Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А57-21/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-21/2018
22 февраля 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению

Межрайонной ИФНС России № 10 по Саратовской области, (г.Пугачев)

Заинтересованное лицо:

Муниципальное учреждение Базарно-Карабулакского муниципального района "Служба единого балансодержателя"

о взыскании задолженности в сумме 781 869,64 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 20.12.2018 года,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 10 по Саратовской области с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения Базарно-Карабулакского муниципального района "Служба единого балансодержателя" задолженности по минимальному налогу в виде пени в сумме 781 869,64 руб.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Саратовской области при подаче искового заявления обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам с налогоплательщика.

Представитель налогового органа поддержала заявленные требования в полном объеме.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст. 121-123 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а так же с согласия присутствующих в судебном заседании представителя заявителя, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика налога на имущество организаций.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Саратовской области от 24.11.2003 № 73-ЗСО «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций» (с изменениями и дополнениями) МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» является плательщиком налога на имущество организаций.

14.10.2014 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» представило в налоговый орган налоговый расчет по налогу на имущество организаций за 3 квартал 2014 года, per. № 12353796.

22.01.2015 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» представило в налоговый орган налоговый расчет по налогу на имущество организаций за 2014 год. per. № 12651017.

20.04.2015 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» представило в налоговый орган налоговый расчет по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2015 года, per. № 13286929.

13.07.2015 МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» представило в налоговый орган налоговый расчет по налогу на имущество организаций за 2 квартал 2015 года, per. № 13437439.

06.10.2015 МУНЩИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» представило в налоговый орган налоговый расчет по налогу на имущество организаций за 3 квартал 2015 года, per. № 13614796.

В связи с неисполнением обязанности по уплате авансовых платежей по налогу на имущество организаций за 3,4 кварталы 2014 года, за 1,2,3,4 кварталы 2015 года в адрес налогоплательщика в соответствии со статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации заказным письмом были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 10.11.2014 №5316 (срок исполнения 28.11.2014), от 09.04.2015 №4081 (срок исполнения 29.04.2015), от 22.05.2015 №4794 (срок исполнения 11.06.2015), от 13.08.2015 №6280 (срок исполнения 02.09.2015), от 17.11.2015 №36613 (срок исполнения 05.12.2015).

За просрочку исполнения обязанности по уплате налога, согласно статье 75 части первой Налогового кодекса Российской Федерации МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» по налогу на имущество организаций начислена пеня.

Требование от 10.11.2014 №5316 в общей сумме 177443,95 руб., требование от 09.04.2015 №4081 в общей сумме 145889,56 руб., требование от 22.05.2015 №4794 в общей сумме 142722,20 руб., требование от 13.08.2015 №6280 в общей сумме 154846,57 руб., требование от 17.11.2015 №36613 в общей сумме 160967,36 руб., требование в установленный срок МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ», не исполнено. В связи с изложенным, налоговым органом вынесены решения от 02.06.2015 № 765, от 25.06.2015 №1120, от 09.10.2015 №1788, от 08.12.2015 №2025 о взыскании налога и пени за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени решение налогового органа о взыскании налога и пени за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика –МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ», не исполнено.

Изучив доводы заявителя и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на взыскание рассматриваемой задолженности, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно пункту 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащая уплате сумма налога, уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как определено статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В силу главы 11 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество. признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 374 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств.

Статьей 379 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговым периодом по налогу на имущество признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии со статьей 5 Закона Саратовской области от 24.11.2003 № 73-ЗСО «О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций» (с изменениями и дополнениями) МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАЗАРНО-КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» обязано уплачивать авансовые платежи по итогам отчетного периода не позднее срока, установленного для представления налоговых расчетов по авансовым платежам статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации. Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за налоговый период статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 386 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога), по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога с последующим применением мер взыскания налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ в судебном порядке с лицевого счета организации взыскивается только сумма, размер которой превышает 5 млн. рублей.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в сумме, не превышающей 5 млн. рублей в установленный срок, производится взыскание налога с организаций в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 46 Кодекса Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Таким образом, применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (статья 70 Кодекса).

Как было отмечено выше, в пункте 3 статьи 46 Кодекса не установлен срок, в течение которого налоговый орган, утративший право на внесудебное взыскание недоимки с должника, вправе обратиться за ее взысканием в судебном порядке.

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что требования действующего налогового законодательства в указанной части налоговым органом выполнены не были.

К данному выводу суд пришел, установив, что задолженность образовалась в 2014, 2015 годах.

Доказательства соблюдения сроков взыскания задолженности, установленных статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, из материалов дела видно, что сроки для взыскания задолженности истекли.

С настоящими требованиями о взыскании задолженности налоговый орган обратился 09 января 2018 г., что свидетельствует о пропуске срока на взыскание в судебном порядке.

Ходатайство налогового органа о восстановлении срока на обращение с настоящим заявлением не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия уважительных причин пропуска такого срока.

Пропуск срока на обращение с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам, пени и штрафным санкциям и отсутствие оснований для восстановления такого срока влекут отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в восстановлении пропущенного срока.

Отказать во взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ БАЗАРНО - КАРАБУЛАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «СЛУЖБА ЕДИНОГО БАЛАНСОДЕРЖАТЕЛЯ» недоимки по уплате: налога на имущество организаций за 3 квартал 2014 года (КБК 18210602010021000110) в сумме 155932,00 руб.; пени по налогу на имущество организаций в сумме 21511,95 руб. (КБК 18210602010022000110); налога на имущество организаций за 4 квартал 2014 года (КБК 18210602010021000110) в сумме 113797,00 руб.; пени по налогу на имущество организаций в сумме 32092,56 руб. (КБК 18210602010022000110); налога на имущество организаций за 1 квартал 2015 года (КБК 18210602010021000110) в сумме 131471,00 руб.; пени по налогу на имущество организаций в сумме 11251,20 руб. (КБК 18210602010022000110); налога на имущество организаций за 2 квартал 2015 года в сумме 131159,00 руб. (КБК 18210602010021000110; пени по налогу на имущество организаций в сумме 23687,57 руб. (КБК 18210602010022000110); налога на имущество организаций за 3 квартал 2015 года в сумме 130047,00 руб. (КБК 18210602010021000110); пени по налогу на имущество организаций в сумме 30920,36 руб. (КБК 18210602010022000110); а всего - 781869,64 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко