Решение от 21 июня 2024 г. по делу № А40-123219/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-123219/24-33-984
г. Москва
21 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОРА

к ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 24.05.2024г.,

при участии представителей:

от заявителя : ФИО1, по дов. от 27.12.2023, диплом

от заинтересованного лица: извещен, не явился

УСТАНОВИЛ:

МОСГОССТРОЙНАДЗОР обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 24.05.2024г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

В судебное заседание не явился ответчика, извещенный надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-1916/24-(0)-0 от 07.05.2024 о проведении внеплановой выездной проверки должностным лицом УН-11 (ТиНАО) Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Школа на 1100 мест, пос. Мосрентген по адресу: пос. Мосрентген, кв. 24, влд. 2, поселение Мосрентген, НАО, г. Москвы.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» в нарушение ч.ч. 1,4 ст. 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч.7 ст. 39 Федерального Закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» допущено ненадлежащее осуществление строительного контроля. Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения" Часть 1. Конструктивные и объемно-планировочные решения (шифр ЭК-29/05/20-2ГК-КР1) лист 6 и Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения" Часть 2. Расчетное обоснование (шифр ЭК-29/05/20-2ГК-КР2) лист 8 Несущие железобетонные конструкции подземной » и надземной части вместо бетона класса В35 выполнены из бетона В25. Что подтверждается рабочей документацией, документами на бетон. Прочность бетона уменьшена более чем в 1,5 раза, что снижает прочностные характеристики конструкций здания. Выявленные нарушения влияют на безопасность пребывания учащихся воспитанников и работников сферы образования. Воплощенные решения не имеют экспертной оценки проектной документации создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе при будущей эксплуатации для пребывания работников, обучающихся и воспитанников.

ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 09.12.2022 № РСН-5548/22-(0)-0 со сроком исполнения 31.03.2024, продленные по ходатайству от 06.02.2023 № б/н, от 17.03.2023 № б/н, от 28.06.2023 № б/н, от 11.09.2023 № б/н, от 24.11.2023 № б/н, о чем 24.05.2024 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения 09.12.2022 представителем ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» по доверенности от 22.11.2022 № б/н ФИО2.

Предписание от 09.12.2022 № РСН-5548/22-(0)-0 ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 24.05.2024 составлен в присутствии представителя ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» - ФИО2, действующего на основании доверенности № б/н от 01.03.2024 г. Копия протокола от 24.05.2024 вручена представителю.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Правонарушение совершено 01.04.2024, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При этом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10.06.2021 ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ» согласно реестру МСП был присвоен статус «Микропредприятие».

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Между тем, в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Статья 19.5 КоАП РФ прямо названа в числе исключений в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для замены штрафа на предупреждение у суда не имеется.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., установленное санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ ВЕЛЕСЪ" (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2021, ИНН: <***>, КПП: 503001001, 143360, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО3, Г АПРЕЛЕВКА, УЛ ОСТРОВСКОГО, Д. 38, ПОМЕЩ. 5) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000986269

ИНН <***>,

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988,

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140,

ОКТМО 45380000

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина