Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А19-17384/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17384/2019

02.12.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.11.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.12.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Яцкевич Ю.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чувашовой В.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 665830 обл ИРКУТСКАЯ <...>),

к УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНГАРСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665813 обл ИРКУТСКАЯ <...>)

третьи лица: Банк ВТБ (публичное акционерное общество), ФИО1

о понуждении заключить договор

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности № 35 от 05.09.2018 (предъявлено служебное удостоверение);

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности № 10 от 10.04.2019 (предъявлен паспорт); ФИО4, представитель по доверенности № 2 от 08.01.2019 (предъявлено служебное удостоверение)

от третьих лиц – не явились, извещены надлежаще;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНГАРСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ (ответчику) с требованием об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка № 161/2015 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472, общей площадью 3 316 кв. м., расположенный по адресу: <...>, с разрешенным видом использования: для эксплуатации нежилого административного здания в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору, с множественностью лиц на стороне арендатора.

В обоснование заявленных требований истец указал на уклонение ответчика от заключения договора аренды земельного участка, обязанность по заключению которого предусмотрена разделом 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Банк ВТБ (публичное акционерное общество) ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Вопрос удовлетворения иска оставил на усмотрение суда.

ФИО1 каких-либо ходатайств не направлено.

Суд, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ провел судебное заседание без участия надлежащим образом извещенных третьих лиц.

Истец заявление исковые требования и доводы, озвученные в ходе рассмотрения дела, поддержал, дал пояснения по существу поданного иска и на вопросы суда.

Ответчик иск не признал, указал на отсутствие, предусмотренной законом обязанности УМВД РОССИИ по Ангарскому городскому округу заключить договора аренды земельного участка. Кроме того, возражая против удовлетворения настоящего иска, ответчик заявил о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд с данным требованием.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленным е в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Администрация Ангарского городского округа осуществляет правомочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3316 кв.м. +/- 20 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Согласно выпискам из ЕГРП от 15.04.2016, 17.09.2015, представленным истцом в материалы дела, на указанном земельном участке, расположены следующие объекты недвижимости:

1. Нежилое помещение с кадастровый номер: 38:26:040105:10602, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 92,6 м2, принадлежащее на праве собственности ФИО1 (выписка из ЕГРП от 15.04.2016 – л.д.37);

2. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:26:040105:8960, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 497,2 м2, принадлежащее на праве собственности Банк ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) (выписка из ЕГНП от 17.09.2015 – л.д.36);

3. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:26:040105:10603, расположенное по адресу: <...> строение 46, помещение 2, общей площадью 239,7 м2, принадлежащее на праве оперативного управления Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ангарску.

4. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:26:040105:9026, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве оперативного управления Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ангарску (выписка из ЕГРН от 17.09.2015 – л.д.35)

Как указал истец, обращаясь в суд с настоящим иском, 01.09.2015 в адрес мэра Ангарского городского округа ФИО5 от временно исполняющего обязанности начальника УМВД России по Иркутской области Управление Министерства внутренних дел России по городу Ангарску, заместителя управляющего Операционным офисом ПАО Банк ВТБ 24, ФИО1 поступило заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472, площадью 3316+/-20 м2, расположенного по адресу: <...> с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет пропорционально площади принадлежащей недвижимости (л.д.31).

По результатам рассмотрения Мэром Ангарского городского округа 05.10.2015 вынесено постановление № 1240-па «О предоставлении УМВД России по г. Ангарску, ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472» (л.д.30).

Подготовленный на основании Постановления администрации Ангарского городского округа от 05.10.2015 № 1240-па и направленный ответчику 24.12.2015 для подписания проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472 ответчиком не подписан.

Поскольку ответчик от подписания указанного Договора отказался, сославшись в обоснование на часть 2 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев обоснованность предъявленных требований, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Применительно к спорной ситуации следует руководствоваться нормами земельного законодательства, являющимися специальными по отношению к общим нормам гражданского законодательства и предусматривающими порядок передачи в аренду земельных участков, являющихся публичной собственностью.

Так, особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, определены в статье 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд считает ошибочной ссылку Управления на возможность передачи части неделимого земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472 в федеральную собственность и в связи с этим наличие у ответчика до осуществления такой передачи права безвозмездного его использования на основании частей 9, 10 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции».

Согласно части 9 статьи 54 указанного Федерального закона используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 10 статьи 54 данного Закона предусмотрено, что до возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 и пункту 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа; земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти.

Пунктом 2 статьи 39.9 ЗК РФ установлен закрытый перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Согласно пункту 3 статьи 39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Такая ситуация является типичной, если в части здания (обособленных помещениях) расположены органы власти, самоуправления либо хозяйствующие субъекты, учрежденные публично-правовыми образованиями, а другие части здания (обособленные помещения) принадлежат физическим, юридическим лицам на праве собственности.

Таким образом, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются земельные участки, которые находятся в государственной (или муниципальной) собственности, а не государственная (муниципальная) доля в праве собственности на земельный участок.

Гражданский кодекс Российской Федерации также определяет объектом права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в целом (статьи 216, 268, 269).

Предоставление на данном виде права может осуществляться только одному лицу, а не нескольким.

Поскольку ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1 не относятся к субъектам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ (ранее пункт 1 статьи 20), то, следовательно, указанный земельный участок не может быть предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования и Управлению.

Наличие одновременно на один и тот же земельный участок права аренды и права постоянного бессрочного пользования за разными субъектами является недопустимым.

Указанный участок может быть предоставлен ответчику только на праве аренды.

Как установлено пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно пункту 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Следовательно, подписание договора аренды в таком случае является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 N 303-КГ16-9134, от 17.10.2017 N 304-ЭС17-14590.

Из материалов дела следует, что направленный администрацией в адрес Управления МВД проект договора аренды земельного участка ранее уже был подписан другими правообладателями помещений в здании - Банком ВТБ и ФИО1

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь пунктами 3, 7 статьи 39.20 ЗК РФ, приходит к выводу об обоснованности требований истца о понуждении ответчика как правообладателя помещения в здании заключить этот договор аренды, поскольку в данном случае у Управления МВД существует императивная обязанность по вступлению в арендные отношения в качестве одного из арендаторов.

Ссылка ответчика на то, что он не является лицом, для которого заключение договора обязательно, является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании положений действующего земельного законодательства и предусмотренных в нем специальных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения в части пользования неделимым земельным участком лицами, которым принадлежат помещения в здании, расположенном на таком участке, как на праве собственности, так и на праве оперативного управления (пункт 3 статьи 39.20 ЗК РФ).

В данном случае заключение договора является не правом, а обязанностью ответчика как правообладателя помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, в отношении которого с остальными правообладателями помещений заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

Довод ответчика о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска в связи с пропуском истцом трехмесячного срока на обращение в суд, установленного п. 7 ст. 39.20 ЗК РФ, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 No 11657/11, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

При этом обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте (статья 131 АПК РФ).

Действительно, в пункте 7 статьи 39.20 ЗК РФ, законодателем определен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды – 3 месяца со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

Вместе с тем, суд, проанализировав положения ст. 39.20 ЗК РФ, приходит к выводу, что указанный в пункте 7 указанной статьи срок не является пресекательным.

Более того, из материалов дела и пояснений сторон следует, что данный срок, в том числе, был нарушен истцом в связи с обращением ответчика с заявлением от 25.11.2015 об отложении рассмотрения вопроса заключения договора аренды, до принятия решения по финансированию (л.д.19), а также в связи с неоднократными попытками сторон урегулировать спор мирным путем.

С учетом указанного поведения Управления МВД Российской Федерации по Ангарскому городскому округу суд полагает, что в рамках рассматриваемого спора ссылка ответчика на пропуск срока является не обоснованной и не может служить основанием для отказа в иске.

В рассматриваемом случае заключение договора аренды обязательно как для ответчика, так и для истца, в связи, с чем суд в целях защиты прав обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, приходит к выводу о необходимости рассмотрения спора по существу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что между сторонами возникли разногласия по условиям направленного истцом в адрес ответчика проекта договора, суд полагает необходимым в рамках настоящего спора также рассмотреть вопрос об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора.

Как следует из позиции ответчика, одним из пунктов договора, в отношении которых ответчиком заявлено об урегулировании разногласий, является п. 2.2 договора, устанавливающий срок действия договора с 05.10.2015г. Так, ответчик возражает против распространения условий договора аренды земельного участка на часть периода, предшествовавшего дате заключения данного договора и начала его действия.

По общему правилу договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Применительно к правоотношениям по аренде имущества арендатор и арендодатель вправе реализовать положения указанной нормы путем заключения соглашения о фактическом пользовании имуществом (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Однако такое соглашение может быть заключено только по обоюдному согласию сторон, и нормативного обоснования, в силу которого допускается понуждение одной из сторон договора аренды к заключению договора на условиях распространения его действия на ранее возникшие отношения, истцом не приведено.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, при наличии возражений ответчика о распространении условий договора на ранее возникшие отношения, учитывая, что договор аренды земельного участка уже подписан другими правообладателями помещений в здании, расположенном на спорном земельном участке - ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1, суд полагает, что условия пункта 2.2 договора надлежит дополнить предложением следующего содержания: «Для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу права и обязанности по настоящему договору возникают с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-17384/2019».

С учетом того, что для ответчика настоящий договор, в том числе, в части внесения арендной платы является обязательным с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, строки № 2,5,8,10,11 таблицы, содержащейся в п. 3.1 договора (Расчет арендной платы ) подлежат исключению из его текста.

При этом установление в п. 2.1 договора срока аренды по 05.10.2064, суд полагает обоснованным, поскольку в соответствии с подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, заключается сроком до сорока девяти лет.

В отношении абз. 3 п. 3.2 договора, устанавливающего порядок внесение первого платежа за использование земельным участком в период с 05.10.2015 по дату государственной регистрации, суд, учитывая, что права и обязанности по договору для ответчика возникают с момента вступления в законную силу настоящего решения, полагает необходимым данный абзац для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу из текста договора исключить.

В отношении разногласий сторон по порядку определения размера арендной платы, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В пункте 3 статьи 39.20 ЗК РФ указано, что если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления (подпункт 4 пункта 5 статьи 39.7 ЗК РФ).

Из представленных в материалы дела документов – Выписки из ЕГРН от 08.11.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472 (л.д.138-142) следует, что спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации нежилого административного здания».

Таким образом, довод Управления МВД России по Ангарскому городскому округу, о том, что имеются основания для применения пониженной налоговой ставки при исчислении земельного налога в соответствии с абзацем пятым подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) равного 0,3% является несостоятельным.

Ответчиком доказательств того, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте суду не представлено. Оснований полагать, что данный земельный участок предоставлен ответчику для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд, так и для применения положений пункта 5 статьи 27, пункта 1 статьи 93 ЗК РФ, в которой содержится перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и ограниченных в обороте у суда так же не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности применения истцом при расчете арендной платы налоговой ставки земельного налога равного 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Частью 10 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них.

Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Суд отмечает, что указанная возможность отступления от правила соразмерности платы за землю долям в праве на здание (помещение) в числе прочего направлено на предоставление возможности реализации сторонами договора аренды, заключаемого в соответствии с пунктами 2 - 4 ст. 39.20 ЗК РФ принципа свободы договора при условии, что в указанной ситуации не происходит нарушения чьих-либо прав и законных интересов.

Указанный принцип, в частности, нашел свое отражение в ст.ст. 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства ни ответчик, ни третьи лица, возражений относительно расчет арендной платы исходя из площади земельного участка пропорциональной доли принадлежащего им имущества, не заявили.

Таким образом, размер арендной платы на 2019 год составляет 89 320 руб. 26 коп., соответственно, пункт 3.1 договора подлежит дополнению подпунктом 3.1.1 следующего содержания: «Для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу размер арендной платы за 2019 год составляет 89 320,26 руб., исходя из следующего расчета:

Период оплаты

площадь

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость руб./м2

Налоговая ставка земельного налога в % от кадастровой стоимости

К
инфляции

К использования

Арендная плата за период

С 01.01.2019 по 31.12.2019 УМВД России по Ангарскому округу

2918,08

Доля з.у. 88/100

38:26:040105:472

1611,48

1,5

1,2663

1
89320,26

Поскольку по иным пунктам договора ответчиком возражений не заявлено, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по заключению договора по всем иным условиям в соответствии с редакцией договора, направленной истцом в адрес ответчика 24.12.2015 письмом б/н в ответ на письмо №46/6171 от 25.11.2015 (л.д. 17-17, 20-25).

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Иркутской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия между управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу и Администрацией Ангарского городского округа при заключении с договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472 с множественностью лиц на стороне арендатора по следующим пунктам:

1) Пункт 2.2. договора дополнить предложением следующего содержания: «Для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу права и обязанности по настоящему договору возникают с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-17384/2019».

2) Из пункта 3.1 Договора «Расчет арендной платы» исключить строки таблицы №2, 5, 8, 10, 11.

3) Пункт 3.1 договора дополнить подпунктом 3.1.1 следующего содержания: «Для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу размер арендной платы за 2019 год составляет 89 320,26 руб., исходя из следующего расчета:

Период оплаты

площадь

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость руб./м2

Налоговая ставка земельного налога в % от кадастровой стоимости

К
инфляции

К использования

Арендная плата за период

С 01.01.2019 по 31.12.2019 УМВД России по Ангарскому округу

2918,08

Доля з.у. 88/100

38:26:040105:472

1611,48

1,5

1,2663

1
89320,26

4) Абзац 3 п. 3.2 Договора для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу исключить.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНГАРСКОМУ ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ заключить с АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА договор аренды земельного участка № 161/2015 на условиях, указанных в проекте договора, являющегося приложением к письму б/н от 24.12.2015, с учетом изменений, внесенных настоящим решением суда, в следующей редакции:

ДОГОВОР № 161/2015

аренды земельного участка

г. Ангарск

«__» ____________ 20____г.

В соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от 05.10.2015 № 1240-па «О предоставлении УМВД России по г. Ангарску, ВТБ 24 (ПАО) и ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:26:040105:472», администрация Ангарского городского округа, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», в лице ФИО6, действующего на основании Доверенности от 03 мая 2017 года, удостоверенной нотариусом Ангарского нотариального округа Иркутской области ФИО7 и зарегистрированной в реестре за №4-3748, и

Банк ВТБ 24 (публичное акционерное общество), зарегистрированный Центральным банком Российской Федерации 13.07.2000 за номером 1623, запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 17.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027739207462, свидетельство серии 77 № 008018454, место нахождения: 101000, <...>, в лице заместителя директора Административно-технического департамента ФИО8, действующего на основании доверенности от 21.05.2015 № 1384,

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ангарску, местонахождение: 665813, <...> в лице начальника ФИО9, действующего на основании Устава,

и ФИО1, гражданка Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Ангарск Иркутской обл., паспорт гражданина РФ: серия <...>, выдан 10.02.2012 Отделом УФМС России по Иркутской области в гор. Ангарске и Ангарском р-не, код подразделения 380-007, зарегистрированная по адресу: Иркутская область, город Ангарск, мкр. Новый -4, д.83, кв.7, именуемые в дальнейшем «Арендаторы», и именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем.

1.

2. Предмет Договора.

1.1. Арендодатель из земель населенных пунктов предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок (далее - Участок), площадью 3316 кв.м., с кадастровым номером 38:26:040105:472, находящийся по адресу: <...>, для эксплуатации нежилого административного здания в границах, указанных в Кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору.

1.2.На Участке имеются:

а) нежилое помещение площадью 497,2 кв.м. являющееся собственностью Банка ВТБ 24 (публичное акционерное общество), что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «31» декабря 2008 № 38-38-02/039/2008-922;

б) нежилое помещение площадью 92,6 кв.м., являющееся собственностью ФИО1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «11» мая 2012 № 38-38-02/021/2012-558;

в) нежилое помещение площадью 4224,4 кв.м, являющееся собственностью Российской Федерации, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «28» октября 2013 № № 38-38-02/050/2013-824, предоставленное в оперативное управление Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ангарску, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «28» октября 2013 № 38-38-02/050/2013-843;

г) нежилое помещение гаража площадью 239,7 кв.м., являющееся собственностью Российской Федерации, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «28» октября 2013 № № 38-38-02/050/2013-831, предоставленное в оперативное управление Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ангарску, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от «28» октября 2013 № 38-38-02/050/2013-845.


2. Срок действия Договора.

2.1.Срок аренды Участка устанавливается по 05.10.2064.

2.2. Договор считается заключенным и вступает в силу с даты его государственной регистрации в Ангарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, при этом в соответствии с п.2 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны установили, что условия договора о начислении арендной платы распространяются на отношения сторон, возникшие с 05.10.2015.

Для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу права и обязанности по настоящему договору возникают с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-17384/2019.

3. Размер и условия внесения арендной платы.

3.1. Расчет арендной платы:

Период оплаты

Площадь

м2

Кадастровый

номер

Кадастровая

стоимость

руб./ м2

Налоговая ставка земельного налога,

в % от кадастр.

стоим.

К инфля-ции

К исполь-зования

Арендная

плата

за период, руб.

с 05.10.2015 по 31.12.2015

Банк ВТБ 24 (ПАО)

332

38:26:040105:472

1611.48

1.5

1
1.5

2898.72

с 05.10.2015 по 31.12.2015 ФИО1

66

38:26:040105:472

1611.48

1.5

1
1.5

579.92

с 01.01.2016 по 31.12.2016

Банк ВТБ 24 (ПАО)

332

38:26:040105:472

1611.48

1.5

1.064

1.5

12792.74

с 01.01.2016 по 31.12.2016 ФИО1

66

38:26:040105:472

1611.48

1.5

1.064

1.5

2558.55

с 01.01.2017 по 31.12.2017

Банк ВТБ 24 (ПАО)

332

38:26:040105:472

1611.48

1.5

1.1066

1.5

13304.93

с 01.01.2017 по 31.12.2017 ФИО1

66

38:26:040105:472

1611.48

1.5

1.1066

1.5

2660.99

3.1.1. Для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу размер арендной платы за 2019 год составляет 89 320,26 руб., исходя из следующего расчета:

Период оплаты

площадь

Кадастровый номер

Кадастровая стоимость руб./м2

Налоговая ставка земельного налога в % от кадастровой стоимости

К
инфляции

К
использования

Арендная плата за период

С 01.01.2019 по 31.12.2019 УМВД России по Ангарскому округу

2918,08

Доля з.у. 88/100

38:26:040105:472

1611,48

1,5

1,2663

1
89320,26

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации передача органами власти в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, НДС не облагается.

3.2. Внесение арендной платы за использование земельного участка осуществляется ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала путем перечисления на счет: УФК по Иркутской области (КУМИ администрации АГМО), ИНН <***>, КПП 380101001, ОКТМО 25603101, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, № счета 40101810900000010001, код 70211105013130000120, с пометкой «Арендная плата по договору аренды земельного участка от 05.10.2015 № 161/2015». В случае заключения договора аренды земельного участка после 10 числа второго месяца квартала, арендная плата за использование земельного участка в указанном квартале вносится не позднее 10 числа второго месяца следующего квартала.

Первый арендный платеж за использование земельного участка в период с 05.10.2015 по дату государственной регистрации Договора в Ангарском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области подлежит оплате Арендаторами в течение 15 рабочих дней с даты государственной регистрации Договора. (Для Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ангарскому городскому округу данный абзац договора исключен на основании решения суда по делу А19-17384/2019).

3.3. Размер арендной платы изменяется ежегодно, не чаще одного раза в год, путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, а также изменяется в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка; налоговой ставки земельного налога за земельный участок; коэффициента, применяемого к размеру арендной платы за земельный участок. Для согласования размера арендной платы на текущий год Арендаторы обязаны до 01 февраля текущего года ежегодно являться к Арендодателю со своим экземпляром Договора.

В случае неявки Арендаторов до указанного выше срока, арендная плата уплачивается Арендаторами в измененном размере, установленном в соответствии с первым абзацем п.3.3. раздела 3 настоящего Договора.

3.4. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.


4. Права и обязанности Сторон.

4.1.Арендодатель имеет право:

4.1.1.Требовать досрочного расторжения Договора при неиспользовании Участка, использовании Участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешенным использованием (назначением), а также при использовании способами, приводящими к порче Участка, при невнесении арендной платы более чем за 3 месяца, осуществления Арендаторами без уведомления Арендодателя или без регистрации сделок, предусмотренных настоящим Договором, с правом аренды Земельного участка и нарушении других условий Договора.

4.1.2. На беспрепятственный доступ на территорию Участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.3. На возмещение документально подтвержденных убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендаторов, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.2.2.Передать Участок Арендаторам по Акту приема-передачи с указанием его характеристики.

4.3. Арендаторы имеют право:

4.3.1.Использовать Участок на условиях, установленных настоящим Договором.

4.3.2. Без согласия арендодателя при условии его уведомления сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу в пределах срока действия настоящего Договора, в том числе в залог.

4.3.3. По истечении срока действия настоящего Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора.

4.3.4. С согласия Арендодателя проводить мероприятия направленные на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, в части определения кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

4.4. Арендаторы обязаны:

4.4.1.Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.4.2. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов..

4.4.3.Не позднее двух месяцев после подписания Договора произвести его регистрацию в установленном законом порядке в Ангарском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

4.4.4.Обеспечить Арендодателю, представителям органов государственного и муниципального земельного контроля доступ на Участок по их требованию.

4.4.5. В установленном порядке уведомлять Арендодателя о совершении сделок с правом аренды и/или земельным участком, совершенных на основании законодательства Российской Федерации и с соблюдением условий настоящего Договора, и заключать в этих случаях дополнительные соглашения с Арендодателем

4.4.6. Письменно сообщить Арендодателю не позднее чем за 3 месяца о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия Договора, так и при досрочном его освобождении.

4.4.7. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участках и прилегающих к ним территориях, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земле и почвы, а также выполнять работы по благоустройству территории; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

4.4.8.Уплачивать в размере и на условиях, установленных настоящим Договором, арендную плату. Ежеквартально уточнять у Арендодателя реквизиты на уплату арендной платы в соответствии с п.3.2. раздела 3 Договора.

4.4.9. В течение 5 дней с момента изменения почтового адреса или юридического адреса сообщить об этом Арендодателю в письменной форме. При направлении Арендаторам писем, уведомлений, требований и т.п. по реквизитам, указанным в настоящем договоре, Арендаторы считаются надлежаще уведомленными по истечении 5 дней со дня направления заказного письма с уведомлением о вручении.

4.4.10.Уведомлять Арендодателя в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения сделки, связанной с отчуждением имущества, находящегося на Участке, и ходатайствовать перед ним о переоформлении документов, удостоверяющих право на землю.

4.4.11.Не нарушать права других землепользователей.

4.5.Арендодатель и Арендаторы имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.


5. Ответственность сторон.

5.1. За нарушение условий Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

5.2. За нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендаторы выплачивают Арендодателю пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются на счет: УФК по Иркутской области (КУМИ администрации АГМО), ИНН <***>, КПП 380101001, ОКТМО 25603101, Отделение Иркутск, г.Иркутск, БИК 042520001, № счета 40101810900000010001, код 70211105013132000120 с пометкой «Пени по договору аренды земельного участка от 05.10.2015 № 161/2015».

5.3. Если при прекращении Договора Арендаторы не возвратят Участок, либо возвратят несвоевременно, то он вносит арендную плату за все время просрочки с учетом пени в размере 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

5.4. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванных действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством РФ.


6. Изменение, расторжение и прекращение Договора.

6.1.Все изменения или дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменном виде за исключением изменений, предусмотренных п.3.3. и п.3.4. раздела 3 настоящего Договора.

6.2. Договор может быть расторгнут по требованию Арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.п.4.1.1. п.4.1. раздела 4 настоящего Договора.

6.3. При прекращении Договора, отказе от исполнения Договора Арендатор в десятидневный срок обязан вернуть Участок Арендодателю в надлежащем состоянии.

6.4. Риск изменения обстоятельств по Договору несет Арендатор.


7. Особые условия договора.

7.1. Договор субаренды земельного участка, а также Соглашение о передаче Арендатором своих прав и обязанностей по Договору подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке .

7.2. Срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора.

7.3. При досрочном расторжении Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

7.4. Настоящий Договор составлен в шести экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, пятый передается в Ангарский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области. Каждая из Сторон получает свой экземпляр настоящего Договора самостоятельно.

7.5. Расходы по государственной регистрации Договора или иные расходы, связанные с оценкой земли, возлагаются на Арендаторов.


8. Адреса и подписи Сторон.

Арендодатель:

Арендатор:

Администрация Ангарского

городского округа

Зарегистрирована в г.Ангарске

Иркутской области

14.05.2015


665830, Иркутская обл.,

<...>


ИНН <***>/КПП 380101001

ОГРН <***>





ФИО6



Подпись:______________


Банк ВТБ 24 (публичное акционерное общество)

101000, <...>

ИНН <***>, КПП 775001001

к/с 30101810100000000716 в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525716


Заместитель директора Административно-технического департамента ФИО8


Подпись: _______________

(м.п.)






ФИО1



Иркутская область, город Ангарск,

мкр. Новый -4, д.83, кв.7


Подпись: _______________







УМВД России по г. Ангарску

Зарегистрировано Министерством внутренних дел Российской Федерации 14.09.1993


665813, <...>


ИНН <***>/КПП 380101001

ОГРН <***>


ФИО9


Подпись: _______________

(м.п.)





Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья Ю.С. Яцкевич