Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А41-28378/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28378/24
04 октября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

Протокол судебного заседания вел помощник судьи И.А. Воронин

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО "ПРОГРЕСС" (ОГРН <***>)

к КОМИТЕТУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>)

ТРЕТЬЕ ЛИЦО:

1. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2. Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3. ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

4. ППК «Роскадастр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Московской области,

5. Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о признании незаконным решения

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ООО "ПРОГРЕСС" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

1. признать незаконным решение от 01.04.2024 г. Комитета лесного хозяйства Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Приведение в соответствие сведений государственного лесного кадастра и Единого государственного реестра недвижимости» по заявлению ООО «ПРОГРЕСС» от 19.03.2024 № P001-5680408162-83012261 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:933,

2. обязать Комитет лесного хозяйства Московской области привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:933 в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, посредством внесения в Государственный лесной реестр записей об исключении из государственного лесного реестра сведений в части наложения лесных участков на земельный участок 50:10:0020402:933.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

1. Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3. ППК «Роскадастр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Московской области,

4. Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Согласно ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривает заявление при данной явке.

Заявитель заявление поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Постановлением Главы Администрации городского округа Химки от 15.03.2006 г. №250 Предоставлен ООО «Прогресс» в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:10:0020402:0933 площадью 29000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, в районе кв. Ивакино (ранее – дер. Ивакино), категория земель – земли промышленности, для целей строительства и эксплуатации многофункционального спортивно-развлекательного и торгового комплекса.

13 июня 2006 г. между Администрацией городского округа Химки Московской области и ООО «Прогресс» заключен Договор аренды земельного участка №48 (далее - договор аренды).

Согласно п. 1.1 Договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 50:10:0020402:0933 находящийся по адресу: Московская область, г. Химки, в районе кв. Ивакино, для использования в целях строительства и эксплуатации многофункционального спортивно-развлекательного и торгового комплекса общей площадью 29 000 кв.м. В соответствии с п. 1.3 Договора аренды срок аренды участка составляет 49 лет с момента передачи земельного участка Арендатору.

Земельный участок не обременён правами других лиц. Ограничения в использовании земельного участка не установлены (п. 2.1 Договора аренды). Договор аренды был зарегистрирован 01.08.2006 г. Договор аренды в настоящее время действующий.

02.09.2019 г. Заявитель обратился с заявлением в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:933.

Ответом от 16.09.20219 г. отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. Отсутствует информация об объектах недвижимости, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке, расположенных на земельном участке. В ответе также содержится информация о принятом решении о направлении на рассмотрение в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия решения о защите имущественных прав Российской Федерации в судебном порядке.

19.03.2024 г. заявитель повторно обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:933.

Ответом от 01.04.2024 г. Комитет отказал в предоставлении государственной услуги, поскольку земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы. В обоснование отказа указано, что отсутствует информация об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы (ч.6 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Не согласившись с решением Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.04.2024г., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:933, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, в районе кв. Ивакино (ранее – дер. Ивакино) (далее - земельный участок), общей площадью 29000 кв. м. +/- 298 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.12.2023г.

В соответствии с данными выписки из ЕГРН, земельный участок отнесен к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения. Датой государственной регистрации аренды является 06.04.2021г..

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее- Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 14 Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ положения части 3 указанной статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты, указанные в пункте 1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Учитывая изложенное, законных оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Вместе с тем, в силу статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Следовательно, споры о правах на недвижимое имущество, сведения о котором содержатся в ЕГРП (ранее содержались в ЕГРП), могут быть разрешены путем оспаривания зарегистрированного права.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими

Из пункта 53 Постановления № 10/22 следует, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частями 1, 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 56 Постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Способ защиты нарушенного права выбирает истец. Суд рассматривает спор, исходя из предмета и оснований заявленного иска, и не вправе изменить их без ходатайства истца. Избрание истцом при обращении в суд ненадлежащего способа защиты права, является основанием для отказа в иске.

Данная позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08.02.2022г. по делу № А40-83895/2021.

Фактически между сторонами имеется спор о праве.

В настоящий момент, в производстве Арбитражного суда Московской области находится дело №А41-85618/23, в котором рассматривается иск об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020402:933, об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ части земельного участка, о признании недействительным договора аренды от 13.06.2006 № ЮА-48.

Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Выдать ООО "ПРОГРЕСС" (ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 руб..


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина