Решение от 23 января 2017 г. по делу № А35-11254/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11254/2016
24 января 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 23 января 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2017 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Опытно-конструкторское бюро «АВИААВТОМАТИКА»

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району

о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району №056С04160001733 от 18.08.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенного в отношении ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА», в части назначения Обществу штрафа в размере 191 651 руб. 51 коп.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 (представлен паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности №28 от 11.10.2016 (представлен паспорт).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Опытно-конструкторское бюро «АВИААВТОМАТИКА» (далее по тексту – ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району (далее – УПФР, пенсионный фонд) о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району №056С04160001733 от 18.08.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенного в отношении ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА», в части назначения Обществу штрафа в размере 191 651 руб. 51 коп.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил возложить судебные расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ООО АКБ «АВИААВТОМАТИКА» представило в Управление ПФР по г. Курску и Курскому району расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2016 года по каналам электронной связи с ЭЦП 24.05.2016, что подтверждается извещением о доставке.

На основе имеющихся в распоряжении Управления документов, в том числе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, (формы РСВ-1 ПФР) Управлением ПФР по г. Курску и Курскому району была проведена камеральная проверка, по результатам которой 19.07.2016 был составлен Акт № 056С03160001078.

Акт камеральной проверки подписан специалистом, проводившим проверку, и вручен 19.07.2016 представителю организации по доверенности главному бухгалтеру Общества ФИО4

О рассмотрении Акта должник был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вызове плательщика страховых взносов от 19.07.2016, направленным должнику по почте заказным письмом 21.07.2016 (л.д.47-48).

Общество по почте представило Ходатайство от 21.07.2016 №592/бух/11678 на акт камеральной проверки от 19.07.2016 №056С03160001078, где указано, что несвоевременное представление расчета за 1 квартал 2016 года произошло по техническим причинам вследствие проведения работ по замене вышедшего из строя маршрутизатора для связи с Интернет, что в устных пояснениях также подтвердила главный бухгалтер Общества ФИО4, присутствовавшая на рассмотрении материалов камеральной проверки.

В ходе рассмотрения материалов камеральной проверки, ходатайства от 21.07.2016 №592/бух/11678, устных пояснений ФИО4, комиссией «По вопросам исполнения страхователями обязанности по уплате страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах и индивидуальном (персонифицированном) учете» доводы страхователя признаны несостоятельными.

18.08.2016 начальником Управления ПФР по г. Курску и Курскому району вынесено Решение № 056С04160001733 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах - за непредставление в установленный Законом №212-ФЗ срок в Управление ПФР по г. Курску и Курскому району расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2016 года в виде штрафа в размере 191651 руб. 51 коп (3108706,86+724323,43)х5%).

Посчитав, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району не соответствуют закону и нарушает права ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА», заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району №056С04160001733 от 18.08.2016 о привлечении ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанное решение было вручено 25.08.2016 представителю организации по доверенности - главному бухгалтеру ФИО4 (л.д.33).

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 25.11.2016, т.е. в пределах установленного законом срока.

Согласно ст. 23 Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу указанного, при рассмотрении настоящего спора, применению подлежит Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ), поскольку обязанность Общества по предоставлению расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) за 1 квартал 2016 года возникла до 01.01.2017.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе организации.

Как следует из материалов дела, ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА 16.10.2006 зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Государственном учреждении - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в качестве страхователя.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ, действовавшей на момент камеральной проверки, плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно п.1 ч.9 ст. 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2016 года - 20.05.2016.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Из материалов дела следует, что 19.07.2016 Управлением ПФР по г. Курску и Курскому району была проведена камеральная проверка, по результатам которой был составлен Акт № 056С03160001078. Акт составлен и подписан специалистом, проводившим проверку и вручен 19.07.2016 представителю организации по доверенности - главному бухгалтеру Общества ФИО4

Рассмотрение Акта №056С03160001078 от 19.07.2016 состоялось 18.08.2016 в присутствии законного представителя 056С03160001078.

Рассмотрев акт, ходатайство Общества от 21.07.2016 №592/бух/11678 на акт камеральной проверки от 19.07.2016 №056С03160001078, устные пояснения ФИО4, пенсионным фондом вынесено решение №056С04160001733 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Проведенной проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, заключающееся в несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, что подтверждается формой РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2016 года, направленной по каналам электронной связи с ЭЦП 24.05.2016 (т.1 л.д.57). Таким образом, сумма штрафа составила 191651 руб. 51 коп (3108706,86+724323,43)х5%).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.1 ч. 9 ст. 15 №212-ФЗ за 1 квартал 2016 года.

Однако при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение совершено не умышленно, впервые, просрочка в отправке отчета была вызвана неполадками компьютерной техники и составляет лишь четыре дня, из которых два дня выходные, и не повлекло для бюджета негативных последствий.

В Федеральном законе № 212-ФЗ (статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств, вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № и от 15.07.1999 №, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Арбитражный суд не соглашается с выводом пенсионного фонда о допущенном заявителем халатном отношении и неуважении к закону, при том, что не опровергнуты обстоятельства совершения предприятием правонарушения впервые, где просрочка представления соответствующих сведений составила всего 4 дня, в связи с чем полагает возможным уменьшить штраф до 3000 руб.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу положений статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче заявления в суд ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА» была уплачена государственная пошлина по платежному поручению №1517 от 25.11.2016 в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал об отнесении судебных расходов по уплате госпошлины на ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными и изменить в части назначения наказания решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району №056С04160001733 от 18.08.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, вынесенного в отношении ООО ОКБ «АВИААВТОМАТИКА», в части назначения Обществу штрафа в размере 191 651 руб. 51 коп., снизив размер штрафа до 3000 рублей.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяР.Г. Калуцких