Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А14-891/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-891/2023

« 28 » марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Луценковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального образования в лице Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, г.Лиски, Лискинский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.Высокое, Лискинский район, Воронежская область, ОГРНИП 315366800060910, ИНН <***>,

об обязании освободить земельный участок,

при участии в заседании:

истец – не явился, надлежаще извещен,

ответчик – не явился, извещен в порядке части 4 статьи 123 АПК РФ,

установил:

муниципальное образование в лице Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Администрация) об обязании в 30-дневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 36:14:0017115:938, расположенный по адресу: <...>/12, от нестационарного торгового объекта (летнего кафе) путем его демонтажа и вывоза за свой счет. В случае неисполнения решения суда в установленный срок за свой счет произвести демонтаж нестационарного торгового объекта (летнего кафе) с взысканием с ответчика понесенных расходов.

Определением суда от 31.01.2023 принято исковое заявление Администрации, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 21.03.2023.

В предварительное судебное заседание 21.03.2023 истец не явился, о месте и времени его проведения надлежаще извещен, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик в предварительное судебное заседание 21.03.2023 не явился, о месте и времени его проведения извещен в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании статей 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие сторон.

С учетом того, что определением суда от 31.01.2023 дело было назначено к судебному разбирательству, стороны не высказали возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании, суд в предварительном судебном заседании 21.03.2023 вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству.

В судебное заседание 21.03.2023 истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен. Ответчик в судебное заседание 21.03.2023 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в порядке части 4 статьи 123 АПК РФ. На основании статей 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство проводилось в отсутствие сторон.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен.

Из материалов дела следует, что городскому поселению город Лиски Лискинского района Воронежской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:14:0017115:938, расположенный по адресу: <...>/12, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между Администрацией и ИП ФИО1 01.08.2018 был заключен договор №20 на размещение нестационарного торгового объекта - летнего кафе (далее – объект) по адресу: <...>/12, с кадастровым номером 36:14:0017115:938, площадью 312 кв.м., сроком на 32 месяца.

В соответствии с пунктом 2.4.8 договора, ответчик обязан своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения, согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние в течении 30 дней с момента окончания срока действия договора, а также в случае досрочного отказа в одностороннем порядке от исполнения договора по инициативе Администрации в соответствии с разделом 5 договора.

Кроме того, между Администрацией и ИП ФИО1 30.04.2021 было достигнуто соглашение о расторжении договора №20 на размещение нестационарного торгового объекта от 01.08.2018, договор был расторгнут с 01.05.2021.

Ответчик до настоящего времени не исполнил обязанность по демонтажу нестационарного торгового объекта и освобождению земельного участка.

В адрес ответчика Администрацией городского поселения город Лиски 09.09.2021, 26.10.2021 и 01.04.2022 направлялись уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта и освобождении занимаемого земельного участка. Данные уведомления оставлены ответчиком без ответа.

Комиссией 20.12.2022 был осуществлен выезд на место с целью проверки исполнения уведомлений о демонтаже и установлено, что нестационарный торговый объект (летнее кафе) не демонтирован, земельный участок с кадастровым номером 36:14:0017115:938, расположенный по адресу: <...>/12, не освобожден, что подтверждается актом комиссионного обследования объекта от 20.12.2022.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования.

Городскому поселению город Лиски Лискинского района Воронежской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 36:14:0017115:938, расположенный по адресу: <...>/12, что подтверждается выпиской из ЕГРН

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой деятельности).

Под нестационарным торговым объектом понимается - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона о торговой деятельности).

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10 Закона о торговой деятельности).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 5 статьи 10 Закона о торговой деятельности).

Тем самым федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора. Следовательно, вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2019 № 302-ЭС18-22866 по делу № А19-6428/2017).

Между Администрацией и ИП ФИО1 01.08.2018 был заключен договор №20 на размещение нестационарного торгового объекта (летнего кафе) сроком на 32 месяца.

Договор от 01.08.2021 был расторгнут по соглашению сторон с 01.05.2021.

Субъекты предпринимательской деятельности, законно разместившие объекты, вправе пользоваться земельным участком до истечения срока размещения объекта, определенного в договоре или административном акте (письмо Министерства промышленности и торговли от 27.01.2014 № ЕВ-820/08).

Поскольку договор от 01.08.2021 на размещение нестационарного торгового объекта расторгнут по соглашению сторон с 01.05.2021, ответчик обязан возвратить истцу земельный участок, освободив его от размещенного на нем имущества ответчика.

Пунктом 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ ОТ 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В этой связи приведение земельного участка в первоначальное состояние производится путем сноса нестационарного торгового объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом исследования и оценки представленных по делу доказательств, исковые требования следует удовлетворить.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. В соответствии с пунктом 4 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 6000 руб. Истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с чем, на основании статьи 110 АПК РФ, следует взыскать с ответчика 6000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (с.Высокое, Лискинский район, Воронежская область, ОГРНИП 315366800060910, ИНН <***>) 30-дневный срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 36:14:0017115:938, расположенный по адресу: <...>/12, от нестационарного торгового объекта (летнего кафе) путем его демонтажа и вывоза за свой счет.

В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (с.Высокое, Лискинский район, Воронежская область, ОГРНИП 315366800060910, ИНН <***>) в 30-дневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу обязанности по освобождению земельного участка с кадастровым номером 36:14:0017115:938, расположенного по адресу: <...>/12, от нестационарного торгового объекта (летнего кафе) путем его демонтажа и вывоза за свой счет, предоставить Администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (г.Лиски, Лискинский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) право осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (летнего кафе) за свой счет со взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО1 (с.Высокое, Лискинский район, Воронежская область, ОГРНИП 315366800060910, ИНН <***>) понесенных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (с.Высокое, Лискинский район, Воронежская область, ОГРНИП 315366800060910, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Е.Н. Баркова