Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А19-26860/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-26860/23


07.02.2024


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.01.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07.02.2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Болтрушко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭЛЕКТРОТЕМА" (620144, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ФУРМАНОВА <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЛИТВИНОВА УЛИЦА, 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 394 995,30 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: - не явились, извещены,

от ответчика: - ФИО1, представитель по доверенности № Д-1/7 от 08.02.2023,

в судебном заседание 22.01.2024 объявлялся перерыв до 29.01.2024 до 15 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено 29.01.2024, в том же составе суда, при участии того же представителя ответчика, без участия представителя истца,



установил:

иск заявлен о признании исполненными обязательства по поставке товара ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на сумму 394 995,30 руб. по Государственному контракту № 2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023, взыскании суммы 394 995,30 руб. – основной долг по Государственному контракту № 2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца; ссылается на то, что весь товар находится у поставщика, заказчик необоснованно отказался от товара и незаконно расторг контракт. В пояснениях ссылается на недобросовестность действий ответчика.

Ответчик исковые требования оспорил, в возражениях ссылается на несоответствие поставленного товара спецификации к электронной версии контракта.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

22.05.2023г. ГУ МВД России по Иркутской области (Заказчик) разместил на электронной площадке Акционерного общества «РТ-Проектные технологии» (далее — Оператор ЕАТ) сообщение о проведении закупки (закупочная сессия 100269393123100086) с приложением документа: «Проект Государственного контракта-пеwЗ-2.dосх».

В проекте государственного контракта имелось техническое задание на закупку в рамках государственного оборонного заказа без указания страны происхождения товара.

ООО «ТД «Электротема» (поставщик, истец) направило заявку на участие в закупке (закупочная сессия 100269393123100086), указав на возможность поставки товара, поименованного в извещении.

Между ГУ МВД России по Иркутской области (заказчик) и ООО «ТД «Электротема» (поставщик) заключен Государственный контракт №2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023г. на поставку товара - комплектующих и расходных материалов для коммуникационного оборудования для нужд заказчика.

По условиям конракта поставщик принял на себя обязательства по поставке товара заказчику - комплектующих и расходных материалов для коммуникационного оборудования для нужд ГУ МВД России по Иркутской области Заказчику на условиях, в порядке и сроки, определяемые Сторонами в контракта, а Заказчик принял обязательства принять и оплатить поставленный товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.2. Контакта, сведения о наименовании и количестве товара, качественных, функциональных и технических характеристиках поставляемого товара, определены в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта (приложение).

Поставка осуществляется по адресу: <...> (пункт 1.3, контракта). Срок поставки товара: единовременно, в течение 90 (девяносто) календарных дней, с даты подписания Контракта (пункт 1.4. контракта).

Цена контракта составляет 394 995,30 руб., в том числе НДС 65 832,54 руб. (пункт 2.2. контракта).

Согласно пункту 2 статьи 7.1 Регламента Оператора ЕАТ в случае расхождения информации об условиях закупок, сформированных в структурированном виде в Объявлений о закупочной сессии на Официальном сайте ЕАТ с информацией об условиях закупок, указанных в приложенном файле, юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в структурированном виде на Официальном сайте ЕАТ.

Как утверждает истец, ООО ТД «ЭЛЕКТРОТЕМА» во исполнение контракта поставило заказчику товар, указанный в Спецификации №1 к контракту №2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023г., что подтверждается товарной накладной №285 от 20.07.2023г.

Заказчик произвел проверку поставленного товара, по результатам которого составил акт №1 от 01.08.2023г., в котором указал недостатки товара, полученного от поставщика.

07.08.2023г. поставщик направил в адрес заказчика ответ на акт №1 от 01.08.2023г. об устранении недостатков, а также дополнительное соглашение к государственному контракту №2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023г. об изменении в пунктах 11 и 12 ГК страны изготовителя - Россия, взамен ранее согласованной в Спецификации №1 к ГК в п.11 и п.12 страны изготовителя - Китай. Так же, поставщик указал в своем ответе на Акт №1 от 01.08.2023г., что при исполнении контракта допускается замена поставляемого товара и осуществляется по основаниям, предусмотренным Федерального закона № 44-ФЗ. В данном случае поставщик считает, что произвел замену товара по позициям пункта 11, пункта 12 Контракта в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона №44-ФЗ на товар, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с указанными в контракте. Поставщик считает, что устранил недостатки, указанные Заказчиком - ГУ МВД России по Иркутской области в Акте №1 от 01.08.2023г.

14.08.2023г. поставщик уведомил заказчика о приостановлении исполнения государственного контракта №2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023г. совместно с дополнительным соглашением к Контракту.

28.09.2023г. в адрес ООО «ТД «Электротема» поступило письмо ГУ МВД России по Иркутской области в котором проинформировал поставщика о том, что контракт заключен на условиях, размещенных на ЕАТ, по регламенту которого, проект контракта, размещенный на ЕАТ имеет приоритет в определении условия закупки.

28.09.2023г. в адрес поставщика поступил Акт о недостатках товара поставленного по контракту от 20.09.2023г., в котором указано, что товар по контракту поставлен с указанием страны происхождения Китай, что не соответствует условиям контракта, так как товар должен иметь страну происхождения - Россия.

02.10.2023г. поставщик направил в адрес заказчика ответ на Акт №2 от 20.09.2023г. указанием на то, указанный акт является недействительным, так как составлен с нарушением срока приемки товара, предусмотренного ГК; указание заказчиком страны происхождения товара - Россия, противоречит условиям заключенного с поставщиком контракта. Заказчик не имел законных оснований для признания товара не соответствующим условиям ГК относительно указания страны происхождения товара - Китай, так как в Спецификации №1 к ГК указан товар страна происхождения - Китай.

Истец утверждает, что у заказчика имелась реальная возможность проверить наличие недостатков у товара в течение 20 дней с даты поставки товара поставщиком. Заказчик провел повторную проверку товара с составлением Акта №2 от 20.09.2023г. за пределами срока на приемку товара, чем нарушил срок и порядок приемки продукции, предусмотренный Инструкцией № П-7. Соответственно Акт от 20.09.2023г. является недействительным и не является документом, подтверждающим ненадлежащее качество товара.

В связи с изложенным, поставщик направил в адрес Заказчика претензию с требованием принять и оплатить товар, поставленный по контракту №2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023г. Ответа на претензию не последовало. Акты в адрес поставщика о приемке товара не поступили, оплата товара Заказчиком до настоящего времени не произведена.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭЛЕКТРОТЕМА" в Арбитражный суд Иркутской области к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭЛЕКТРОТЕМА" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании государственного контракта № 2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023г. В данном случае рассматриваемые правоотношения следует квалифицировать как правоотношения, возникающие при заключении договора поставки, в связи с изложенным правоотношения, возникающие из указанного договора, регулируются нормами глав 30 ГК РФ, а также Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

ООО «ТД «Электротема» в обоснование исковых требований указывает, что весь поставленный товар находится у поставщика, заказчик необоснованно отказался от товара и незаконно расторг контракт, у заказчика имелась реальная возможность проверить наличие недостатков у товара в течение 20 дней с даты поставки товара поставщиком. Заказчик провел повторную проверку товара с составлением Акта №2 от 20.09.2023г. за пределами срока на приемку товара, чем нарушил срок и порядок приемки продукции, предусмотренный Инструкцией № П-7. Соответственно Акт от 20.09.2023г. является недействительным и не является документом, подтверждающим ненадлежащее качество товара.

Так, по позициям №1 в количестве 20шт., № 2, № 4, №8 в количестве 1150шт., №9, №11, №12 Спецификации к контракту Заказчик должен был принять товар, и подписать Акт приемки товара по товару, не имеющего замечаний не позднее 01.08.2023г. Оплата товара по указанным позициям на сумму 263603,10руб. должна быть произведена Заказчиком не позднее 01.09.2023г. Просрочка Заказчика по оплате товара по позициям №1 в количестве 20шт., № 2, № 4, №8 в количестве 1150шт., №9, №11, №12 Спецификации к контракту составила 63 дня.

По позициям №3, 5, 6, 7, 10 Спецификации к контракту Поставщик направил заказчику дополнительные документы на товар. Замечаний к дополнительным документам, направленным в адрес поставщика не поступили. Заказчик должен был подписать Акт приемки товара по позициям №3, 5, 6, 7, 10 Спецификации к контракту, не позднее 10.10.2023г. и оплатить товар на сумму 126725,50 руб. не позднее 10.11.2023г. Заказчик акт о приемке товара по позициям №3, 5, 6, 7, 10 Спецификации Заказчик не подписал, в адрес поставщика не направил, товар не оплатил.

По указанным в Спецификации позициям: № 1 в количестве 30 шт. н №8 в количестве 50 шт., поставщик произвел замену товара согласно УПД № 509 от 03.10.2023г. Заказчик должен был в срок до 13.10.2023г проверить указанный товар и подписать Акт приемки товара не позднее 23.10.2023г. Заказчик в установленный срок замечаний к качеству товара не заявил. Акт о приемке товара по указанным позициям № 1 в количестве 30 шт. и №8 в количестве 50 шт., не подписал и в адрес поставщика не направил. Товар не оплачен.

ГУМВД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ оспаривая исковые требования ссылается на несоответствие поставленного товара спецификации к электронной версии контракта. ООО «Торговый дом «Электротема» обязательства по поставке товара не исполнено, товар не заменен на соответствующий спецификации, в связи с чем Товар заказчиком не оплачен.

Суд, оценив доводы сторон и материалы дела, установил следующее.

Как установлено судом, 22.05.2023 ГУ МВД России по Иркутской области разместило на электронной площадке АО «РТ-Проектные технологии» сообщение о проведении закупки (закупочная сессия 100269393123100086).

Инструкция по заполнению (размещению) на электронной площадке АО «РТ-Проектные технологии» сообщения о проведении закупки для Заказчика, а также Инструкция по заполнению (размещению) заявки для Поставщика размещены на самой электронной площадке АО «РТ-Проектные технологии» (Руководства пользователя).

Так, согласно размещенного 22.05.2023 сообщения о проведении закупки ограничений по стране происхождения товара ГУ МВД России по Иркутской области не устанавливало, при этом было указано, что участникам закупки (потенциальным поставщикам товара) при заполнении заявки необходимо указать страну происхождения товара.

При заполнении в автоматическом режиме электронной заявки ООО «Торговый дом «Электротема» (в соответствии со страницами 99-109 Руководства пользователя Поставщика) указал самостоятельно страну происхождения товара - Россия.

По итогам закупочной сессии победителем закупки объявлен ООО «Торговый дом «Электротема» с которым истец подписал Государственный контракт №2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023 на поставку товара - комплектующих и расходных материалов для коммуникационного оборудования для нужд заказчика, в бумажной версии которого была указана иная страна происхождения товара - Китай.

Согласно итоговому протоколу закупочной сессии № 100269393123100086, страной происхождения товара является Россия

Вместе с тем, согласно требованиям подпункта 16 пункта 7.1 Регламента функционирования единого агрегатора торговли, утвержденного приказом АО «РТ-Проектные технологии» от 25 апреля 2023 г. № 24, в случае расхождения информации между проектом контракта, сформированном в автоматическом режиме, и указанным приложением юридически значимой и актуальной признается информация, сформированная в автоматическом режиме.

Соответственно, поставщик - ООО «Торговый дом «Электротема» должно поставить ГУ МВД России по Иркутской области товар, страной происхождения которого является именно Россия.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 указанного Федерального закона.

Согласно письму Минфина России от 21 июня 2017 г. № 24-05-08/38833 положения статей 34 и 95 Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» распространяются на все контракты, не зависимо от способа осуществления закупки. Исчерпывающий перечень случаев, когда условия контракта возможно изменить при его исполнении (то есть уже после его подписания), содержится в части 1 и 7 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В любых других случаях изменение условий контракта неправомерно и влечет административную ответственность, предусмотренную частями 4 и 5 статьи 7.32 КоАП РФ - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - двухсот тысяч рублей (по части 4); наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двухкратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения.

Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных в частях 1 и 7 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», внесение изменений в контракт и дополнение спецификации товара страной происхождения, которая не была предусмотрена в электронной версии контракта при заключении контракта, не правомерно, так как наименование страны происхождения товара следует рассматривать как часть условия о товаре, существенное условие контракта, которое может быть изменено только в случаях, установленных законом.

В связи с чем, заключение дополнительно соглашения (направленного поставщиком заказчику и полученного им) между ГУ МВД России по Иркутской области и ООО «Торговый дом «Электротема» с изменением страны происхождения поставляемого товара к государственному контракту № 2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023 на поставку товара - комплектующих и расходных материалов для коммуникационного оборудования для нужд заказчика в части изменения в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта, страны происхождения товара в силу Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не допустимо и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в достаточно большом денежном эквиваленте.

В ответ на предложение истца заключить дополнительное соглашение к контракту ГУ МВД России по Иркутской области направляло ответ ООО «Торговый дом «Электротема» о невозможно заключения дополнительного соглашения в представленной редакции. Также в ответе сообщило, что в соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае поставки товара качество, технические характеристики (потребительские свойства) которого будут являться улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, возможно изменить наименование страны происхождения товара, заключив соответствующее дополнительное соглашение к контракту.

Однако ООО «Торговый дом «Электротема» представила ГУ МВД России по Иркутской области новый проект дополнительного соглашения к контракту, в котором указала товар с такими же характеристиками, которые были указаны ранее, отличие в новой спецификации выражалось в стране происхождения товара. При этом, указание иной страны происхождения товара не свидетельствует о том, что качество технические характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в заключенном 25.05.2023 контракте.

В связи с чем, заключение дополнительного соглашения в указанной ответчиком редакции не допустимо.

В соответствии с условиями заключенного контракта поставщик обязан поставить товар в течении 90 календарных дней с даты подписания контракта, а также поставленный товар должен соответствовать спецификации электронной версии контракта.

Обязательства по данному контракту выполнены поставщиком частично, а именно: поставленный в срок товар не соответствует спецификации к электронной версии контракта, о чем поставщик был уведомлен актами недостатков поставленного товара 01.08.2023 и 20.09.2023.

До настоящего времени ООО «Торговый дом «Электротема» обязательства по поставке товара не исполнено, товар не заменен на соответствующий спецификации.

В силу пункта 8.5 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в следующих случаях: если Поставщик не приступает своевременно к исполнению обязательств по настоящему Контракту; если Поставщик поставил товар ненадлежащего качества и с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок; если Поставщик нарушил срок поставки товара, предусмотренный Контрактом.

Согласно части 2 статьи 328 ГК РФ и статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона на которой лежит встречное исполнение, в праве приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 523 ГК РФ, частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2023 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 09.10.2023 ГУ МВД России по Иркутской области правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направило его ООО «Торговый дом «Электротема».

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятое 09.10.2023 года не оспорено.

Доводы истца о том, что Акт от 20.09.2023г. является недействительным и не является документом, подтверждающим ненадлежащее качество товара судом отклоняются как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам спора.

Учитывая, что ответчиком доказательств поставки товара с указанием страны изготовителя - Россия не представлено, соответственно оснований для признания исполненными обязательства ООО «Торговый дом «Электротема» по Государственному контракту № 2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023 по поставке товара ответчику на сумму 394 995, 30 руб. не имеется.

Таким образом, требования ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭЛЕКТРОТЕМА" о признании исполненными обязательства по поставке товара ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на сумму 394 995,30 руб. по Государственному контракту № 2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023, взыскании суммы 394 995,30 руб. – основной долг по Государственному контракту № 2323188900682000000000000/100269393123100086 от 25.05.2023 удовлетворению не подлежат на основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 9, 65, 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

ООО ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭЛЕКТРОТЕМА" при обращении в суд с иском уплатило государственную пошлину в сумме 10 900 руб.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.В. Болтрушко