Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А05-5975/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5975/2023
г. Архангельск
21 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 - 14 сентября 2023 года дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 129515, <...>; Россия 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163001, <...>, каб.506)

третьи лица :

общество с ограниченной ответственностью «Электрические сети» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес 163069, Архангельская область, городской округ <...>, помещ. 49)

акционерное общество "Архангельская областная энергетическая компания" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

муниципальное предприятие "Горэлектросеть" муниципального образования "Няндомское" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164200, <...>; 164200, <...>)

муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области "Горсвет" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165654, <...>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании представителей сторон

от истца: ФИО2, по доверенности от 21.01.2021г.;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 30.12.2022г.;

от третьих лиц: не явились, извещены;





установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора энергоснабжения № 16-001619.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование

Ответчик с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Определением суда от 02.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены : общество с ограниченной ответственностью «Электрические сети» , акционерное общество "Архангельская областная энергетическая компания" , муниципальное предприятие "Горэлектросеть" муниципального образования "Няндомское" , муниципальное унитарное предприятие города Коряжмы Архангельской области "Горсвет". Третьи лица поддержали позицию ответчика.

Заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Министерства энергетики РФ от 14.09.2018 №763 обществу с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика в административных границах Архангельской области.

Письмом от 22.02.2023 гарантирующий поставщик направил в адрес ФГУП «РТРС» проект договора энергоснабжения № 16-001619

Истец не согласился с отдельными условиями договора и письмом от 22.03.2023 направил в адрес гарантирующего поставщика протокол разногласий от 22.03.2023

07 апреля 2023 гарантирующим поставщиком был передан истцу протокол согласования разногласий, согласно которому осталось частично неурегулированным Приложение № 8 к договору «Допустимое число часов ограничения режима потребления в год и срок восстановление энергоснабжения » в отношении пунктов 1-2 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Архангельское межрайонное отделение»; пунктов 27-28 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Плесецкое межрайонное отделение»; пунктов 18-19, 23-24 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Котласское межрайонное отделение»

Поскольку стороны в добровольном порядке не урегулировали разногласия, возникшие при заключении договоров, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Доводы ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска, в связи с пропуском истцом тридцатидневного срока, установленного п. 1 ст. 445 ГК РФ для передачи разногласий на рассмотрение суда, судом отклоняются.

В данном случае к отношениям сторон подлежат применению положения п. 2 ст. 445 ГК РФ, согласно которой в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно положениям статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного кодекса, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора должны быть переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, в противном случае они не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Истец обратился в суд с иском в пределах шести месяцев с момента возникновения разногласий.

Кроме того, в силу абзаца третьего пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, ответчиком не оспаривается, что при наличии разногласий в отношении Приложения № 8 к договору «Допустимое число часов ограничения режима потребления в год и срок восстановление энергоснабжения », фактически договор энергоснабжения сторонами исполняется.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

Согласно пункту 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В силу пункта 41 Основных положений существенными условиями договора энергоснабжения являются условия, предусмотренные пунктом 40 настоящего документа (за исключением условия, указанного в абзаце четвертом пункта 40 настоящего документа), а также, среди прочих, существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Как установлено пунктом 31(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) в договор оказания услуг по передаче электрической энергии включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор:

а) о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающим ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров. Условие о допустимом числе часов отключений потребления в год не исключает обязанность потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключен договор) совершать действия, предусмотренные Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, направленные на введение в отношении него полного или частичного ограничения режима потребления по истечении указанного допустимого числа часов отключений потребления в год;

б) о сроке восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Допустимое число отключения в год, время устранения отключений (часов подряд), а также сроки восстановления энергоснабжения определены пунктом 31(6) Правил N 861 и зависят от категории надежности энергопринимающих устройств потребителя.

Энергопринимающие устройства, в отношении которых у сторон возникли разногласия, отнесены ко второй категории надежности.

Категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор (абзац первый пункта 31(6) Правил N 861).

Как следует из содержания абзацев четыре и пять пункта 31(6) Правил N 861, для второй категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.

Время автоматического восстановления электроснабжения определяется при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя. В случае отсутствия указания времени автоматического восстановления электроснабжения в документах о технологическом присоединении такое время определяется сетевой организацией по согласованию с потребителем в зависимости от параметров схемы внешнего электроснабжения потребителя и применяемых в ней устройств сетевой автоматики как максимальное время действия автоматики восстановления питания от резервных источников.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в актах об осуществлении технологического присоединения истец и сетевые организации зафиксировали категорию надежности спорных объектов энергоснабжения.

Время автоматического восстановления питания электроустановок зафиксировано в соответствующих Протоколах проверки работоспособности системы автоматического включения резервного питания и оборудования. Каждый из спорных объектов оснащен автономным источником питания – источником бесперебойного питания соответствующей мощности.

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности (абзац второй пункта 31(6) Правил N 861).

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (абзац седьмой пункта 31(6) Правил N 861).

Соглашаясь с редакцией указанных условий договора, предложенной истцом, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" включено в перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, на территории Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 19 июля 2021 года N 94-у.

Предприятие является единственным оператором связи, передающим в эфир сигналы оповещения и экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (пункт 3 статьи 66 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи").

Технологические процессы производственной деятельности Предприятия всецело зависят от снабжения объектов электрической энергией, в результате прекращения подачи которой происходит отключение приемо-передающего оборудования, следствием чего являются полное прекращение эфирного вещания телевизионных и радиопрограмм, в связи с этим входящие в зону охвата теле- и радиосигнала потребители лишаются гарантированного права на получение информации, включая социально значимую и экстренную.

Из содержания пункта 31(6) Правил N 861, следует, что четкий предел допустимого число часов отключения в год предусмотрен лишь в отношении третьей категории надежности. Нижняя же граница для первой и второй категорий надежности нормативно не установлена и определяется сторонами в договоре исходя из параметров схемы энергоснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса.

Однако установление одинакового количества часов такого ограничения для разных категорий надежности энергопринимающих устройств лишает смысла само разделение категорий на виды и делает невозможным достижение целей, ради которых такая дифференциация законодательно проведена.

Согласно представленным истцом в процессе судебного разбирательства сведениям за 2022 год и за 2023 год ( с 01.01.2023 по 11.09.2023) фактическое число часов ограничения режима потребления (отключения электроэнергии) в отношении спорных электроустановок значительно меньше 36 часов.

С учетом обстоятельств дела и приведенных норм суд, считает , что разногласия сторон по договору в отношении электроустановок, указанных в пунктах 1-2 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Архангельское межрайонное отделение»; пунктах 27-28 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Плесецкое межрайонное отделение»; пунктах 18-19, 23-24 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Котласское межрайонное отделение» Приложения №8 «Допустимое число часов ограничения режима потребления (отключения электроэнергии), срок восстановления энергоснабжения. Потребитель : РТРС» подлежат урегулированию в редакции истца: «36 часов в год, но не более 12 часов подряд»

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и обществом с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" при заключении договора энергоснабжения №16-001619

Содержание столбца

«Допустимое число часов ограничения режима потребления в год, не связанное с неисполнением Потребителем услуг обязательств по договору, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг»

пунктов 1-2 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Архангельское межрайонное отделение»; пунктов 27-28 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Плесецкое межрайонное отделение»; пунктов 18-19, 23-24 раздела «Структурное подразделение Гарантирующего поставщика: Котласское межрайонное отделение»

Приложения №8 «Допустимое число часов ограничения режима потребления (отключения электроэнергии), срок восстановления энергоснабжения. Потребитель : РТРС» изложить в редакции: «36 часов в год, но не более 12 часов подряд»

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Крылов