Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А28-12731/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12731/2022
г. Киров
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 24 апреля 2023 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 123112, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГиСпо» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, Россия, <...>)

о взыскании 127 025 рублей 01 копейка,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - ФИО2, по доверенности от 26.12.2022 (посредством веб-конференции,



установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «ГиСпо» (далее – ответчик, ООО «ГиСпо», общество) о взыскании 82 903 рублей 90 копеек задолженности по оплате отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания; 44 102 рублей 23 копеек пени за неуплату отчислений за 4 квартал 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1 и 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года, 2-4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года; 18 рублей 83 копеек пени за период с 15.05.2021 по 20.03.2023 на задолженность за 1 квартал 2021 года; 0 рублей 02 копеек пени за период с 31.07.2021 по 20.03.2023 на задолженность за 2 квартал 2021 года; 0 рублей 03 копеек пени за период с 05.05.2022 по 20.03.2023 на задолженность за 1 квартал 2022 года, а также пени, начисленные на сумму 82 903 рублей 90 копеек долга, начиная с 04.04.2023, по дату фактической оплаты.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором заявляет о пропуске срока исковой давности по задолженностям и пени за 4 квартал 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1 и 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года, 2-4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года. В ходе рассмотрения дела ООО «ГиСпо» признало и оплатило задолженности и пени за 2021-2022 года. Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заявлением от 10.04.2023 №П15-4-13-109-25726 Министерство заявило об отказе от требований в части взыскания задолженности по оплате отчислений за 1-3 кварталы 2021 и 1 квартал 2022 года в размере 1 рубль 00 копеек.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку обстоятельств, указанных в части 5 статьи 49 АПК РФ, не усматривается, суд принимает частичный отказ истца от иска, что в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ влечет прекращение производства по делу в указанной части.

В судебном заседании представитель истца указывает, что поскольку Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 №719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», следовательно, не могло узнать о наличии у ООО «ГиСпо» задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, в связи с чем полагает, что срок исковой давности не пропущен.

Заслушав объяснения представителя Министерства, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон №126-ФЗ) определено, что оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Общество осуществляет деятельность по предоставлению услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, на основании лицензии №163383, выданной Роскомнадзором 18.05.2018, то есть является оператором связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона №126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

В статье 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1).

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2).

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента (пункт 3).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 статьи 60 Закона №126-ФЗ ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии со статьей 60 Закона №126-ФЗ (пункт 4).

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.04.2017 № 75-ФЗ) в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ, в предыдущей редакции, в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона №126-ФЗ, введенному в действие с 18.05.2017, в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец предъявил к взысканию с общества обязательные отчисления (неналоговые платежи) за 4 квартал 2009 года, 1-4 кварталы 2010 года, 1 и 4 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года, 2-4 кварталы 2017 года, 1 квартал 2018 года на общую сумму 82 903 рубля 90 копеек.

На указанную задолженность истец начислил ответчику пени.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Из пункта 200 ГК РФ следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1).

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Исходя из положений статьи 60 Закона № 126-ФЗ, срок осуществления обязательных отчислений за 1 квартал (с января по март) 2018 года истек 30.04.2018. За более ранние периоды образования задолженности – истек ранее 30.04.2018.

Следовательно, срок исковой давности в отношении обязательных отчислений за исковые периоды (по 1 квартал 2018 года) истек не позднее 01.05.2021.

Истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд 14.10.2022 (зарегистрирован судом 17.10.2022).

Как следует из расчета пеней, они начислены за просрочку уплаты обязательных отчислений за 1 квартал 2018 года и ранее.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании с ответчика обязательных отчислений за 1 квартал 2018 года и предыдущие периоды (кварталы), а также пени Министерством пропущен.

Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении или перерыве течения срока исковой давности, судом не установлено.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы истца о том, что Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 №719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», следовательно, не могло узнать о наличии у Общества задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021, судом не принимаются.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Кроме того, срок исковой давности истек 01.05.2021, то есть до прекращения деятельности Федерального агентства связи (13.10.2021).

Учитывая, что платежным поручением от 12.04.2023 №115 ООО «ГиСпо» оплатило пени, начисленные истцом на задолженность за 1-2 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, в полном объеме – в общей сумме 18 рублей 88 копеек, в указанном части исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание заявление ответчика о применении срока исковой давности, суд считает исковые требования необоснованно заявленными и удовлетворению не подлежащими.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в связи с отказом истца от иска в части требования о взыскании отчислений за 1-3 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года в размере 1 (один) рубль 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья А.Л. Шихов