Решение от 29 апреля 2026 г. АС Ульяновской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-134/2026

30.04.2026

Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2026.

В полном объеме решение изготовлено 30.04.2026.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования "Барышский район" (433750, Ульяновская область, <...> зд. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам (433750, <...>)

к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (432071, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании назаконным отказа отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 10.11.2025 в удовлетворении продления срока исполнения предписания от 30.05.2025 №2506/003-73/25-В/ПВП;

о признании незаконным решения Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 05.12.2025 об оставлении без удовлетворения жалобы Администрации МО «Барышский район» о несогласии с отказом продления срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.05.2025 №2505/003-73/25-В/ПВП;

об обязании Главного управления МЧС России по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Областное государственное казённое предприятие "Ульяновский областной водоканал" (433910, Ульяновская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 28.04.2024, паспорт, диплом (путем использования системы веб-конференции),

от Управления надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам – ФИО2, доверенность от 28.11.2025, удостоверение,

от Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области – ФИО2, доверенность от 28.11.2025, удостоверение,

от ОГКП "Ульяновский областной водоканал"- не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Барышский район" обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам, к Главному Управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области с заявлением:

о признании назаконным отказа отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 10.11.2025 в удовлетворении продления срока исполнения предписания от 30.05.2025 №2506/003-73/25-В/ПВП;

о признании незаконным решения Главного управления МЧС России по Ульяновской области от 05.12.2025 об оставлении без удовлетворения жалобы Администрации МО «Барышский район» о несогласии с отказом продления срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.05.2025 №2505/003-73/25-В/ПВП;

об обязании Главного управления МЧС России по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Определением от 19.01.2026 суд принял указанное заявление к производству.

Определением от 03.03.2026 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

Из материалов дела следует: по результатам проверки, 30 мая 2025 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, выдало предписание№2505/003-73/25-В/ПВП и установило срок устранения нарушений до 20.10.2025 об устранении нарушений по п. 1, 2, 3, 4, 5,6, 7,8, 9, 10, 11, 12, 13, в остальных пунктах – до 15.04.2026.

Администрация муниципального образования «Барышский район» в указанный срок не устранила нарушения, в связи с чем 30.10.2025 направила ходатайство в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области о продлении срока исполнения предписания.

11.11.2025 из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области поступил отказ в удовлетворении ходатайства.

01.12.2025 Администрация муниципального образования «Барышский район» обратилась с жалобой в Главное управление МЧС России по Ульяновской области на отказ в продлении срока исполнения предписания.

05.12.2025 решением Главного управления МЧС России по Ульяновской области жалоба Администрации МО «Барышский район» о несогласии с отказом продления срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.05.2025 №2505/003-73/25-В/ПВП оставлена без удовлетворения.

Администрация муниципального образования «Барышский район» считает необоснованным и незаконным отказ в продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании от 30.05.2025 №2505/003-73/25-В/ПВП. При этом указывает следующее: отсрочка исполнения предписания по Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" регулируется общими положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 93 Закона N 248-ФЗ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

Согласно части 1 статьи 92 Федерального закона № 248-ФЗ, органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения. Таким образом изменить срок исполнения предписания могут только контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения. Решение об отсрочке исполнения решения принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в порядке, предусмотренном статьей 89 настоящего Федерального закона для рассмотрения возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия (часть 2 статьи 93). Согласно ст. 89 Федерального закона № 248-ФЗ в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 -43 настоящего Федерального закона

При этом, статьей 94 Федерального закона № 248-ФЗ предусмотрено, что вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, рассматриваются должностным лицом контрольного (надзорного) органа, вынесшим решение, по ходатайству контролируемого лица или по представлению инспектора в течение десяти дней со дня поступления в контрольный (надзорный) орган ходатайства или направления представления.

Объекты водоснабжения переданы в аренду ОГКП «Ульяновский областной водоканал» вместе с бременем их содержания и оформления всех необходимых документов.

Кроме того, в сентябре 2024 года была проведена проверка технического состояния пожарных гидрантов на территории МО «Барышское городское поселение», с целью выявления неисправных пожарных гидрантов в Барышском городском поселении.

ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в апреле 2025 года заключили договора по ремонту пяти пожарных гидрантов по адресам: <...> - сроком до 31.08.2025, отказывались ремонтировать другие пожарные гидранты, ссылаясь на загруженность в работе.

Во исполнение предписания ГУ МЧС Администрация МО «Барышский район» 01.08.2025 №73-ИОМСУ-02.01/3213, а также от 31.10.2025 №73-ИОМСУ-02.01/4507 в ОГКП «Ульяновский областной водоканал» направлено письмо о предоставлении проектов договоров на ремонт (приведению в исправное состояние) пожарных гидрантов и установку нового пожарного гидранта. Муниципальное образование «Барышский район» направляла письма с проектами договоров на ремонт всех неисправных пожарных гидрантов, но информация на сегодняшний день от водоканала в адрес администрации не поступила.

Работа по ремонту и поддержанию в исправном стоянии источников наружного противопожарного водоснабжения продолжается постоянно, вопрос содержания источников наружного противопожарного водоснабжения стоит на особом контроле в МО «Барышский район».

После неоднократных обращений администрации 24.11.2025 из ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в адрес администрации поступила калькуляция стоимости работ по монтажу пожарных гидрантов.

В данный момент идет процедура заключения договоров о приведении в соответствии пожарных гидрантов по Барышскому городскому поселению. Администрация муниципального образования «Барышский район» считает срок, установленный в предписании неразумным для исполнения, поскольку для проведения работ необходимо более значительное время. Местный бюджет носит высокодотационный характер (доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ составляет более 90 процентов).

При наличии теоретической и финансовой возможности исполнить все необходимые работы, уложиться в предоставленный срок было невозможно.

Управление надзорной деятельности и профилактической работы Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам и Главное Управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области требования не признают.

30.10.2025, через 10 дней после истечения срока исполнения предписания, Администрацией МО «Барышский район» подано ходатайство о продлении срока исполнения пунктов 1-13 предписания главному государственному инспектору Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО3 Решением от 10.11.2025 в продлении срока исполнения пунктов предписания заявителю было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие, предусмотренных законодательством, процедуры продления срока исполнения предписания для органов местного самоуправления.

Предписание от 30.05.2025 № 2505/003-73/25-В/ПВП было выдано в рамках контрольного надзорного мероприятия, организованного и проведенного в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данными федеральными законами отсрочка исполнения решений надзорного органа не предусмотрена.

В пунктах 1-13 Предписания указаны нарушения требований пожарной безопасности связанные с неисправностью пожарных гидрантов на территории г. Барыш.

Из жалобы Администрации МО «Барышский район» следует, что из 13 неисправных пожарных гидрантов, указанных в Предписании, 3 пожарных гидранта неисправны с 2024 года.

Из приложенного к жалобе письма ОГКП «Ульяновский областной водоканал» (исх.№ 73-ИОГВ-07-ПО-02/581исх от 24.11.2025) следует, что Администрация МО «Барышский район» обратиласьсь в ОГКУ с предложением о проведении расчетов стоимости работ по ремонту пожарных гидрантов только 31.10.2025. Данным письмом ОГКП направило в Администрацию МО «Барышский район» калькуляции стоимости работ. Из текста письма следует, что Администрацией МО «Барышский район» запланированы работы по ремонту 4 пожарных гидрантов в 2025 году и 8 пожарных гидрантов в 2026 году, а также предложено заключить с ОГКУ договор на проведение указанных работ.

Договор на ремонт пожарных гидрантов к жалобе приложен не был, что позволило сделать вывод о не заключении договорных обязательств до настоящего момента.

Предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.05.2025 № 2505/003-73/25-В/ПВП, об отсрочке исполнения которого просит Истец, отконтролировано в рамках внеплановой проверки проведенной в ноябре 2025 года. По результатам проверки выдано новое предписание от 13.11.2025 № 2510/003-73/41-В/ПВП со сроками исполнения до 01.10.2026.

ОГКП "Ульяновский областной водоканал" представило отзыв, в котором указало следующее: согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Администрация МО «Барышский район» Ульяновской области как субъект, являющийся собственником, обязана содержать в надлежащем состоянии муниципальное имущество. Исходя из целей и задач, которые предполагают осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, первичные меры пожарной безопасности входят в компетенцию органов местного самоуправления.

Согласно договору аренды объектов водоснабжения, заключенного между администрацией МО «Барышский район» Ульяновской области и ОГКП «Ульяновский областной водоканал» пожарные гидранты не передавались.

ОГКП «Ульяновский областной водоканал» принял по договору аренды непосредственно водопроводную сеть для выполнения определенных целей -предоставление услуг населению по холодному водоснабжению на территории муниципального образования.

Правоотношения между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и администрацией МО «Барышский район» Ульяновской области возникли из подписанного двустороннего договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, именно в целях предоставления услуг населению по холодному водоснабжению и водоотведению. В соответствии с условиями договора аренды не предусмотрена передача на обслуживание ОГКП «Ульяновский областной водоканал» пожарных гидрантов, также изначально при подписании договора аренды объектов водоснабжения, стороны обговаривали вопрос, того, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не берет в аренду пожарные гидранты.

Поскольку правоотношения по договору аренды сторон не подпадают под какие-либо из правоотношений, возникающих при оперативном управлении, хозяйственном ведении или концессионном соглашении), то и обязанности по содержанию имущества у ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не возникает, и такая обязанность остается в ведении собственника имущества (Администрации) в силу статьи 210 ГК РФ.

К тому же настоящим договором аренды предусмотрено бремя содержание имущества в состоянии, в котором оно было вверено арендатору арендодателем, и только текущий ремонт, исключая капитальный ремонт и связанные затраты с таким ремонтом по условиям договора возложены на арендодателя по договорённости сторон.

Установка пожарных гидрантов и приведении их в исправное состояние относится к капитальному ремонту. ОГКП «Ульяновский областной водоканал» не несет расходы по капитальному ремонту, строительству и реконструкции переданного имущества по договору аренды, тем более что пожарные гидранты предприятием не принимались. Вышеуказанные виды работ относятся к полномочиям Администрации.

Согласно статье 210 ГК РФ на собственнике лежит бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, именно на администрации лежит обязанность по содержанию гидрантов рабочем состоянии и осуществлении их капитального ремонта.

В настоящее время имеются вступившие в законную силу решения Барышского городского суда Ульяновской области по делу № 2а-538/2024 от 27.11.2024 об обязании администрации МО «Барышский район» Ульяновской области провести мероприятия по ремонту пожарных гидрантов.

До декабря 2025 у ОГКП «Ульяновский областной водоканал» имелась лицензия № Л014-00101-73/01345787 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В период действия указанной лицензии между ОГКП «Ульяновский областной водоканал» и Администрацией муниципального образования «Барышский район» были заключены договоры на выполнение работ по замене пожарных гидрантов № 58-Д от 29.04.2025, N2 60-Д от 29.04.2025, № 61-Д от 29.04.2025, № 62-Д от 29.04.2025, №63-Д от 29.04.2025. Работы по указанным договорам были исполнены в полном объеме, приняты без замечаний, что подтверждается подписанными Сторонами актами сдачи-приема выполненных работ от 20.08.2025.

На основании предупреждения УФАС по Ульяновской области от 28.11.2025 №НС/5813/25 в декабре ОГКП «Ульяновский областной водоканал» были исключены из дополнительных видов деятельности предприятия виды деятельности, предусмотренные кодами ОКВЭД 43.22, 33.12, 33.11, что привело к запрету осуществления деятельности по выданной лицензии № Л014-00101-73/01345787.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области пожарной безопасности регулирует Федеральный закон N69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено ФЗ "О пожарной безопасности", одними из основных задач пожарной охраны являются организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ органы местного самоуправления несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (статья 14).

Материалами дела подтверждается, что предписание от 30.05.2025 № 2505/003-73/25-В/ПВП было выдано в рамках контрольного надзорного мероприятия, организованного и проведенного в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предписание от 30.05.2025 касается устранения нарушений в области пожарной безопасности, а именно Администрацией не созданы условия для забора в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения. Пожарные гидранты не исправны.

Указанными федеральными законами отсрочка исполнения решений надзорного органа не предусмотрена.

Согласно п. 57 «Положения о федеральном государственном пожарной надзоре», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290, отсрочка исполнения решения предоставляется в порядке и сроки установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ решение об отсрочке принимается в порядке, предусмотренном статьями 39-43. Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ жалоба (просьба о продлении) подается в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 1 статьи 93 Федерального закона № 248-ФЗ, должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе, а не обязано, отсрочить исполнение решения (предписания) при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение невозможно в установленный срок.

Из вышеизложенного следует, что продление (отсрочка) срока исполнения предписания является дискреционным правом контрольного органа, само по себе обращение контролируемого лица с ходатайством не порождает обязанности контрольного органа удовлетворить такое ходатайство.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, а соблюдение обязательных требований пожарной безопасности носит императивный характер.

Продление срока исполнения предписания при наличии нарушений, связанных с источниками наружного противопожарного водоснабжения, объективно увеличивает риск наступления тяжких последствий, включая невозможность ликвидации пожара на ранней стадии. Контрольный (надзорный) орган, реализуя свои полномочия, обязан исходить из приоритета публичной безопасности, а не из удобства или организационных возможностей контролируемого лица, включая публично-правовое образование.

Материалами дела подтверждается, что предписание от 30.05.2025 Администрацией было получено 30.05.2025. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены. Срок исполнения указан - 20.10.2025, 15.04.2026.

Предписание от 30.05.2025 Администрацией не было обжаловано, из чего суд приходит к выводу, что Администрация согласилась со сроками исполнения предписания.

Из 39 пунктов предписания Администрация выполнила только три пункта – 1, 2 и 3, что подтверждается актами приема – сдачи выполненных работ от 20.08.2025.

К выполнению остальных пунктов Администрация не приступала. Доказательства, подтверждающее иное суду не представила.

Довод заявителя о том, что пункты предписания не возможно было исполнить, поскольку ОГКП «Ульяновский областной водоканал» отказывалось составлять сметы, суд считает несостоятельным. В силу закона именно Администрация обязана в границах населенных пунктов поселения обеспечить первичные меры пожарной безопасности. Однако, получив письмо ОГКП «Ульяновский областной водоканал» об отказе составлять сметы, Администрация не приняла никаких мер к исполнению предписания, бездействовала.

Заявитель указывает, что подрядчики не соглашаются на осуществление работ, указанных в предписании. Однако, доказательства, подтверждающие, что Администрацией принимались меры к поиску подрядчика суду так же не представлены.

Заявитель просил продлить срок исполнения предписания до 31.12.2025. На дату принятия настоящего решения испрашиваемый срок прошел. Однако, на апрель 2026 года предписание со стороны Администрации так и не исполнено, доказательства принятия мер к исполнению предписания в суд не представлены.

Бездействие по неисполнению принятия мер к исполнению предписания не является основанием для продления срока исполнения предписания.

Из материалов дела следует, что Администрация с ходатайством о продлении срока исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5,6, 7,8, 9, 10, 11, 12, 13 предписания (срок исполнения которых указан до 20.10.2025) обратилась только 30.10.2025, т.е. после истечения срока исполнения, что свидетельствует о невозможности продления уже пропущенного срока.

Доводы заявителя о том, что нарушения, указанные в предписании должно исполнять ОГКП «Ульяновский областной водоканал» суд считает несостоятельным, поскольку заявленный довод не имеет отношения к предмету требования. Кроме того, суд обращает внимание, что у ОГКП «Ульяновский областной водоканал» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Кроме этого, суд обращает внимание, что исполнение предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.05.2025 № 2505/003-73/25-В/ПВП, об отсрочке исполнения которого просит заявитель, проверено в рамках внеплановой проверки проведенной в ноябре 2025 года. По результатам проверки выдано новое предписание от 13.11.2025 № 2510/003-73/41-В/ПВП со сроками исполнения до 01.10.2026.

В данном случае установленные ответчиком в ходе проведенной проверки нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей. В приоритете публичная безопасность и недопустимость продления сроков при наличии пожарных рисков. Выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия нарушения обязательных требований пожарной безопасности затрагивают вопросы защиты жизни и здоровья граждан, что придает данным правоотношениям публично-правовой характер повышенной значимости.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые отказ и решение являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах дела, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова