Решение от 17 августа 2025 г. по делу № А81-2100/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2100/2025
г. Салехард
18 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Вагазовым Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению "Производственно-Техническое объединение управления делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились (представитель не подключился к веб-конференции по неизвестным суду причинам);

от ответчика - представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2025;

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ГУ "ПТО управления делами правительства ЯНАО" о признании недействительным решения № 10 от 26.11.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту № 266-ЕИ от 25.06.2024 и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50000 руб. 00 коп.

По ходатайству истца, судебное заседание проведено с использованием систем веб-конференции.

Представитель истца к онлайн-заседанию не подключился, возможность подключения судом обеспечена.

Суд счёл возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Как следует из материалов дела, между государственным учреждением "Производственно-техническое объединение управления делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Подрядчик) заключен Государственный контракт № 266-ЕИ  от 25.06.2024.

Согласно пункту 1.1 контракта, Подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта выполнить работы по текущему ремонту объекта, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее – работы, объект), в объеме согласно прилагаемым к настоящему контракту техническому заданию (Приложение № 2), расчету стоимости работ (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В пункте 2.1 установлена цена контракта в размере 10 619 274 руб. 08 коп.

По условиям пункта 3.1 контракта, общий срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 25.10.2024.

Окончание выполнения работ по каждому помещению – до 40 кв.м. - 7 рабочих дней с даты, указанной Заказчиком в уведомлении о предоставлении помещения, а для помещения площадью свыше 40 кв. м. - 15 рабочих дней с даты, указанной Заказчиком в уведомлении о предоставлении соответствующего помещения (пункт 3.1.4 контракта)

Выполнение работ осуществляется в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 3 к Контракту).

26.11.2024, ввиду неисполнения обязательств по контракту, отсутствия основного материала (дверные блоки), а также сопутствующих материалов, Заказчиком было принято решение № 10 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 266-ЕИ от 25.06.2024.

Полагая, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено право заказчика на отказ от исполнения договора в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 ГК РФ к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам ГК РФ.

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Исходя из положений части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Исходя из условий пункта 11.4 контракта, последний может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в силу указанных норм действующего законодательства и условий заключенного контракта заказчику предоставлено законное право отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта при наличии соответствующих условий.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункты 1, 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 13 постановления N 54 разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как изложено в пункте 14 Постановления N 54, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что письмом от 01.07.2024 «о форс-мажоре» Заказчику была направлена информация о том, что по неизвестным причинам счета Подрядчика, на которых имеются денежные средства, были заблокированы. Другие Банки отказывали в открытии счетов. Ожидаемые сроки для возможного разрешения сложившейся ситуации составляют 4-5 месяцев. В связи с чем Подрядчик просил продлить сроки выполнения работ на период более 2 месяцев или приостановить выполнение работ на срок 3-5 месяцев.

После принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в его адрес было направлено письмо исх. № 4 от 02.12.2024, в котором повторяется ранее изложенная информация, а также указывается, что на данный момент у Подрядчика имеется все материалы для выполнения работ, в связи с чем Подрядчик сообщает о готовности начать работы и приглашает Заказчика осуществить осмотр материала 09.12.2024, а также гарантирует выполнение работ в установленный срок.

Также Подрядчик направил Заказчику письмо исх. № 7 от 10.12.2024 о готовности начать работы при таком количестве материала, но Подрядчик не был допущен к выполнению работ.

Истец полагает, что все зависящие действия для надлежащего исполнения контракта с его стороны были предприняты, в связи с чем считает, что его вина отсутствует. Истец готов был приступить к выполнению работ, но не был допущен Заказчиком. Таким образом, истец считает, что односторонний отказ Заказчика является незаконным.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что по условиям контракта Подрядчик должен был выполнить работы по текущему ремонту объекта в соответствии с техническим заданием и завершить работы до 25.10.2025.

При этом, в пункте 3.1.2 контракта установлен срок доставки в г. Салехард оборудования и материалов в объеме, необходимом для выполнения предусмотренных Контрактом работ - в течение 50 (пятидесяти) рабочих дней с момента подписания Контракта, независимо от работы паромно-ледовой переправы через реку Обь.

Во взаимосвязи с данным условием, в соответствии с подпунктом 4.4.6. Контракта, Подрядчик обязан до начала проведения работ:

- письменно согласовать с Заказчиком образцы и характеристики планируемых к применению Подрядчиком материалов;

- предоставить возможность проверки Заказчиком количества и объема поступивших в г. Салехард материалов и оборудования для выполнения работ по Контракту, а также проверку Заказчиком их характеристик на соответствие техническому заданию к Контракту, в сроки указанные в п. 4.2.8. Контракта;

- предоставить Заказчику информацию об используемых материалах и их характеристиках, сертификаты соответствия, паспорта на указанные материалы.

Срок доставки оборудования и материалов до объекта истек 03 сентября 2024 года и не был исполнен Подрядчиком.

В связи с неисполнением обязательств по Контракту, в адрес Подрядчика Заказчиком направлено претензионное письмо от 05.09.2024 № 89-1250/01-10/6722 с требованием незамедлительного исполнения условий Контракта.

Пунктом 4.4.16. Контракта установлена обязанность Подрядчика отвечать на письменные запросы Заказчика о предоставлении сведений и документов в течение 3 (трех) календарных дней с даты получения запроса.

В нарушение указанного требования, на письменное уведомление Заказчика от 02.09.2024 № 89-1250/01-06/6633 о необходимости соблюдении срока доставки в г. Салехард оборудования и материалов в объеме, необходимом для выполнения предусмотренных Контрактом работ Подрядчик ответил 23.10.2024, что является ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту.

В связи с нарушением Подрядчиком сроков исполнения Контрактных обязательств, в соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и на основании пункта 11.2. Контракта, Заказчик принял Решение № 10 от 26.11.2024 «Об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 25.06.2024 № 266-ЕИ на выполнение работ по текущему ремонту»

Согласно части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В письмах от 02.12.2024, от 06.12.2024 и от 10.12.2024 Подрядчиком указывалось только о готовности приступить к работам, но доказательства закупки необходимого оборудования и материалов не представлено.

Таким образом, основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта у Заказчика отсутствовали.

Доводы истца о наличии форс-мажорных обстоятельств судом отклоняются.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно части 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом, к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, блокировка счетов не является форс-мажорным обстоятельством.

Кроме того, указание истца на разрешение ситуации с банком в течение 4-5 месяцев документально не подтверждено.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Вместе с тем, в нарушение  положений статьи 65, 68 АПК РФ, истцом не представлены доказательства закупки материалов (товарные накладные, УПД), предусмотренных техническим заданием, о которых указывается в письмах от 02.12.2024, от 09.12.2024 и от 10.122024.

Переговоры о готовности приступить к выполнению работ по контракту инициированы Истцом только после принятия Заказчиком одностороннего отказа от исполнения контракта и после истечения установленного срока выполнения работ (до 25.10.2024).

В части 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В данном случае, подрядчик своевременно не приступил к исполнению обязательств по контракту, после окончания установленного срока Заказчику стало очевидно, что контракт не будет исполнен в установленный срок, в связи с чем обоснованно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

По результатам рассмотрения дела расходы на оплату услуг представителя относятся на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.Н. Никитина