Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А56-113904/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113904/2020
11 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Ленинград-Финляндская транспортная прокуратура

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3, по доверенносмти от 11.02.2021.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Ленинград-Финляндская транспортная прокуратура (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования.

Предпринимателем заявленное требование не оспорено, отзыв не представлен.

Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Должностными лицами Выборгской таможни 12.11.2020 проведен в соответствии со ст. 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный осмотр помещений и территорий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в торговом помещении расположенном по адресу: <...>, место № 9, по итогам которого выявлены факты реализации и хранения товаров иностранного происхождения (Финляндская, Итальянская и Эстонская Республики) с нарушениями требований законодательства.

При проверке установлено, что ИП ФИО2 в указанном торговомпомещении осуществляется реализация товаров: колбасные изделия «Kotivara» в количестве 2 упаковок по 450 гр., общим весом 0,9 кг., колбасные изделия «RGK Тогеаdorа» в количестве 13 упаковок по 250 гр,, общим весом 3,250 кг., сыр «Valio Arki Juusto» в количестве 8 упаковок по 1,25 кг., общим весом 10 кг., сыр «Rainbow Kermajuusto Graddost» в количестве 7 упаковок по 1 кг., общим весом 7 кг., страной происхождения которых являются страны Евросоюза (Финляндская, Итальянская и Эстонская Республики), в отсутствие каких-либо товаросопроводительных документов на них и информации на русском языке об изготовителе и реализуемом товаре на маркировке товара (исчерпывающий перечень обнаруженной продукции указан в прилагаемом акте таможенного осмотра помещений и территорий от 12.11.2020 № 10206000/210/121120/А0021).

Уполномоченным лицом в отношении предпринимателя вынесено постановление от 10.12.2020 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон) технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно п. 6. ст. 7 Закона технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Положениями п. 1 ст. 36 Закона установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» TP ТС 022/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать перечень сведений: маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О принятии технического регламента Таможенного союза«О безопасности пищевой продукции», принятого решением КомиссииТаможенного союза от 09.12.2011 № 880, изготовители, продавцы и лица,выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции,обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения,перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такаяпродукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящимтехническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенногосоюза на отдельные виды пищевой продукции.

Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 02172011 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В силу п. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

С учетом установленных административным органом обстоятельств совершения административного правонарушения и сложившейся судебной практики, заявленная административным органом квалификация административного правонарушения не противоречит требованиям Закона.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела (актом осмотра, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что предприниматель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, материалами административного дела доказаны событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные прокуратурой требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не усматривается.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек.

При этом Арбитражный суд учитывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным, и ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения опасных последствий.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 20 000 руб., с конфискацией продукции, изъятой согласно акта (протокола) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 12.11.2020.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Орлову Светлану Владимировну (14.01.1967 г.р., адрес регистрации: Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Сторожевой Башни, д. 13, кв. 11, ОГРНИП 304470431500140, ИНН 470400443309) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., с конфискацией продукции, изъятой согласно акта (протокола) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции от 12.11.2020.

Реквизиты получателя штрафа:

получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 784101001

ОКТМО 40910000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург

Расчетный счет № <***>

БИК 044030001

КБК 415 1 16 900 1001 6000 140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Сундеева М.В.