлива 23.01.2017, РНП 945260 по цене 1100 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки,

22) Вино сухое белое «Шардоне» емкостью 0,75л., крепостью 12 % об., производство Краснодарский край, с датой розлива 09.08.2017, РНП 04561611, по цене 500 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,5 л.,

23) Вино сухое красное «Эльтероссо» емкостью 0,75л., крепостью 11 % об., производство Испания, с датой розлива 16.11.2017, РНП 04675551, по цене 500 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,6 л.,

24) Вино сухое красное «Мария дель мар» емкостью 0,75л., крепостью 11 % об., производство Испания, с датой розлива 26.08.2017, РНП 04634001, в количестве 1 бутылки, по цене 500 рублей за 1 бутылку, примерный остаток 0,15л.

25) Вино сухое белое «Костильо Альморон» емкостью 0,75л., крепостью 11 % об., производство Испания, с датой розлива 26.10.2017, РНП 04345711, по цене 500 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,55л.,

26) Вино сухое белое «Жетем» емкостью 0,75л., крепостью 11 % об., производство Франция, с датой розлива 19.09.2017, РНП 04553811, по цене 500 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,3л.,

27) Вино сухое белое «Жетем» емкостью 0,75л., крепостью 11 % об., производство Франция, с датой розлива 27.11.2017, РНП 04630091, по цене 500 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,6л.,

28) Вино сухое красное «Барон дебельтур красное» емкостью 0,75л., крепостью 10,5 % об., производство Франция, с датой розлива 26.09.2017, РНП 0462048, по цене 500 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,4л.,

29) Виски «Джонни Уокер Ред Лейбл» емкостью 1,0л., крепостью 40 % об., производство Шотландия, с датой розлива 31.08.2017, РНП 04652601, по цене 4980 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,75л.,

30) Напиток спиртной на основе рома «Капитан Морган Вайт» емкостью 1,0л., крепостью 35% об., производство Шотландия, с датой розлива 04.01.2017, РНП 04397871, по цене 3000 рублей за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки, примерный остаток 0,6 л.

Образцы алкогольной продукции были выставлены на продажу, имели ценники, поименована в карте бара. Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи, отсутствовала.

Должностными лицами административного органа произведен осмотр помещений с применением видеозаписи, по результатам которого составлен протокол № 026643 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 21.02.2018 (далее – протокол осмотра), указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 000214 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 21.02.2018 (далее – протокол изъятия), взяты объяснения у работника предпринимателя – администратора ФИО3

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа 27.04.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000816, отмеченные нарушения квалифицированы как нарушения требований статей 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции», ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции).

Согласно пункту 2 этой статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.

Также согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В нарушение указанных выше требований, а также требований Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» алкогольная продукция реализовывалась ответчиком без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом осмотра с видеозаписью, протоколом изъятия, ресторанным счетом, картой бара, протоколом об административном правонарушении от 27.04.2018 №000816, объяснением работника, не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, то есть совершил правонарушение по неосторожности, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, принимая в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере – 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Поскольку алкогольная продукция, находившаяся в незаконном обороте, изъята, она подлежит направлению на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца гор. Нефтекамск Башкирской ССР, место жительства: Республика Башкортостан, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.06.2016 Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в минимальном размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Продукцию, изъятую по протоколу № 000214 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 21.02.2018, находящуюся в Госалкогольинспекции РТ по адресу: <...>, направить на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция Республики Татарстан), ИНН/КПП <***>/165901001, счет получателя платежа 40101810800000010001 в Отделении – НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, ОКТМО 92701000, КБК 75011608010010000140.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Взыскатель: Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, место нахождения: <...>.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов