Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А29-9429/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9429/2016
02 февраля 2017 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов,

при участии:

от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 19 сентября 2016 года № 04-19/41), ФИО3 (по доверенности от 22 марта 2016 года № 09-16/05346),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северные котельные» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением от 05 сентября 2016 года, согласно которому просит суд:

1) признать незаконным действие (бездействие) Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару, выразившееся в отказе внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о конкурсном управляющем Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» ФИО4, как о лице, имеющем право действовать от имени должника без доверенности, как несоответствующее Федеральному закону от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральному закону от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

2) обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о конкурсном управляющем Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» ФИО4, как о лице, имеющем право действовать от имени должника без доверенности.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Доводы ответчика изложены в отзыве от 01 декабря 2016 года № 09-16/24219.

23 декабря 2016 года от Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» поступило дополнение к заявлению от 22 декабря 2016 года, в котором заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточняет заявленные требования и просит суд:

1) признать незаконным бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару, по не внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о конкурсном управляющем Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» ФИО4, выразившиеся в письме Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару о направлении сведений от 11 июля 2016 года № 09-07/13624;

2) обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о конкурсном управляющем Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» ФИО4, как о лице, имеющем право действовать от имени должника без доверенности.

Уточнение заявленных требований судом принято.

В судебном заседании, состоявшемся 26 января 2017 года, судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 часов 45 минут 02 февраля 2017 года, по окончанию которого судебное разбирательство было продолжено.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 08 ноября 2012 года по делу № А29-3229/2012 Общество с ограниченной ответственностью «Северные котельные» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Определением арбитражного суда от 27 ноября 2013 года заявление арбитражного управляющего ФИО5 удовлетворено, он освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные».

Определением арбитражного суда от 22 января 2016 года заявление арбитражного управляющего ФИО6 удовлетворено, он освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные», вопрос об утверждении конкурсного управляющего был назначен к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 08 июня 2016 года по делу № А29-3229/2012 конкурсным управляющим в деле о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» утвержден арбитражный управляющий ФИО4 (почтовый адрес: 620072, г. Екатеринбург, а/я 50; ИНН: <***>; регистрационный номер в сводном государственном реестре – 15226; член Ассоциации саморегулируемая организация «Объединение арбитражных управляющих «Лидер»).

Письмом от 30 июня 2016 года (л.д.59) конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» ФИО4 направил в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару уведомление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о конкурсном управляющем.

Письмом от 11 июля 2016 года № 09-07/13624 Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару отказала во внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, указав, что подобное сведения вносятся в порядке подачи заявления по Форме Р14001, удостоверенного подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Полагая, что отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару во внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о конкурсном управляющем является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, Общество с ограниченной ответственностью «Северные котельные» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. При этом суд исходит из нижеследующего.

В части 1 статьи 4 АПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ определено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1.1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ).

На основании подпункта «г» пункта 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Требования к оформлению заявлений для государственной регистрации изменений в сведения о юридических лицах, в том числе по форме Р14001 установлены приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - приказ № ММВ-7-6/25@).

Утвержденная приказом № ММВ-7-6/25@ форма Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ», включает в себя сведения об управляющем - физическом лице (лист М), и предназначена для автоматизированной обработки данных реестра.

Поскольку действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, и императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений, для внесения соответствующих сведений в реестр заявителю необходимо представить на регистрацию надлежащим образом оформленное заявление по форме № Р14001 и копию определения арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего.

Непредставление заявителем таких документов является основанием для отказа в государственной регистрации (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Таким образом, действия регистрирующего органа в данном случае соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов кооператива.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» в лице конкурсного управляющего ФИО4 у арбитражного суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьями 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора арбитражным судом возлагаются на заявителя и взыскиваются с него в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 АПК РФ, суд



решил:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северные котельные» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов