Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А32-13966/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-13966/2022

14.11.2022


Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2022

Полный текст решения изготовлен 14.11.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,

к закрытому акционерному обществу Райпищекомбинат «Славянский», г. Краснодар,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ИФНС России № 5 по г. Краснодару,

2) временный управляющий ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ по протоколу № 0301/221221/06657 от 15.03.2022 года,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности,

от третьих лиц: не явились, уведомлены

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к закрытому акционерному обществу Райпищекомбинат «Славянский», г. Краснодар о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола № 0301/221221/06657 от 15.03.2022 года.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо, возражает относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 27.10.2022 до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

14.12.2021 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) из Управления разрешительной деятельности в сфере алкогольного рынка Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступила информация (исх. № 20964/01-01 от 14.12.2021) поступило об окончании 13.10.2021 действия лицензий ЗАО Райпищекомбинат «Славянский» (далее - ЗАО РПК «Славянский», Общество, организация): № 23ПВН0003206- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина); № 23ПВН0003207 - производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта); № 23ПВН0003208 - производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (игристые вина (шампанские)); № 23ПВН0005953 - производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта). Срок окончания действия лицензий определен до 13.10.2021.

Согласно акту о снятии остатков от 27.10.2021 № уЗ-а912/08 у ЗАО РПК «Славянский» по состоянию на 26.10.2021 фактические остатки спиртосодержащей продукции (виноматериал) составили - 379,599815 тыс. дал, фактические остатки алкогольной продукции составили - 68375 шт.

В соответствии со сведениями ЕГАИС «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру на 14.12.2021 зарегистрированы остатки: по коду 321 - объеме 379,05749 тыс.дал.; по коду 350 -0,54233 тыс.дал; по коду 403- 1,14786 тыс.дал. (5116 шт.); по коду 450- 4,53923 тыс.дал.(60523шт); по коду 461- 0,20520 тыс.дал( 2736шт.); общий объем алкогольной и спиртосодержащей продукции 385,49210 тыс. дал., 68 375 шт.

Срок хранения остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции после окончания срока действия лицензии, выданной организации, истек 13.12.2021.

При этом согласно сведениям из ЕГАИС по состоянию на 21.12.2021 у ЗАО РПК «Славянский» по адресу: 353560, <...> (КПП 237045001) имеются остатки алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем объеме 385,49210 тыс. дал., 68 375 шт.

22.12.2021 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0301/221221/06657 в отношении ЗАО РПК «Славянский» по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ по факту оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В целях фиксации обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении № 0301/221221/06657 22.12.2021 был проведен осмотр по адресу места осуществления деятельности: 353560, <...>, складских помещений, в которых осуществляет предпринимательскую деятельность ЗАО РПК «Славянский» по производству и обороту алкогольной продукции.

В результате осмотра производственных помещений установлен факт осуществления нелегального оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции различного наименования и различных дат розлива (без лицензии).

На обнаруженную алкогольную и спиртосодержащую продукцию в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста и оставлена на ответственное хранение ФИО3.

15.03.2022 года административным органом, по данному факту в отсутствии заинтересованного лица, в отношении ЗАО Райпищекомбинат «Славянский» был составлен протокол об административном правонарушении № 0301/221221/06657, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Статьей 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона 171-ФЗ спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

По пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 1 статьи 18 Закона 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе, на: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ.

Учитывая изложенное, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на момент осмотра производственных помещений установлен факт осуществления нелегального оборота (хранения) алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.12.2021, протоколом об административном правонарушении от 15.03.2022 № 0301/221221/06657.

Заинтересованное лицо возражает относительно привлечения к административной ответственности, представил в материалы дела отзыв на заявление. Позиция ЗАО РПК «Славянский» в отзыве сводится к тому, что Общество не имело возможности исполнить указанное положение законодательства ввиду приостановления ИФНС России по г. Краснодару (решения 01.10.2020, 02.10.2020, 27.11.2020) всех расходных операций по счетам организации в банке ООО «ЮМК Банк». Кроме этого, ЗАО РПК «Славянский» указывает, что единственный расчетный счет Общества закрыт в связи с отзывом лицензии у банка.

Суд отклоняет указанные доводы заинтересованного лица, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ЗАО РПК «Славянский» в течение двух месяцев с момента окончания действия лицензий (с 14.10.2021 по 13.12.2021) не предприняты меры, перечисленные в пункте 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ (возврат остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции их поставщику, поставка остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа), в результате чего на 14.12.2021 на остатках в ЕГАИС у организации имелись остатки алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует об обороте (хранении) данной продукции без соответствующей лицензии.

Решения налогового органа датированы 01.10.2020, 02.10.2020 и 27.11.2020. Лицензия на осуществление банковских операций у ООО «ЮМК Банк» отозвана Банком России 19.03.2021, о чем указано в информационном сообщении Банка России.

Однако ЗАО РПК «Славянский» в период с 02.10.2020 по 24.08.2021 осуществлены поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции в адрес различных контрагентов в общем объеме 305086,11 дал., а также в период с 12.10.2020 по 16.10.2020 осуществлена закупка спиртосодержащей продукции в общем количестве 18800 дал (Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за период с 01.10.2020 по 20.06.2022).

Указанное свидетельствует о том что, вопреки доводам ЗАО РПК «Славянский», общество после принятых налоговым органом решений, а также отзыва у банка лицензии, продолжительное время около года осуществляло обычную предпринимательскую деятельность по обороту (закупки/поставки) алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оборот алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, в материалы дела не представлено.

Вышеуказанные элементы образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Правовых и фактических оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание, характер допущенных обществом нарушений, учитывая, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд считает необходимым привлечь ЗАО РПК «Славянский» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - 3 000 000 рублей.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота и находящиеся в незаконном обороте (согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ N 10), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Федерального закона N 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

На основании статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ, конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), указанные в пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации.

При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).

Согласно пункту 3 Обзора от 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Суд отклоняет довод заинтересованного лица о том, что включенные в конкурсную массу остатки алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении предусмотренного пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ срока изъятию на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ не подлежат, ввиду следующего.

Судом установлено, что Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-47348/2020 от 02.08.2021 в отношении ЗАО РПК «Славянский» ведена процедура наблюдения. В настоящее время Общество находится также на стадии наблюдения.

На момент истечения действия лицензий (13.10.2021) у Общества, находившего в стадии наблюдения, имелись остатки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пункт 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусматривает, что в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона.

На момент истечения двухмесячного срока Общество также продолжало находиться в стадии наблюдения, на остатках у Общества имелись остатки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом действующее законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования алкогольного рынка не предоставляет Росалкогольрегулированию право на продление срока хранения и реализации готовой алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Законодателем не предусмотрен и сам порядок продления срока хранения и реализации готовой алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с действующим законодательством - Федеральным законом № 171-ФЗ и подзаконными актами, после истечения двухмесячного срока после окончания действия лицензии, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию и направлению на уничтожение, как находящаяся в незаконном обороте.

Федеральный закон № 171-ФЗ не предусматривает каких-либо льгот для организаций, в отношении которых введена процедура наблюдения или банкротства, связано это с тем, что алкогольная продукция относится к видам продукции, ограниченным в обороте, и данное ограничение не снимается никакими действиями организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 131 Федерального закона № 127-ФЗ, из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

На процедуре банкротства наблюдение (в том числе финансовое оздоровление, внешнее управление) конкурсная масса не формируется, так как после наблюдения возможно прекращение дела о банкротстве, что влечет продолжение жизнедеятельности предприятия.

Данная продукция может быть включена в состав конкурсной массы только при условии открытия конкурсного производства, в ходе которого порядок реализации данной ограниченно оборотоспособной продукции регламентирован пунктом 4 статьи 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

Таким образом, после истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию и уничтожению, как находящаяся в незаконном обороте.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что документов подтверждающих факт недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов, в случае исключения из конкурсной массы остатков алкогольной продукции, суду не представило.

В связи с чем, сделать вывод о возможном причинении вреда кредиторам предприятия-банкрота, в том числе государству в лице налогового органа, являющегося заявителем по делу о банкротстве, не представляется возможным.

При этом следует отметить, что положения Федерального закона № 127-ФЗ распространяются на любой вид имущества должника, тем самым представляют собой общие нормы в части определения и реализации имущества, составляющего конкурсную массу.

В связи с этим положения Федерального закона № 127-ФЗ не могут применяться в отношении алкогольной продукции без учета специальных норм, регулирующих спорный объект.

Общество в своих дополнениях ссылается на пункт 14 Обзора Верховного суд РФ, утвержденный 19.09.2018, однако положения данного обзора не применимы в настоящем деле, поскольку по данному делу Верховным судом РФ указано, что отказ Росалкогольрегулирования конкурсному управляющему заводом в продлении срока хранения и реализации остатков алкогольной продукции на восемь месяцев с учетом проведения повторных торгов и продажи имущества посредством публичного предложения либо до даты фактической реализации в рамках процедуры банкротства завода неправомерен. Существенным в данном деле имелось то, что завод уже находился в стадии конкурсного производства.

Суд отклоняет довод общества о том, что арестованная 22.12.2021 Управлением продукция ранее уже была арестована 19.05.2021 судебным приставом-исполнителем, ввиду следующего.

Виноматериал столовый полусладкий белый «Мускатный Славянский», крепостью 11% в объеме 325,42 дал, виноматериал столовый ПОЛУСУХОЙ красный, крепостью 11% в объеме 10770,92 дал, виноматериал столовый сухой белый, крепостью 11% в объеме 56432,59 дал, виноматериал столовый сухой белый «Первенец Магарача», крепостью 12,5% в объеме 31447,44 дал, виноматериал столовый сухой белый «Пино серый», крепостью 11,32% в объеме 29724,67 дал, виноматериал столовый сухой белый «Рислинг Рейнский», крепостью 11,2% в объеме 138311,66 дал, виноматериал столовый сухой белый «Шардоне». крепостью 11% в объеме 1970,00 дал, «Мускатное Славянское сладкое белое» для производства винных напитков, крепостью 8% в объеме 542,325 дал, обнаруженные 22.12.2021 Управлением были произведены/закуплены Обществом в полном объеме после ареста 19.05.2021, наложенного судебным приставом-исполнителем, в связи с чем ранее арестованы не были, вопреки доводам Общества.

Относительно виноматериала столового полусладкого белого «Шаплоне» крепостью 11% в объеме 2201,82 дал после ареста судебного пристава-исполнителя Обществом закуплено/произведено 128,92 дал в описи судебного пристава-исполнителя виноматериал с таким наименованием (столовый) отсутствует в описи под № 6 указан только виноматериал полусладкий белый Шардоне Акратофор, предназначенный для производства шампанских вин.

Касательно виноматериала столового полусладкого розового «Изабелла» крепостью 11%, после ареста судебного пристава-исполнителя Обществом закуплено/произведено в объеме 6,40 дал в описи судебного пристава-исполнителя виноматериал с таким наименованием отсутствует.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, конфискация как наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе и в тех случаях, когда санкцией соответствующей статьи она установлена в качестве обязательного (безальтернативного) дополнительного наказания. Такая продукция подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение.

В рассматриваемом случае, 13.10.2021 истек срок действия лицензий, выданных ЗАО РПК «Славянский» (№ 23ПВН0003206- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина); № 23ПВН0003207- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта); №23ПВН0003208- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (игристые вина (шампанские)); №23ПВН0005953- производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы без добавления этилового спирта)).

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с тем, что в действиях закрытого акционерного общества Райпищекомбинат «Славянский» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, алкогольная продукция, арестованная на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 22.12.2021 № 0301/221221/06657, подлежит изъятию и направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь закрытое акционерное общество Райпищекомбинат «Славянский», г. Краснодар, (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № 0301/221221/06657 от 15.03.2022 и назначить наказание в виде административного штрафа 3 000 000 рублей.

Алкогольную продукцию, арестованную на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 22.12.2021 № 0301/221221/06657, изъять из оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу), ИНН:6165157156, КПП:616101001, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: Отделение Ростов-на-Дону Банка России, БИК: 016015102, КОР.СЧЁТ: 40102810845370000050, ОКТМО: 60701000, КБК: 16011601331010000140, СЧЕТ ПОЛУЧАТЕЛЯ: 03100643000000015800 УИН: 16000000000000529828.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.


Судья П.А. Дунюшкин