Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А36-11989/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, <...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-11989/2024
г. Липецк
24 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2025 Решение в полном объеме изготовлено 24.06.2025

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи

Смольяниновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвиненко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>)

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 40 г.Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Гагарина, д.123/3, <...>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 117500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 2023 год,

при участии представителей:

от ОСФР по Липецкой области – ФИО1 (доверенность от 21.01.2025 № ЕП-14 сроком действия по 31.12.2025, диплом),

от МБОУ СОШ № 40 г.Липецка – директор ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации),

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 40 г.Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Гагарина, д.123/3, <...>) (далее - учреждение) о взыскании финансовой санкции в сумме 117500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2023 год.

В судебном заседании 23.06.2025 представитель ОСФР по Липецкой области поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении от 27.12.2024.

Представитель учреждения поддержала позицию, изложенную в отзыве от 10.03.2025, заявила ходатайство о снижении размера финансовой санкции.

Суд выслушал пояснения присутствующих в судебном заседании представителей отделения Фонда, учреждения, проверил представленные документы.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что представители лиц, участвующих в деле, не заявили возражений против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав доводы представителей Социального фонда России и учреждения, рассмотрев материалы дела, изучив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 40 г.Липецка состоит на учете в ОСФР по Липецкой области, регистрационный номер СФР 058-002-028107.

В результате проведенной в отношении страхователя проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), Социальным фондом России установлено несвоевременное представление учреждением сведений о страховом стаже (подраздел 1.2 подраздела 1 разде-ла 1 ЕФС-1) в отношении 235 застрахованных лиц.

По факту выявленного нарушения Социальным фондом России составлен акт от 21.03.2024 № 058S18240001664 и принято решение от 18.04.2024 № 058S19240001666 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 117500 рублей.

Страхователю направлено требование от 07.05.2024 № 058S01240001764 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы фонда по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, в частности о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Данные сведения передаются в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 (далее - Приказ № 2281).

Исходя из положений пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, пунктов 14, 18 Приказа № 2281 сведения по форме ЕФС-1 могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Материалами дела подтверждается и учреждением не оспаривается факт представления им сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1 «Сведения о страховом стаже») за 2023 год в отношении 235 застрахованных лиц с нарушением установленного законодательством срока (19.02.2024 вместо 25.01.2024).

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 названного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из решения фонда от 18.04.2024 № 058S19240001666, страхователю определено наказание в виде финансовой санкции в сумме 117500 рублей.

Учреждение заявило ходатайство о снижении размера финансовой санкции, ссылаясь на наличие попыток с его стороны по представлению в фонд сведений по форме ЕФС-1 в установленный законом срок, совершение нарушения впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, социально

значимый характер учреждения, самостоятельное выявление и устранение допущенных нарушений.

Нормы Закона № 27-ФЗ не предусматривают возможность учета фондом смягчающих ответственность обстоятельств при назначении финансовых санкций.

Вместе с тем как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, предусматривая для совершивших правонарушения лиц наказания в виде штрафа и тем самым ограничивая гарантированные Конституцией Российской Федерации право собственности, предполагающее наличие находящейся под судебной защитой возможности иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (части 1, 2, 3 статьи 35), и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ча-сти 1 статьи 34), федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения лица к ответственности обеспечивать адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное правонарушение.

Конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется, по общему правилу, необходимость дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения (постановления от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 25.02.2014 N 4-П, от 19.01.2016 N 2-П и от 19.01.2017 N 1-П, определения от 14.12.2000 N 244-О, от 28.09.2021 N 1728-О и др.).

Учитывая вышеизложенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие наступления негативных последствий, а также исходя из необходимости применения правила дифференциации правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного и степени вины нарушителя, суд полагает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства и снизить сумму начисленного решением от 18.04.2024 № 058S19240001666 штрафа до суммы 11750 руб.

Оснований для взыскания государственной пошлины с учреждения в порядке статьи 110 АПК РФ не имеется по причине отсутствия внесудебного механизма уменьшения размера ответственности и соответствующих полно-

мочий у органов Фонда (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1).

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по Липецкой области от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 40 г.Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Гагарина, д.123/3, <...>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>) финансовую санкцию в сумме 11750 руб.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Т.Н. Смольянинова