Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А65-14993/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-14993/2019


Дата принятия решения – 31 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Берег Надежды» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Менделеевском муниципальном районе, г.Менделеевск (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, г.Менделеевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань, о признании права собственности на хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан , г. Казань;

с участием представителей:

от истца – ФИО2, директор на основании приказа № 1572/Л от 21.11.2014,

от ответчика -1 – ФИО3, доверенность от 05.02.2019,

от ответчика -2– ФИО4, доверенность от 25.12.2018,

от третьего лица (Министерство труда, занятости и социальной защиты земельного имущества) – не явился, извещен,

от третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – не явился, извещен,

установил:

Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Берег Надежды» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Менделеевском муниципальном районе, г.Менделеевск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, г.Менделеевск (далее – ответчик) о признании нежилого помещения (хозяйственную постройку - склад), одноэтажного кирпичного сооружения с подвалом общей площадью 94,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110154:75 по адресу: 420650, <...>, имуществом Республикой Татарстан, обязав Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан передать нежилое помещение (хозяйственную постройку - склад), одноэтажное кирпичное сооружение с подвалом общей площадью 94,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110154:75 по адресу: 420650, <...>, в оперативное управление ГАУСО «КЦСОН «Берег Надежды» МТЗ и СЗ РТ в Менделеевском муниципальном районе»( с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Определением суда от 29.05.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань(далее – третье лицо).

Определением суда от 24.06.2019 в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань; Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Казань (далее – третьи лица).

Определением суда от 15.08.2019 в порядке ст. 46 АПК РФ в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань( далее – ответчик-2).

До принятия решения по делу истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит :

- признать право собственности Республикой Татарстан на нежилое помещение (хозяйственную постройку - склад), одноэтажное кирпичное сооружение с подвалом общей площадью 94,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110154:75 по адресу: 420650, <...>.

- признать право оперативного управления Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Берег Надежды» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Менделеевском муниципальном районе, г.Менделеевск; (ОГРН <***>; ИНН <***>) на нежилое помещение (хозяйственную постройку - склад), одноэтажное кирпичное сооружение с подвалом общей площадью 94,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110154:75 по адресу: 420650, <...>.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Третьи лица направили ходатайства о рассмотрении судебного дела без их участия.

Дело рассмотрено без участия третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик – 1 просит иск удовлетворить по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик-2 в судебном заседании указывает, что спорный объект в реестре государственной собственности Республики Татарстан не значится, сведения в реестре отсутствуют, при этом Минземимущество РТ не имеет возражений на признание данного объекта собственностью Республики Татарстан и права оперативного управления истца на него.

Третье лицо (Министерство труда, занятости и социальной защиты земельного имущества) представило отзыв, в котором просит иск удовлетворить( л.д. 131-132).

Как следует из материалов дела, на основании Постановления главы администрации Менделеевского района № 290 от 11.02.2004 для выполнения уставных целей за истцом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования находящего в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 16:27:110154:75, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на данный земельный участок ( л.д.20, 105-109).

В соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 27.09.2010 № 2752-р за истцом на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 1025,7 кв.м. инв. № 27.2-856/1000, лит. А, кадастровый номер16:27:110154:1378, расположенное по адресу: Республика Татарстан, <...> , находящееся в собственности Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из ЕГРН( л.д. 110-111 ).

Как указывает истец, при передаче во владение истцу вышеуказанного земельного участка, на нем находилось спорное недвижимое имущество – склад, одноэтажное кирпичное сооружение с подвалом, общей площадью 94,6 кв.м., 1982 года постройки, но поскольку данный склад используется в уставной деятельности истца, при этом документы на него отсутствуют, право собственности не зарегистрировано, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Факт нахождения склада на балансе истца подтверждается техническим паспортом на здание «Склад», инвентарными карточкой учета на данный объект недвижимости ( л.д. 58-70).

Согласно сведениям, представленным на запрос суда Управлением Росреестра по РТ, в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном объекте – здания склада.

Согласно сведениям, представленным ответчиками, спорный объект недвижимости - здание склада в реестре муниципальной собственности Менделеевского муниципального района Республики Татарстан и реестре государственной собственности Республики Татарстан не числится.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (действующего в период создания спорного объекта недвижимости) в собственности государства находятся земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа. В собственности государства может находиться и любое иное имущество.

Таким образом, по общему правилу объекты недвижимости, использовавшиеся для осуществления задач государства, относились к государственной собственности, если не доказано иное.

Из п.п. 1.3., 1.4. Устава истца, утвержденного Приказом Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № 547 от 06.08.2015, следует, что Учредителем и собственником имущества истца является Республика Татарстан, а функции и полномочия учредителя и собственника истца осуществляют : Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а Истец является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления ( л.д.23-47).

Пунктами 2.1., 2.2. Устава истца предусмотрено, что целью деятельности истца является улучшение условий жизнедеятельности граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, а основным видом деятельности истца является социальное обслуживание граждан ного права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства.

Исследовав фактические обстоятельства дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что спорное недвижимое имущество-здание склада по своему назначению в соответствии Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 подлежит отнесению к собственности Республики Татарстан, поскольку предъявленные истцом документы подтверждают фактическое нахождение спорного объекта недвижимости в собственности Республики Татарстан, документы никем не оспорены, а их совокупность позволяет достоверно идентифицировать спорный объект недвижимости.

Таким образом, право собственности Республики Татарстан на здание склада, находящегося во владении истца как учреждения социальной защиты, возникло в силу закона, так как Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан владеет указанным объектом через истца, который использует его в уставной деятельности. При этом суд учитывает, что данный объект недвижимости из владения истца и из состава собственности Республики Татарстан не выбывал и в установленном порядке в собственность других лиц не передавался.

Как установлено в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если учреждение обратилось в суд с иском о признании права оперативного управления, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника учреждения.

Учитывая, что собственник спорного объекта недвижимости в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, а также учредитель истца -Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан привлечены к участию в деле, суд пришел к выводу, что истец является надлежащим истцом по заявленным им требованиям, поскольку ответчик и учредитель исковые требования поддержали.

В соответствии с разъяснениями Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 4. ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником. Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности Республики Татарстан и в силу закона является объектом собственности Республики Татарстан, следовательно, истец в силу прямого указания закона обладает правом оперативного управления на данный объект недвижимости.

Учитывая, что право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления истца на спорное имущество невозможно без признания права муниципальной собственности Республики Татарстан на данное имущество, тогда как приобретаемое истцом в процессе своей деятельности имущество поступает в его оперативное управление и, как следствие, в собственность Республики Татарстан, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Татарстан на нежилое помещение (хозяйственную постройку - склад), одноэтажное кирпичное сооружение с подвалом общей площадью 94,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110154:75 по адресу: 420650, <...>.

Признать право оперативного управления Государственного автономного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Берег Надежды» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Менделеевском муниципальном районе, г.Менделеевск (ОГРН <***>; ИНН <***>) на нежилое помещение (хозяйственную постройку - склад), одноэтажное кирпичное сооружение с подвалом общей площадью 94,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110154:75 по адресу: 420650, <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Коротенко С.И.