Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А46-3859/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3859/2023
09 июня 2023 года
город Омск



Решение в виде резолютивной части принято 02 июня 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Легионер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2023.000014 от 13.03.2023, об обязании обеспечить возможность оказания услуг по контракту № Ф.2023.000014 от 13.03.2023 путем предоставления помещений для оказания охранных услуг,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

от ответчика – ФИО2 (по доверенности от 15.02.2023),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Легионер» (далее – ООО Частная охранная организация «Легионер», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», учреждение, ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2023.000014 от 13.03.2023, об обязании обеспечить возможность оказания услуг по Контракту № Ф.2023.000014 от 13.03.2023 путем предоставления помещений для оказания охранных услуг.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.03.2023 исковое заявление принято к производству.

24.04.2023 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление. БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» отмечено, что по состоянию на 01.03.2023 (дата, с которой истец обязан приступить к исполнению контракта) общество не приступило к оказанию услуг по охране.

Кроме того, ответчик обратил внимание на то, что 27.02.2023 в адрес учреждения от общества поступило письменное предложение о расторжении контракта № Ф.2023.000014 от 13.02.2023 по соглашению сторон. В указанном письме истец сообщил, что у сотрудников ООО Частная охранная организация «Легионер» отсутствуют действующие личные карточки охранников, в связи с чем, общество не имеет возможности оказать услуги по охране объекта в рамках указанного контракта.

Ответчик полагает, что истцом не исполнены свои обязанности по контракту, в связи с этим отказ от исполнения контракта № Ф.2023.000014 от 13.03.2023 является обоснованным.

Определением от 26.04.2023 суд признал дело подготовленным, истцу предложено представить возражения на доводы отзыва. Ответчику – предложено представить заверенную копию письменного предложения истца от 27.02.2023 о расторжении контракта № Ф.2023.000014 от 13.02.2023.

В судебном заседании, состоявшемся 02.06.2023, принял участие представитель ответчика, который ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии письменного предложения истца от 27.02.2023 о расторжении контракта № Ф.2023.000014 от 13.02.2023, поддержал доводы отзыва.

Копия письменного предложения истца от 27.02.2023 приобщена судом к материалам дела.

ООО Частная охранная организация «Легионер», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило.

В связи с этим суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело в отсутствии общества.


Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


13.02.2023 года между ООО «Частная охранная организация «Легионер» (Исполнитель) и Бюджетным учреждением города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (Заказчик) заключен контракт № Ф.2023.000014 (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Исполнитель обязуется оказывать охранные услуги по охране объекта – г. Омск «Очистные сооружения на водовыпуске в створе улицы Б.Хмельницкого к западу от автодорожного моста через реку Омь», предусмотренные статьей 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – услуги) в срок, предусмотренный Контрактом, согласно Спецификации (Приложение № 1) и Техническому заданию (Приложение № 2), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 1.2. Контракта сроки оказания услуг: с 00 ч. 00 мин. 01.03.2023 по 23 ч. 59 мин. 31.07.2023, ежедневно, круглосуточно, в соответствии с техническим заданием.

Как следует из содержания пункта 1.4. Контракта, место оказания услуг: г. Омск, «Очистные сооружения на водовыпуске в створе улицы Б.Хмельницкого к западу от автодорожного моста через реку Омь».

Истец отмечает, что 14.03.2023 в Единой информационной системе ответчиком размещён односторонний отказ от исполнения Контракта, со ссылкой на то, что Истец не приступил к оказанию услуг.

Полагая, что невозможность исполнения Контракта обусловлена нарушением со стороны учреждения пункта 2.2.1. Контракта, согласно которому ответчик обязан обеспечить Исполнителя информацией, помещениями и техническими средствами, необходимыми для выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, оборудовать рабочие места (посты) на объекте согласно Техническому заданию, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.


Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований общества, исходя из следующего.


Статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Судом установлено, что ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании статьи 717 ГК РФ, а также части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (решение от 01.03.2023).

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Материалами дела подтверждается, что 01.02.2023 состоялся электронный аукцион, в рамках которого объектом закупки являлось определение исполнителя для оказания услуг по охране объекта.

Заказчиком выступило БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

На основании протокола департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска о подведении итогов определения исполнителя, и в связи с тем, что истец снизил начальную сумму контракта до минимума в размере 284 044 руб. 11 коп. исполнителем по Контракту определенно ООО Частная охранная организация «Легионер».

13.02.2023 между сторонами заключен Контракт № Ф.2023.000014.

Проанализировав Контракт, суд приходит к выводу о том, что сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг).

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, отметил, что 27.02.2023 (через 14 дней после заключения Контракта и за 2 дня до начала его исполнения) в адрес Заказчика от Исполнителя поступило письменное предложение о расторжении Контракта № Ф.2023.000014 от 13.02.2023 по соглашению сторон, связи с отсутствием у сотрудников охраны личных карточек охранников и о невозможности допустить на охраняемый объект лиц, не прошедших мероприятия, связанные с приобретением правового статуса охранника.

01.03.2023 Заказчиком проведено комиссионное обследование объекта с составлением соответствующего акта, согласно которому Исполнитель не преступил к своим обязанностям в срок, указанный в Контракте.

Кроме того, учреждение отметило, что в период с 13.02.2023 (дата заключения Контракта) по 01.03.2023 (начало срока оказания услуг) каких-либо претензий о несоответствии условий Контракта Исполнителем Заказчику не направлялось.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не усматривает в действиях ответчика нарушения порядка расторжения Контракта.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В соответствии со статьями 309 и 310 названного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 12.4. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Заключая указанный контракт, истец был ознакомлен с условиями оказания услуг и выразил согласие с условиями аукционной документации, предложив наименьшую цену оказания услуг.

При этом в период с 13.02.2023 (дата заключения Контракта) по 01.03.2023 (начало срока оказания услуг) каких либо претензий о несоответствии условий Контракта Исполнителем Заказчику не направлялось.

Возражая против довода о нарушении учреждением пункта 2.2.1 Контракта, ответчик сослался на то, что объект постоянно охраняется специализированными охранными организациями, помещение для несения службы (пункт охраны) на объекте Заказчиком оборудовано.

Кроме того, 27.02.2023 в адрес Заказчика от Исполнителя поступило письменное предложение о расторжении Контракта № Ф.2023.000014 от 13.02.2023 по соглашению сторон.

Учитывая названное, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств несоблюдения условий Контракта со стороны учреждения, следовательно, односторонний отказ ответчика от Контракта, в связи с тем, что истец не приступил своевременно к его исполнению, является обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления ООО Частная охранная организация «Легионер» о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2023.000014 от 13.03.2023, об обязании обеспечить возможность оказания услуг по Контракту № Ф.2023.000014 от 13.03.2023 путем предоставления помещений для оказания охранных услуг, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер