Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А21-7691/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-7691/2020
г. Калининград
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена:

Решение изготовлено в полном объеме:

16.09.2020.

16.09.2020.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калининградского транспортного прокурора (236004, <...>) о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Азербайджан; ОГРНИП 304390526400156, дата присвоения ОГРНИП: 20.09.2004, ИНН <***>; адрес: 236023, <...>, с/т Портовик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:

от заинтересованного лица:

ФИО3, удостоверение;

не явились, извещены;

установил:

Калининградский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержала заявление.

ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

06.02.2020 Калининградской областной таможней на основании предписания на проведение осмотра помещений и территорий от 06.02.2020 № 2 проведен таможенный осмотр помещений и территорий ООО «Центральный продовольственный рынок», находящегося по адресу: <...>.

По результатам проверки у арендатора торгового места № МлН-П-12 индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО2 выявлен факт реализации товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 введены отдельные специальные экономические меры, а именно: сырной продукции (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0406) общим весом 57,54 кг., страны происхождения – Польша, Литва, в отсутствие товаросопроводительных и подтверждающих соблюдение требований технических регламентов документов на них.

27.07.2020 заместителем Калининградского транспортного прокурора советником юстиции М.Ю. Авакьяном вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а 04.08.2020 прокуратура обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных этим Указом Президента Российской Федерации продлено сроком на один год с 01.01.2018 по 31.12.2018 (Указ Президента Российской Федерации от 30.06.2017 № 293), а также с 01.01.2019 по 31.12.2019 (Указ Президента Российской Федерации от 12.07.2018 № 420).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305 и от 30.06.2017 № 293» установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, в который включена в том числе молочная продукция, сыры, колбасы и аналогичные продукты из мяса, фрукты и орехи и т.д.

При проверке установлено, что ИП ФИО4 на торговом месте № МлН-П-12 по вышеуказанному адресу производится реализация сырной продукции (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0406) общим весом 57,54 кг, страны происхождения – Польша, Литва (акт (протокол) № 10012000/060420/И0002 от 06.02.2020).

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Кроме того, п. 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность а также нормативной и технической документации и т.д.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 10 TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 5 TP ТС 021/2011 регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должно сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В нарушение требований законодательства вышеуказанная продукция реализовывалась в отсутствие товаросопроводительной и подтверждающей соблюдение требований технических регламентов документации.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя события правонарушения подтверждается материалами дела.

При этом суду не представлено доказательств принятия заинтересованным лицом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что свидетельствует о его вине (ст. 2.1 КоАП РФ).

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 10.10.2019 по делу № А21-12193/2019 предприниматель привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

При изложенных обстоятельствах учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает исключительных, экстраординарных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, а равно и для замены наказания на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что предприниматель является микропредприятием, а также отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате правонарушения, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Предпринимателю необходимо уплатить штраф в течение 60 дней после вступления решения в законную силу и в течение 10 дней со дня уплаты штрафа представить доказательства уплаты в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Калининградского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Азербайджан; ОГРНИП 304390526400156, дата присвоения ОГРНИП: 20.09.2004, ИНН <***>; адрес: 236023, <...>, с/т Портовик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура, л/сч <***>)

ИНН <***>, КПП 784101001, БИК 044030001,

р/с <***> в Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург

ОКТМО 40910000, КБК 41511610121010001140,

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко