Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А19-21650/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-21650/2018
20 июня 2019 года
г. Иркутск



Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАЯК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб.


при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;



установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (далее Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАЯК" (далее ответчик, общество) штрафных санкций в размере 500 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2018г. в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском Пенсионным фондом шестимесячного срока на обращение в суд.

Пенсионный фонд 19.04.2019г. направил в арбитражный суд заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2018г. по делу № А19-21650/2018 по новым обстоятельствам на основании статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 20.05.2019г. заявление ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2018г. по делу № А19-21650/2018 удовлетворено, решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.11.2018г. по делу № А19-21650/2018 отменено.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Пенсионного фонда, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил пояснения, в которых заявленные требования поддержал, указал, что штраф в размере 500 руб. за апрель 2017 года ответчиком не уплачен.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил отзыв на заявление, в котором требования Пенсионного фонда не признал, полагает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ООО "МАЯК" проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период - апрель 2017 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 21.07.2017г. № 048S18170011501 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением № 048S19170013770 от 23.08.2017г. общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес ответчика направлено требование № 048S01170290307 от 28.09.2017г., в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы штрафа.

Арбитражным судом Иркутской области 12.04.2018г. по делу № А19-6932/2018 вынесен судебный приказ на взыскание с ООО "МАЯК" финансовых санкций в размере 500 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 10.05.2018г. об отмене судебного приказа по делу № А19-6932/2018.

Пенсионный фонд 13.09.2018г. обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 500 руб.

Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, срок представления сведений за апрель 2017 года – не позднее 15.05.2017г.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2017 года в установленный законом срок не представлены. Фактически сведения направлены обществом почтовым отправлением 17.05.2017г., что подтверждается штампом на почтовом конверте.

Как полагает ответчик, факта нарушения срока представления отчетности не было, поскольку из содержания заявления Пенсионного фонда следует, что сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи, однако общество использует телекоммуникационные каналы связи с 2018 года.

Суд считает указанный довод несостоятельным по следующим основаниям.

Из содержания акта от 21.07.2017г. № 048S18170011501, а также решения № 048S19170013770 от 23.08.2017г. следует, что ООО "МАЯК" представило сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года по почте. При этом в материалы дела представлена копия почтового конверта, в котором были направлены указанные сведения в адрес Пенсионного фонда.

В связи с этим ошибочное указание Пенсионным фондом в заявлении о взыскании штрафных санкций на то, что сведения были представлены по телекоммуникационным каналам связи, не может являться основанием для освобождения общества от уплаты штрафных санкций за фактически допущенное нарушение.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб.

В отзыве на заявление ответчик также указал, что Пенсионный фонд не направлял в адрес общества акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также решение о привлечении к ответственности.

Между тем, из материалов дела следует, что Пенсионный фонд 26.07.2017г. направил акт от 21.07.2017г. № 048S18170011501 и извещение о времени и месте рассмотрения указанного акта по адресу регистрации ООО "МАЯК", указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 664011, <...> (список внутренних почтовых отправлений – т. 1 л.д. 12-14). Решение № 048S19170013770 от 23.08.2017г., требование № 048S01170290307 от 28.09.2017г., также были направлены ответчику по указанному адресу (список внутренних почтовых отправлений от 30.08.2017г. – т. 1 л.д. 17-19; список внутренних почтовых отправлений от 04.10.2017г. – т. 1 л.д. 21-22). В связи с чем довод ответчика о том, что ему не была предоставлена возможность направить свои возражения, является необоснованным.

Представленное ответчиком в материалы дела платежное поручение от 23.04.2018г. № 51 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. относится к иному периоду, поскольку в назначении платежа указано «оплата по решению от 06.04.2018г. № 048S19180005541». В связи с чем данное платежное поручение не является доказательством уплаты штрафных санкций за апрель 2017 года по решению № 048S19170013770 от 23.08.2017г.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г., в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичный срок на обращение в суд был установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Между тем, Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 23.01.2019г. № 306-КГ18-17376 разъяснил, что на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Судебный приказ по делу № А19-6932/2018 отменен определением арбитражного суда от 10.05.2018г. С заявлением о взыскании штрафных санкций Пенсионный фонд обратился 13.09.2018г., то есть в установленный законом срок. В связи с чем довод ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд является несостоятельным.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины снижены судом до 1000 руб. и на основании пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАЯК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664011, <...>) штрафные санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.И. Верзаков