Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А50-8223/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

дело № А50-8223/2023
15 августа 2023 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена судом 08 августа 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 августа 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об оспаривании отказа в регистрации транспортного средства,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 13.01.2023, диплом, паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 27.12.2022, диплом, паспорт),

от третьего лица (ГУ МВД России по Пермскому краю) - ФИО4 (доверенность от 24.05.2023, диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятого судом ходатайства об уточнении требований – л.д. 61-63),

в котором просит:

1) признать отказ в регистрационных действиях РЭО ГИБДД УВМД России по г. Перми от 08.11.2022 г., изложенный на заявлении от 08.11.2022

г. (отметка на заявлении «отказ в регистрационных действиях, ТС мед. учреждения регистрируется на юридическое лицо, имеющее соответствующую лицензию») в отношении автомобиля скорой медицинской помощи марки Луидор 2205С3, 2022 года выпуска, VIN <***> незаконным;

2) признать отказ в регистрационных действиях РЭО ГИБДД УВМД России по г. Перми от 28.04.2023 г., изложенный на заявлении от 28.04.2023 г. (отметка на заявлении «отказ в регистрационных действиях, ранее выдан отказ») в отношении автомобиля скорой медицинской помощи марки Луидор 2205С3, 2022 года выпуска, VIN <***> незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, полагая, что отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности не является основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий по изменению данных о собственнике (владельце) автомобиля скорой помощи, предоставляемого бюджетному учреждению для содействия в оказании скорой медицинской помощи; автомобиль скорой медицинской помощи приобретен во исполнение гражданско-правового договора, предметом которого является оказание комплекса услуг по предоставлению автомобилей скором помощи и их обеспечению в целях оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (далее – Управление) просил отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском заявителем срока исковой давности по требованию об оспаривании решения от 08.11.2022 (л.д. 67).

Представителем общества заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд (л.д. 59). Ходатайство мотивировано тем, что с целью урегулирования данного вопроса во внесудебном порядке заявитель обращался с жалобами в Прокуратуру Пермского края, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, ГИБДД Управления МВД России по г. Перми. В ходе рассмотрения жалоб требования общества о признании отказа в регистрации транспортного средства незаконным не были удовлетворены, что явилось основанием для обращения ООО «Лидер» в Арбитражный суд Пермского края за защитой своих прав и интересов. Кроме того, общество повторно обратилось в РЭО ГИБДД УВМД России по г. Перми 28.04.2023 с целью произведения регистрационных действий по постановке на учет транспортного средства.

С учетом периода обжалования отказа Управления в порядке ведомственного контроля, суд признает причины пропуска срока для обращения в арбитражный суд с требованием об оспаривании решения Управления от 08.11.2022 уважительными, процессуальный срок восстановлен судом в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю заявленные требования считает необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных возражениях (л.д. 44-45, 68-72).

ГБУЗ Пермского края «Краевая детская клиническая больница» в материалы дела представлен отзыв на заявление, считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Обществом «Лидер» приобретен автомобиль скорой медицинской помощи марки Луидор 2205С3, 2022 года выпуска, VIN <***> во исполнение гражданско-правового договора, заключенного с ГБУЗ Пермского края «Краевая детская клиническая больница» 31.01.2022.

08.11.2022 и 28.04.2023 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлениями об изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) данного транспортного средства (л.д. 37, 65-66). Регистрирующим органом было отказано в постановке автомобиля на учет за ООО «Лидер».

Полагая, что указанные выше отказы не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, заявитель обратился в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемых действий и решений незаконными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона N 283-ФЗ государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства

Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

В целях реализации названных целей статьей 8 Закона N 283-ФЗ установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 20 Закона N 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:

1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;

2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;

6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;

7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764.

Согласно пункту 2 Правил № 1764 государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства)

осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства или лицом, владеющим транспортным средством на основании договора лизинга.

Пунктами 13, 28 указанных Правил установлено, что документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного. При этом регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.

Из материалов дела следует, что по результатам запроса котировок между ООО «Лидер» и ГБУЗ Пермского края «Краевая детская клиническая больница» 31.01.2022 заключен гражданско-правовой договор на предоставление автомобиля скорой медицинской помощи и полным обеспечением и водителем.

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 21.11.2011

N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.

Подпунктом «б» п. 3 Указа Президента РФ от 19.05.2012 N 635 (ред. от 07.12.2022) "Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства" установлено, что устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются транспортные средства скорой медицинской помощи, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

При этом данным указом не поименованы организационно-правовые формы или наименования юридических лиц, обладающие правом на использование транспортных средств со специальными сигналами и цветографическими схемами. Тем самым, квалифицирующим признаком для постановки таких транспортных средств на учет является цель их использования.

Учитывая наличие договорных обязательств между обществом и ГБУЗ Пермского края «Краевая детская клиническая больница», приобретение обществом транспортного средства для осуществления предусмотренной

контрактом деятельности, суд пришел к выводу о том, что автомобиль скорой медицинской помощи, за совершением регистрационных действий на которое обратилось общество, находится у общества на законных основаниях, предназначено для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан лицом, имеющим на это соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности не является основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий по изменению данных о собственнике (владельце) автомобиля скорой помощи, предоставляемого бюджетному учреждению для содействия в оказании скорой медицинской помощи.

При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в совершении регистрационного действия по постановке транспортного средства на учет.

В письме Управления от 08.12.2022 указано, что заявителю отказано в государственной регистрации изменения данных о собственнике (владельце) транспортного средства, поскольку им не представлена лицензия на выполнение медицинских услуг по оказанию скорой медицинской помощи и документы, свидетельствующие о том, что общество является медицинской организацией, имеющей право на оказание услуг скорой медицинской помощи со ссылкой на пункт 13 Правил № 1764, согласно которому регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.

Между тем, нарушение пункта 13 Правил не поименовано заинтересованным лицом в оспариваемом отказе.

Учитывая, что целью обращения общества в РЭО ГИБДД являлось содействие в оказании скорой медицинской помощи путем оказания автотранспортных услуг ГБУЗ Пермского края «Краевая детская клиническая больница», сомнений в наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности у которого не имеется и фактически Заявителем обеспечивается парк автомобилей скорой помощи бюджетного учреждения, суд приходит к выводу, что оспариваемые отказы противоречат приведенным положениям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответствующие доводы заинтересованного лица отклонены судом как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют требованиям действующего законодательства. Нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере

предпринимательской и иной экономической деятельности выразилось в том, что отказ в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего обществу на законных основаниях, лишает его права пользования данным имуществом в своей хозяйственной деятельности.

С учетом того, что материалами дела подтверждается совокупность оснований для признания оспариваемых решений незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ), заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными решения от 08.11.2022, 28.04.2023 об отказе в регистрации транспортного средства марки Луидор 2205С3, 2022 года выпуска, VIN <***>.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН: <***>, ИНН: <***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 7:08:00

Кому выдана КАТАЕВА МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА