Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А56-118255/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118255/2022
23 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол, - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению СЕВЕРНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА (Северное МУГАДН, адрес места нахождения административного органа: 183050, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ТЕХНОСТРОЙ» (ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 190000, <...>, пом. 1-Н, оф. № 109)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

14 ноября 2022 года Северное МУГАДН (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «ТЕХНОСТРОЙ» (далее – общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, полагая возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

В судебное заседание 24.08.2022 административный орган не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявил.

В письменном отзыве общество и его представитель в ходе судебного разбирательства спора требование административного органа не признали и полагали недоказанной объективную сторону состава административного правонарушения, в связи с чем просили переквалифицировать содеянное на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и, сославшись на тяжелое финансовое состояние из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и неблагоприятной экономической обстановки, связанной с введением иностранными правопорядками экономических рестрикций в отношении Российской Федерации, полагали возможным назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с заявлением и протоколом об административном правонарушении №007810/077 от 02.06.2022,

10 октября 2022 года на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «КОЛА» Санкт-Петербург – Петрозаводск – Мурманск – Печенега – граница с Королевством Норвегия, км 1484+000 – км 1592+120, протяженностью 108,12 км, ООО «ТЕХНОСТРОЙ» в нарушение требований подпунктов «а» и «б» пункта 13.1, подпункта «д» пункта 13.2, подпункта «г» пункта 13.5, пункта 13.6 Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; пункта 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014, пункта 6.12 ГОСТ 33128-2014, пункта 6.4.2 ГОСТ 33220-2015, пункта 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017:

не обеспечило наличие сигнальных столбиков вблизи 1513+985 км, 1508+400 км (повторно), 1508+200 км (повторно), 1489+350 км – в местах пересечения и примыкания к дороге слева; вблизи 1508+200 км (повторно), 1489+350 км – в местах пересечения и примыкания к дороге справа;

не устранило повреждение обочин, откосов вблизи 1509+950 км и 1509+900 км – слева от дороги, а также деформацию элементов дорожного ограждения вблизи 1514+900 км (повторно), 1509+950 км (повторно), 1509+000 км (повторно), 1485+150 км (повторно) – слева от дороги, вблизи 1514+900 км и 1509+000 – справа от дороги;

не обеспечило наличие крепежных элементов в узлах крепления дорожного ограждения вблизи 1514+900 км (повторно), 1509+950 км (повторно), 1509+000 км (повторно) и 1485+150 км (повторно);

допустило наличие посторонних предметов на обочине дороги и полосе отвода автомобильной дороги вблизи 1525+850 км – слева и вблизи 1508+500км – справа;

не обеспечило работу динамических информационных табло вблизи 1484+650 км – слева и 1484+750 – справа.

Событие административного правонарушения удостоверено фото-таблицей к протоколу об административном правонарушении и обществом в целом не оспаривалось.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Так, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, осуществляет содержание участков автомобильной дороги Р-21 «КОЛА», на котором административным органом выявлены вышеуказанные отступления от требований подзаконных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании государственных контрактов от 22.06.2018 №168 со сроком действия до 30.07.2022 и 03.09.2019 №214 со сроком действия до 30.07.2030.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В отзыве общество отмечает, что отступления субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, должны причинить вред, либо создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений.

Указанные в протоколе отступления от Технического регламента Таможенного союза от 18.10.2011 014/2011 создают угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, а, следовательно, непосредственно создают угрозу жизни и здоровью водителей и пассажиров, угрозу причинения имущественного вреда владельцам транспортных средств. Ввиду указанного суд признает необоснованным довод общества о переквалификации содеянного на часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание отступление привлекаемого лица от требований указанных подзаконных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также неоднократность привлечения общества к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам №№А56-101102/2021; А56-110515/2021; А56-101103/2021; А56-110389/2021; А56-24989/2022; А56-24981/2022), в том числе по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, содеянное ООО «ТЕХНОСТРОЙ» суд квалифицирует по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Административное производство осуществлялось компетентным должностным лицом с соблюдением процессуальных сроков и установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

Доводы привлекаемого лица, характеризующие его финансовое состояние из-за распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также неблагоприятной экономической обстановкой, связанной с введением иностранными правопорядками экономических рестрикций в отношении Российской Федерации, заслуживают внимания в части назначения наказания, ввиду чего последнее избирается судом в виде половины минимального размера санкции части 3 статьи 14.43 КоАП РФ в соответствии частями 3.2-3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Заявление Северного МУГАДН удовлетворить.

Привлечь ООО «ТЕХНОСТРОЙ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Сведения о получателе штрафа УФК по Мурманской области (Северное МУГАДН, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 100101001

Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК 014705901

ЕКС (единый казначейский счет) 40102810745370000041

КС (казначейский счет) 03100643000000014900

ОКТМО 47701000 КБК 106 1 16 01141 01 9000 140

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский