Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А56-73659/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73659/2018
25 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело заявлению:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

Третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗИДОЛГ"


об оспаривании решения от 05.03.2018 по делу № 44-1027/18

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.12.2017

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 16.03.2018

от третьего лица – не явился, считается извещенным

установил:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" (далее – Университет, заказчик) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС, Управление, антимонопольный орган) об оспаривании:

- решения от 05.03.2018 по делу № 44-1027/18 (далее - Решение), которым признана частично обоснованной жалоба ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИЗИДОЛГ" (далее - Общество), в действиях заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту стояков канализации, горячего и холодного водоснабжения и помещений №301, 401, 501, 601, 701, 801, 901, 106, 206, 307, 407, 507, 607, 707, 803, 903, 111, 211, 312, 412, 512, 612, 712, 804, 904, 713 здания по адресу: СПб, Петергоф, ул. Ботаническая, д.70/2 (извещение № 0372100003418000023), признано нарушение ч.3 ст.63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе), выразившееся в размещении 12.02.2018 извещения о проведении аукциона, т.е. за 14 дней до окончания срока подачи заявок 26.02.2018 (а не за 15 дней, как установлено законом).

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Общество.

В судебном заседании заявитель и УФАС дали пояснения, третье лицо не явилось, извещено.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 09.02.2018 в личном кабинете на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru создан проект документа «Извещение о проведении электронного аукциона» № 0372100003418000023.

09.02.2018 в личном кабинете в ЕИС сформирована контролируемая информация для направления на контроль вышеуказанного извещения.

09.02.2018 посредством ЕИС контролируемая информация, сформированная на основании документа вышеуказанного извещения, направлена на контроль.

12.02.2018 отмечено, что контролируемая информация, сформированная на основании вышеуказанного извещения, контроль прошла.

Таким образом, Университет своевременно («с запасом») направил указанное извещение, и, возможно, по техническим причинам произошел сбой при прохождении казначейского контроля в Управлении Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (УФК), что не является нарушением со стороны СПбГУ.

Указанные доказательства имеются в материалах дела.

В связи с вышеизложенным, с учетом того, что после прохождения казначейского контроля извещения автоматически выгружаются в ЕИС, очевидно произошел технический сбой при передаче информации из органа контроля (УФК) в ЕИС, поэтому нарушений Закона о контрактной системе заказчиком в данном случае допущено не было.

В силу статьи 65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном случае антимонопольный орган не представил неоспоримые доказательства наличия в действиях Университета нарушения требований Закона о контрактной системе. При таких обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит признанию недействительным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

С заинтересованного лица в пользу заявителя взыскиваются понесенные расходы по государственной пошлине согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение от 05.03.2018 по делу № 44-1027/18 – признать недействительным.


2. взыскать с УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" 3 000 руб. государственной пошлины.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.