Решение от 22 января 2021 г. по делу № А47-16604/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16604/2020
г. Оренбург
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 22 января 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению № № 20-ОиАЗ от 03.12.2020г. (поступило в арбитражный суд 14.12.2020г.) Старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Оренбургское" капитана полиции ФИО2, г. Оренбург о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Оренбург (ОГРНИП 316565800139226, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с переходом из предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции при отсутствии на это возражений лиц, участвующих в деле на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании приняли участие :

от заявителя: не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились, извещены.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» капитан полиции ФИО2, г. Оренбург (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Оренбург к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении № *56* АА 569509 от 03.12.2020г.).

В обоснование заявления административный орган ссылается на то, что ИП ФИО3 осуществлена реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности отзыв не представил.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора по существу судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуальные основной государственный регистрационный номер 316565800139226.

16.01.2020 года в 15:55 часов по адресу: <...>, в магазине «Бавария» выявлен факт реализации алкогольной продукции, в виде пива в разлив «Шихан», объемом 1 литр, по цене 97 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки без соответствующих документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

16.01.2020 в ходе осмотра помещения по вышеуказанному адресу, обнаружена алкогольная продукция (пиво, коктейль, винный напиток) без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции

Составлен акт осмотра помещений, территорий от 16.01.2020.

В отношении предпринимателя в его отсутствии надлежащим образом извещенного (03.12.2020 года составлен протокол № 56 *АА* об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании данного протокола и в соответствии с положениями 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющим подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, избирая вид предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции, осознавая отсутствие необходимых сопроводительных документов, осуществляя закупку и продажу алкогольной продукции без соответствующих документов, а также без специального разрешения (лицензии) осознано допускает нарушение требований пункта 1 статьи 10.2, статьи 18 Закона № 171-ФЗ и желает их нарушения.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в числе прочего, хранение и розничная продажа такой продукции.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и её печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учёта покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Управление вменят нарушение статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, а именно: на момент проведения проверки 16.01.2020 по адресу: <...>, в магазине «Бавария» выявлен факт реализации алкогольной продукции, в виде пива в разлив «Шихан», объемом 1 литр, по цене 97 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки без соответствующих документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции подтверждаются объяснениями ФИО4 (продавец) от 16.01.2020, объяснениями ФИО5 от 16.01.2020, протоколом осмотра от 16.01.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 16.01.2020, протоколом об административном правонарушении № *56* АА 569509 от 03.12.2020г.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт реализации ИП ФИО3 в магазине «Бавария» расположенного по адресу: <...> алкогольной продукции в виде пива в разлив «Шихан», объемом 1 литр, по цене 97 руб. за бутылку, в количестве 1 бутылки без соответствующих документов, предусмотренных ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Поскольку, осуществляя предпринимательскую деятельность, ИП ФИО3 должен был знать требования нормативных актов, регулирующих такую деятельность, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований Закона № 171-ФЗ, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд полагает также установленной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, следует признать подтвержденным вывод административного органа о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела судом учтен принцип обоснованности и соразмерности наказания, наличие смягчающих обстоятельств: совершения административного правонарушения впервые (обратного материалы дела не содержат).

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное позволяет назначить ИП ФИО3 административный штраф в минимальном размере установленного вышеуказанной нормой – 10 000 руб..

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

руководствуясь ч. 4 ст. 137, ст. 167 – 170, 176, 176, 202, 206



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Оренбург (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> ОГРНИП 316565800139226, ИНН <***>, адрес: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Оренбург (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> ОГРНИП 316565800139226, ИНН <***>, адрес: <...>) в доход бюджета штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятое у индивидуального предпринимателя ФИО3, г. Оренбург протоколом изъятия от 16.01.2020 из незаконного оборота пиво «Шихан» объем 1 л. уничтожить в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (МУ

МВД России «Оренбургское» Оренбургской области)

расчетный счет <***>

Банк получателя: отделение Оренбург

БИК 045354001

ИНН <***>

КПП 561001001

КБК 188 116 01141 01 0016 140

ОКТМО 53701000

УИН 18880456200005695090

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья Т.В. Сердюк