Решение от 8 августа 2019 г. по делу № А40-21904/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-21904/19-149-209
г. Москва
09 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Богородское» (107150, Москва, ул.Бойцовая, д.17, корп.3, ОГРН <***>)

к ПАО «МОЭК» (119048, Москва, ул.Ефремова, д.10, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент информационных технологий города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Единый информационно-расчетный центр города Москвы»

об обязании произвести перерасчет

с участием:

от истца: ФИО2 (дов. от 05.04.2019 №29-19), ФИО3 (дов. от 09.04.2019 №36-19)

от ответчика: ФИО4 (дов. от 28.06.2019)

от Департамента информационных технологий города Москвы: ФИО5 (дов. от 28.06.2019 №64-08-126/19), ФИО6 (дов. от 05.04.2019 №64-08-91/19)

УСТАНОВИЛ:

Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Богородское» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ПАО «МОЭК» об обязании произвести перерасчет и корректировку платежно-расчетных документов по договору горячего водоснабжения №04.303007ГВС от 01.07.2014 за ноябрь 2018 в сторону уменьшения на сумму 29 961,41, ввиду предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества с заниженными температурными параметрами.

Истец поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Департамент информационных технологий города Москвы поддержал позицию истца, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Единый информационно-расчетный центр города Москвы» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия в порядке, предусмотренном ст.ст.123, 156 АПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГБУ «Жилищник района Богородское» и ПАО «МОЭК» заключен договор горячего водоснабжения №04.303007ГВС от 01.07.2014г. (далее -Договор).

В соответствии с пунктом 8.1. Договора - качество поставляемой горячей воды должно соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.

В соответствии с п.8.6. Договора - в случае поставки горячей воды ненадлежащего качества и (или) с перерывами превышающими установленную продолжительность, Стороны руководствуются порядком, определенным разделом X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354).

Согласно п.111 пп. в) раздела X Правил №354 - датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

В соответствии с п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Данное положение применяется к отношениям, связанным с поставкой воды, тепловой энергии, поскольку иное не установлено законом или другими правовыми актами (или не вытекает из существа обязательства).

В соответствии со ст.539 ГК РФ обязанность по оплате принятой энергии возлагается на абонента (потребителя), которая согласно ст.544 ГК РФ производится за фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С учетом целей оказания населению коммунальных услуг, в соответствии со ст.539 ГК РФ, ст.161 ЖК РФ, постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» и Правилами №354 на основании договоров управления, заключенных с собственниками жилых помещений, ГБУ «Жилищник района Богородское» является исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных домах, находящихся в управлении, указанной организации, в обязанности которой входит приобретение у ресурсоснабжающей организации ПАО «МОЭК» коммунальных ресурсов.

В соответствии с п.31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за I коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

На основании п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 №20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 и не выше 75 °С. Данные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 101 Правил №354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением №2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В пункте 5 приложения №1 к Правилам №354 установлены критерии температуры горячей воды, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 00-00 час. до 05-00 час.) не более чем на 5 градусов, в дневное время (с 5-00 час. до 00-00 час.) не более чем на 3 градуса. При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 % размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела 9 Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Исходя из показаний приборов учета, фиксирующих объем и температуру горячей воды на вводах в многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Ивантеевская д.1, кор.3 и б-р Маршала Рокоссовского д.25, в ноябре 2018 ГБУ «Жилищник района Богородское» выявлено некачественное предоставление со стороны ПАО «МОЭК» услуги «горячее водоснабжение».

Принимая во внимание, что предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества со стороны исполнителя коммунальной услуги противоречит нормам действующего законодательства и условиям договора горячего водоснабжения №04.303007ГВС от 01.07.2014 ГБУ «Жилищник района Богородское» обратилось в ПАО «МОЭК» с уведомлением о нарушении ПАО «МОЭК» условий вышеуказанного договора и представлении корректировочных платежно-расчетных документов по горячей воде, ввиду предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, с заниженными температурными параметрами (исх.№ЖБ-14-2061/18исх от 14.12.2018).

На обращение ГБУ «Жилищник района Богородское» ПАО «МОЭК» ответило отказом в перерасчете по причине непредставления ГБУ Жилищник документов, подтверждающих факт и продолжительность предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества, а также доказательства снижения платы потребителям коммунальной услуги в соответствии с Правилами №354 (письмо ПАО «МОЭК» исх.№02-ф 11-04-62180/18 от 26.12.2018).

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с актами №4064-04/18-УУТЭ, № 4078-04/18-18 периодической проверки узла учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды) у потребителя от 13.06.2018, по адресам: ул. Ивантеевская д.1 корп. 3 и б-р Маршала Рокоссовского д.25, проверена комплектность необходимой технической документации, в результате чего установлено соответствие и допускается УУТЭ в эксплуатацию.

Согласно п. 20 Правил заключения договоров, при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (п. 18 Правил заключения договоров).

Пунктом 23 Правил заключения договоров определен порядок взаимодействия сторон договора ресурсоснабжения при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги, который предусматривает обязательность выявления причин предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме и порядок выявления этих причин, устанавливаемый с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии со статьей 542 ГК РФ, качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила № 1034), качество тепловой энергии - совокупность параметров (температур и давлений) теплоносителя, используемых в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии, обеспечивающих пригодность теплоносителя для работы теплопотребляющих установок в соответствии с их назначением.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Качество теплоснабжения не ограничивается только определением температуры теплоносителя, также характеризуется и иными параметрами.

Обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче тепловой энергии заканчиваются в точках поставки, расположенных, как правило, на границе балансовой принадлежности сетей сторон. Именно в этом месте качество тепловой энергии должно соответствовать договорным и нормативным величинам.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, а также порядок определения контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 (далее - Правила №354), положения которых являются обязательными и для ресурсоснабжающих организаций.

Так, из п.105 Правил №354 следует, что владелец помещения в многоквартирном доме при обнаружении факта предоставления ему коммунальной услуги ненадлежащего качества должен сообщить о данном факте в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя, то есть управляющей организации.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы управляющей организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с жильцом дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги и незамедлительно известить об этом ресурсоснабжающую организацию (п.108 Правил №354).

Согласно п.109 Правил №354 по окончании проверки качества коммунальной услуги составляется акт, в котором в обязательном порядке указывается дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Данный акт подписывается всеми лицами, участвующими в проверке (их представителями), в том числе и представителем теплоснабжающей организации.

Таким образом, основанием для проведения перерасчета платы за коммунальные услуги, а, следовательно, и за коммунальные ресурсы, является акт проверки, отражающий факт предоставления некачественной услуги непосредственно в помещении многоквартирного дома.

Извещений о проведении такой проверки от ГБУ «Жилищник района Богородское» в ПАО «МОЭК» не поступало.

В соответствии со ст.547 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам ресурсоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный реальный ущерб. Под реальным ущербом (убытками) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п.2 ст.15 Гражданского кодекса РФ).

При этом, документы, подтверждающие факт и продолжительность предоставления коммунальных услуг (ресурсов) ненадлежащего качества, а также доказательства снижения платы (произведенного перерасчета) потребителям коммунальной услуги, в соответствии с требованиями Правил заключения договоров, Правил №354, в адрес ПАО «МОЭК» не были представлены.

ПАО «МОЭК», при участии представителя ГБУ «Жилищник района Богородское», были проведены комиссионные обследования МКД, расположенных по адресам: Ивантеевская ул., д. 1, корп.3 и ФИО7 б-р, д.25 на предмет определения параметров подаваемого ресурса «горячая вода», о чем составлены соответствующие акты от 20.12.2018.

В результате обследований выявлено, что температура на подающем трубопроводе системы горячего водоснабжения соответствует температурному графику и нормам СанПиН № 2.1.4.2496-09.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений пункта 1 Правил №354 ими регулируются среди прочего отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, а также порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Алгоритм действий заинтересованных лиц, в случае выявления факта нарушения качества оказываемых коммунальных услуг, закреплен в раздел X Правил №354.

Обнаружив факт нарушения качества коммунальной услуги (то есть предоставление услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами сверх установленной продолжительности), потребитель:

1) уведомляет аварийно-диспетчерскую или иную службу, указанную предоставляющей коммунальные услуги организацией, в письменной или устной (в том числе по телефону) форме. Гражданин обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, вид коммунальной услуги. Диспетчер обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, регистрационный номер заявки и время ее приема (пп. 105, 106 Правил);

2) если сотрудник аварийно-диспетчерской службы знает причину нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом гражданину и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок (п. 107 Правил).

При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию;

3) если причина сотруднику не известна, он должен согласовать с гражданином-потребителем точное время и дату проверки указанного гражданином факта, а также сообщить об этом в ресурсоснабжающую организацию (п. 108 Правил).

4) если потребитель и исполнитель не пришли к единому решению относительно качества предоставления услуг, то ими определяется порядок дальнейшей проверки качества коммунальной услуги. Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Расходы на проведение инициированной потребителем экспертизы несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы. Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник (п. 110 Правил);

5) если стороны не пришли к согласию, возможно проведение повторной проверки с участием представителей государственной жилищной инспекции Российской Федерации и общественного объединения потребителей. Обязанность по приглашению этих представителей лежит на исполнителе. Наряду с участниками проверки акт повторной проверки подписывают представители государственной жилищной инспекции в Российской Федерации и общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по 1 экземпляру акта повторной проверки;

6) дополнительно может быть составлен акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (если таковой причинен). Этот акт должен быть составлен исполнителем и подписан его уполномоченным представителем не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. В случае невозможности подписания акта потребителем (или его представителем) он должен быть подписан исполнителем и двумя незаинтересованными лицами (п. 152 Правил);

7) акт о нарушении качества коммунальных услуг, акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу гражданина, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме составляются в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя;

8) акт о нарушении качества предоставления коммунальных услуг - основание для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты неустойки исполнителем.

Также закреплено, что при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в судебном порядке факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта) (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Указанный порядок полностью согласуется со структурой правоотношений между собственником и управляющей организацией в целях защиты прав потребителя коммунальных услуг и подтверждает довод Ответчика об обязанности Истца подтвердить перерасчет выполненный потребителю.

Из совокупности вышеприведенных норм Правил №354, закрепляющих порядок актирования факта получения потребителем коммунальной услуги ненадлежащего качества и положений статьи 68 АПК РФ следует, что заявляемые истцом доводы об обстоятельствах нарушения качества коммунальных услуг, должны доказываться либо опровергаться доказательствами, составленными в соответствии с установленным Правилами №354 порядком.

Исходя из изложенного, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований к ответчику.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 2, 15, 309-310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 27, 65, 70, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин