Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А62-1639/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

21.03.2024 Дело № А62-1639/2024


Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2024 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

первого заместителя прокурора Смоленской области

к Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании бездействия, выражающегося в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о субъектах малого и среднего предпринимательства, возложении обязанности по размещению указанной информации,

с участием:

от заявителя – прокурор отдела ФИО1 (служебное удостоверение),

от ответчика – представитель не явился,



установил :

первый заместитель прокурора Смоленской области (далее также – заявитель, прокурор) обратился Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области (далее также – ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия, выражающегося в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной пунктами 3 - 5 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте в сети «Интернет» nikol_sp@admin-smolensk.ru, и о возложении обязанности по размещению указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Администрация известила суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие ее представителя, в связи с чем на основании части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сычевского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области, в ходе которого установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» nikol_sp@admin-smolensk.ru не размещена следующая информация:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ответчик представил отзыв от 18.03.2024, в котором указывает на то, что на официальном сайте в сети «Интернет» nikol_sp@admin-smolensk.ru информация в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не размещена по причине отсутствия технических возможностей и специалиста.

В соответствии со статьей 21,частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) определен круг вопросов местного значения применительно к каждому виду муниципального образования.

В силу пункта 28 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы содействия в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 11 Закона № 8-ФЗ установлены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым относятся:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 данного Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 8 Устава Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области к вопросам местного значения данного сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 209-ФЗ сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и об оказанной таким субъектам малого и среднего предпринимательства поддержке вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с данной статьей.

Согласно части 6 указанной статьи сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, 15-го числа каждого месяца размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и являются общедоступными.

В ходе прокурорской проверки установлен и Администрацией не оспаривается факт отсутствия на момент проверки на официальном сайте в сети «Интернет» nikol_sp@admin-smolensk.ru информации, предусмотренной пунктами 3 - 5 части 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ, которая в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не отражается.

Неисполнение обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления указанных выше сведений нарушает права хозяйствующих субъектов на получение информационной поддержки, а также права неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 – 170 и части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил :

заявление первого заместителя прокурора Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации, предусмотренной пунктами 3 - 5 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте в сети «Интернет» nikol_sp@admin-smolensk.ru.

Обязать Администрацию Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию, предусмотренную пунктами 3 - 5 части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно:

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.




Судья : Пудов А.В.