Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А27-4840/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-4840/2018
город  Кемерово
02 июля 2018  года
Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2018  года

               Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дружининой Ю.Ф.,    

при ведении  протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы

третье лицо: ФИО2, Кемеровская область, г. Прокопьевск

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: ФИО3 – представитель по доверенности (от 18.11.2015), паспорт;

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ФИО4 – представитель по доверенности (от 14.11.2017), паспорт;

от третьего лица: не явились

                                                                       у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации) (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (далее – правонарушитель, ПАО СК «Росгосстрах») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением от 27.03.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 21.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, предварительное судебное заседание назначено на 26.06.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании. 

 Третье лицо, надлежащим образом извещенное в порядке, установленном статей 123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направило, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии представителя не направляло.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, в порядке, установленном  частью 5 статьей 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, считает, что взаимоотношения между ПАО СК «Росгосстрах» и гражданином ФИО2 по вопросу выплаты страхового возмещения на настоящий момент урегулированы. Признает действия ПАО СК «Росгосстрах» не соответствующими, в части нарушения срока выплаты страхового возмещения, в связи с технической ошибкой, усматривает в действиях  ПАО СК «Росгосстрах» малозначительность правонарушения. 

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

           Как следует из материалов дела, ПАО СК «Росгосстрах» на основании лицензии серии ОС №0001-03 от 23.05.2016 осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

           В результате рассмотрения обращения гражданина ФИО2 должностным лицом Банка России установлено, что 24.10.2017 ПАО СК «Росгосстрах» было получено заявление о страховой выплате по факту повреждения принадлежащего ФИО2 на праве собственности автомобиля Мерседес Бенц г/н С797ТЕ154 в результате ДТП, имевшего место 15.10.2017 по вине водителя автомобиля ВАЗ 21093 г/н  <***>  принадлежащему ФИО5, ответственность которого застрахована страховщиком по договору ОСАГО ЕЕЕ №1001612039.

            24.10.2017 страховщиком был организован осмотр поврежденного транспортного средства, по результату которого составлен Акт осмотра № 15924912.

            31.10.2017 (исх. № 15924912) в адрес ФИО2 ПАО СК «Росгосстрах» было направлено уведомление о необходимости предоставлении дополнительных документов.

            24.11.2017 от ФИО2 получено заявление  с приложением дополнительных документов.

            28.11.2017 (исх. 15924912) ПАО СК «Росгосстрах» в адрес ФИО2 направлено письмо с отказом в страховой выплате. Согласно ответу ПАО СК «Росгосстрах» данное письмо было направлено в адрес ФИО2 ошибочно, таким образом, данный отказ не может быть признан мотивированным и правомерным.

           30.01.2018 ПАО СК «Росгосстрах» принято решение об осуществлении страховой выплаты ФИО2 на основании Экспертного заключения №15924912 от 27.10.2017, подготовленного АО «Технэкспро», согласно которому стоимость восстановительного ремонта транспортного средства составляет с учетом износа 49 700 руб.

           31.01.2018  ПАО СК «Росгосстрах» осуществлена страховая выплата ФИО2, что подтверждается платежным поручением №815 от 31.01.2018.

          В соответствии с пунктом 4.25 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 1 к Положению Банка России от «19» сентября 2014 года № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств») в случае возникновения разногласий между страховщиком и потерпевшим относительно размера вреда, подлежащего возмещению по договору обязательного страхования, страховщик в любом случае обязан произвести страховую выплату в неоспариваемой им части.

Установив, что ПАО СК «Росгосстрах» допущено нарушение срока осуществления страховой выплаты ФИО2 и установленного страховым законодательством срока по удовлетворению выраженного потерпевшим требования о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направления мотивированного отказа в удовлетворении такого требования, административный орган пришел к выводу о нарушении обществом лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом Банка России в отношении ПАО «Росгосстрах» составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2018 №ТУ-32-ЮЛ-18-2964/1020-1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием представителя ПАО СК «Росгосстрах».

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Кемеровской области для рассмотрения заявления о привлечении ПАО СК «Росгосстрах» к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании пункта 9 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»  (далее - Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно статье 1 Закона №4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона, иное имущество для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В случае, если осмотр и (или) независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка) представленных потерпевшим поврежденного транспортного средства, иного имущества или его остатков не позволяют достоверно установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, для выяснения указанных обстоятельств страховщик в течение 10 рабочих дней с момента представления потерпевшим заявления о страховом возмещении вправе осмотреть транспортное средство, при использовании которого имуществу потерпевшего был причинен вред, и (или) за свой счет организовать и оплатить проведение независимой технической экспертизы в отношении этого транспортного средства в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона. Владелец транспортного средства, при использовании которого имуществу потерпевшего был причинен вред, обязан представить это транспортное средство по требованию страховщика.

В течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Контроль за соблюдением страховщиками порядка осуществления страхового возмещения осуществляет Банк России. В случае выявления несоблюдения страховщиком срока осуществления страхового возмещения или направления мотивированного отказа Банк России выдает страховщику предписание о необходимости исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей.

До полного определения размера подлежащего возмещению по договору обязательного страхования вреда страховщик по заявлению потерпевшего вправе осуществить часть страховой выплаты, соответствующую фактически определенной части указанного вреда.

ПАО СК «Росгосстрах» было обязано выплатить страховое возмещение в срок до 14.12.2017. Вместе с тем, страховая выплата была произведена 31.01.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

Кроме того, учитывая, что заявление было получено ПАО СК «Росгосстрах» 24.10.2017, ему надлежало в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления, удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

Однако ПАО СК «Росгосстрах» удовлетворил требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования, выраженное в виде страховой выплаты ФИО2, только 31.01.2018, то есть с нарушением установленного срока.

Следовательно, Страховщик нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1, а также пунктов 10, 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 1 статьи 16.1 Закона №40-ФЗ, пунктов 3.11, 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П.

Таким образом, наличие в действиях ПАО «Росгосстрах» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

ПАО «Росгосстрах», будучи лицом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения установленных лицензионных требований, общество не приняло необходимых мер по их соблюдению.

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ПАО СК «Росгосстрах» административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, в том числе с учетом пренебрежительного отношения организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ПАО СК «Росгосстрах» надлежащим образом исполнить лицензионные требования, в материалы дела не представлено.

Выплата страхового возмещения с нарушением установленного срока не свидетельствует об устранении правонарушения, которое заключается в нарушении срока, установленного законом.

          Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                              р е ш и л:

           Заявленные требования удовлетворить.

            Привлечь публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах», Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи – 07.08.2002, юридический адрес: 140002, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  30 000 (тридцать  тысяч) рублей.

             В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: Операционный департамент Банка России г. Москва 701;

БИК банка получателя: 044501002;

Реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН <***>, КПП 770201001;

Расчетный счет: <***>;

ОКТМО: 45379000

УИН – 0355267303200130318029643;

ИП – 27707067683502701001; 

Код бюджетной классификации: 99911690010016000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), администрируемых территориальными учреждениями Банка России. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                             Ю.Ф. Дружинина