Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А43-9890/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9890/2022

г. Нижний Новгород 09 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-162),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: отсутствуют,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "Союз", г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – Общество, ООО "СОЮЗ"), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в нарушении срока возбуждения исполнительного производства №27406/22/52005-ИП на 36 дней, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее – Управление) и ФИО2

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей не направили. В связи с этим и на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителей сторон.

Доводы заявителя и Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области изложены в заявлении и отзыве на заявление, судебный пристав и ФИО2 отзыв на заявление в дело не представили.

Из материалов дела следует, Арбитражным судом Нижегородской области на основании определения от 22.10.2021 по делу №А43-21486/2019 выдан исполнительный лист серии ФС №036564141 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "СОЮЗ" 137363 руб. 00 коп. судебных расходов.

Заявлением от 20.01.2022 ООО "СОЮЗ" обратилось в Нижегородское РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №036564141.

28.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 №52005/22/75418 возбуждено исполнительного производства №27406/22/52005-ИП.

Полагая, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеется незаконное бездействие, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства №27406/22/52005-ИП, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 упомянутого кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следовательно, для признания незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. При этом бремя доказывания соответствия решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту в рассматриваемом случае возлагается на судебного пристава, а нарушение прав и законных интересов - на заявителя.

Наличие совокупности вышеуказанных условий должно иметь место на момент принятия оспариваемого акта (совершения оспариваемого действия, допущения оспариваемого бездействия).

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (пункт 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ об исполнительном производстве) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 ФЗ об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу частей 7 и 8 статьи 30 ФЗ об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом в рамках настоящего дела установлено, что ООО "СОЮЗ" в адрес службы судебных приставов посредством почтового отправления было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серии ФС №036564141.

26.01.2022 указанное заявление и исполнительный лист получены Нижегородским РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, о чем свидетельствует уведомление о получении.

02.02.2022 на заявлении о возбуждении исполнительного производства начальником Нижегородским РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области проставлена резолюция «для исполнения».

В трехдневный срок судебному приставу надлежало принять решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, и вынести соответствующее постановление.

Вместе с тем постановление о возбуждении исполнительного производства №27406/22/52005-ИП вынесено судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 только 28.03.2022, то есть с нарушением регламентированного законом трехдневного срока.

Ссылка Управления на отметку в книге учета исполнительных документов о получении судебным приставом ФИО1 исполнительного листа 28.03.2022 и возбуждении исполнительного производства в день получения исполнительного документа судом не принимается, поскольку своевременность исполнения требований, установленных ФЗ об исполнительном производстве, не должна находиться в прямой зависимости от внутреннего документооборота в отделе судебных приставов.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований согласиться с позицией Управления о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 исполнила обязанность по возбуждению исполнительного производства в течение 3-х дней со дня поступления заявления взыскателя, поскольку факт нарушения судебным приставом-исполнителем ФИО1 трехдневного срока для принятия решения о возбуждении исполнительного производства установлен и подтверждается материалами настоящего дела.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем установленного законом срока принятия решения о возбуждении исполнительного производства нарушило права взыскателя как стороны исполнительного производства, предусмотренные статьей 30 ФЗ об исполнительном производстве.

При указанных обстоятельствах бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по исполнению требований исполнительного листа ФС №036564141, выданного Арбитражным судом Нижегородской области 01.12.2021 в рамках дела №А43-21486/2019, в период с 04.02.2022 по 25.03.2022, подлежит признанию незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования Общества подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Союз", г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Нижегородского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства по исполнению требований исполнительного листа ФС №036564141, выданного Арбитражным судом Нижегородской области 01.12.2021 в рамках дела №А43-21486/2019, в период с 04.02.2022 по 25.03.2022.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов