Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А60-56813/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-56813/2022
02 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Чегус, рассмотрел дело №А60-56813/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Боярд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 075S19220024863 от 01.09.2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился,

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2021, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Боярд" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 075S19220024863 от 01.09.2022.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.10.2022 заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица просит приобщить к материалам дела отзыв, возражает относительно заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОПФР по Свердловской области, Пенсионный фонд, заинтересованное лицо) в отношении ООО «БОЯРД» (далее - Заявитель, страхователь) по факту несвоевременного предоставления Заявителем ежемесячного отчета «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за март 2022 года вынесено решение № 075S19220024863 от 01.09.2022 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым:

- Страхователь ООО «БОЯРД» привлечен к ответственности за совершение правонарушения, на основании ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в количестве 249 человек, общей суммой 124 500 (Сто двадцать четыре тысячи пятьсот) рублей. (Решение получено заявителем по телекоммуникационным каналам связи 05.09.2022 г.)

Не согласившись с принятым решением, страхователь обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, обозначенные в данном пункте.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 № 58956, вступила в силу 27.07.2020)).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что страхователем нарушены установленные сроки, а именно:

Наименование периода

Установленный срок сдачи сведений страхователями

Срок представления страхователем сведений

Количество застрахованных лиц


март 2022

15.04.2022

19.04.2022

249


По результатам проверки Отделением ПФР представленных сведений, в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом как указывает страхователь, причиной допущенного нарушения явилось, то, что заявителем, в рамках соблюдения сроков подачи сведений, 15 апреля 2022 года были сформированы сведения за март 2022 для представления в орган ПФР в электронном виде, однако сведения, по причине технических проблем, поступили в органы пенсионного фонда спустя всего 2 рабочих дня - 19.04.2022 г., в связи с тем, что в период сдачи отчетности СЗВ-М за март 2022 г., были зафиксированы трудности в получении доступа пользователей к каналам связи для отправки отчета, технические неполадки (сбои программного обеспечения), что подтверждается письмом 11.04.2022 г. от АО «ПФ «СКБ Контур». В доказательства заявленных доводов, страхователем в материалы дела представлена копия письма АО «ПФ «СКБ Контур».

При этом как указывает заитересованное лицо, в ответе Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации на обжалование вынесенного Отделением ПФР решения от 01.09.2022 № 075S19220024863 указано, что оператор АО «ПФ «СКБ Контур» согласно логам серверов системы «Контур Экстерн», в раздел ПФР переходил 04.04.2022г., но не создавал, не загружал и не отправлял отчетность. Таким образом, попыток создать, загрузить и направить отчетность в период с 04.04.2022г. по 15.04.2022г. «СКБ Контуром» не зафиксировано.

Формат, порядок и условия направления страхователям форм документов в целях привлечения к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в электронном виде утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2018 № 3-П, которым предусмотрено указание уникального идентификатора при создании и направлении электронных документов в целях идентификации передаваемых документов, установления их содержания.

В данном случае достоверные сведения страхователем в установленный срок представлены не были, основания для освобождения от применения финансовых санкций за представление недостоверных отсутствуют.

По данному факту в отношении Страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.08.2022 № 075S18220022723, экземпляр которого направлен страхователю. Поступили возражения на акт.

Вынесено Решение от 01.09.2022 № 075S19220024863 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. 00 коп. за каждое застрахованное лицо, всего 124 500 руб. 00 коп.(249 чел. х 500 руб.)

Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок, установленный в Требовании от 22.09.2022 № 075S01220022462. До настоящего времени требование страхователем не исполнено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за март 2022 года подтвержден материалами дела.

На основании статей 112, 114 НК РФ и с учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации (в том числе изложенной в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П) суд вправе уменьшить размер финансовых санкций, наложенных на страхователя, исходя из характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая что, срок нарушения страхователем обязанности по представлению сведений, составляет 4 дня и в настоящем случае, является незначительным, а также учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения суд пришел к выводу о возможности снижения штрафа в десять раз до суммы 24 900 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворят требования заявителя частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение № 075S19220024863 от 01.09.2022 принятое Государственным Учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа, размер которого превышает сумму 24 900 рублей.

3. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

4. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с ГУ - ОПФ РФ по Свердловской области в пользу ООО "БОЯРД" 3 000 рублей 00 копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Н.И. Ремезова