Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А83-12609/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12609/2022
13 июня 2024 года
город  Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 5 июня  2024 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня  2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о понуждении совершить определенные действия,

при участии представителей сторон:

ответчик – ФИО1, паспорт,

от иных участников процесса - не явились,

УСТАНОВИЛ:

администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (далее – истец, администрация) обратилась к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о признании недействительным договора № ИП-4, заключенного 29.03.2019 между администрацией и предпринимателем на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, прекратив его действие на будущее время; понуждении предпринимателя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный торговый объект № 102, общей площадью 30 кв.м, расположенный на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым по адресу: с. Штормовое, район от перекрестка ул. Ленина с ул. Набережной, до перекрестка ул. Ленина с ул. Пляжной, с установленного места его расположения.

В процессе рассмотрения дела судом принят отказ администрации от иска в части требований о признании вышеуказанного договора недействительным и прекращении его действия на будущее время, производство по делу в этой части прекращено (том 1 л.д. 126-128, 140-142).

Таким образом, предметом рассматриваемого судом иска является требование о понуждении предпринимателя демонтировать нестационарный торговый объект с установленного места его расположения.

Исковые требования с учетом заявлений об изменении основания иска (том 1 л.д. 126-128, том 2 л.д. 2-4) мотивированы тем, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района был заключен без проведения конкурентных процедур и является ничтожным. В этой связи, устранения последствий нарушения прав истца возможно путем демонтажа нестационарного торгового объекта с установленного места его размещения.

Возражая против заявленных исковых требований, предприниматель указал, что спорный договор на размещение нестационарного торгового объекта был заключен по результатам конкурса, в подтверждение чего в материалы дела представлено постановление администрации № 152 от 29.12.2018 «Об организации конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым» (том 1 л.д. 72-73) и протокол № 1 заседания комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Штормовского Сельского поселения Сакского района Республики Крым от 14.02.2019 (том 1 л.д. 64-71).

Также ответчиком сделано заявление о применении сроков исковой давности в связи с их пропуском администрацией.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих деле, исследовав представленные ими в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 между администрацией (сторона 1) и предпринимателем (сторона 2), заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовское сельское поселения Сакского района Республики Крым № ИП-4 (далее – договор), согласно условиям которого, сторона 1 предоставляет стороне 2 право на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО), в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, характеристики которого указаны в пункте 1.2 договора и приложении к договору, а сторона 2 обязуется разместить объект в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Законами и нормативными актами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым и уплатить плату за его размещение в порядке и сроки, установленные настоящим договором (том 1, л.д. 13-17).

Пунктом договора 1.2 договора определены следующие характеристики НТО: номер торгового места в схеме НТО 102; адрес размещения Республика Крым, Сакский район, с. Штормовое район от перекрестка улицы Набережной с улицей Ленина до перекрестка улицы Ленина с улицей Пляжной; площадь земельного участка, на котором размещается объект 30 кв.м; специализация объекта продажа продуктов питания в заводской упаковке, продажа товаров курортного спроса; тип объекта торговый киоск; период функционирования объекта с 7-00 часов утра до 23-00 часов; начало периода размещения с 01.042019.

Как указано в пункте 1.3 договора он заключен по результатам предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым», предоставляемой в соответствии с постановлением администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым № 31 от 19.03.2019.

Согласно пунктам 1.4, 7.1 договора он  вступает в силу с момента его подписания и действует по 01.11.2029 включительно.

В соответствии с пунктом 5.4 договора после расторжения договора объект подлежит демонтажу за счет стороны 2, по основаниям и в порядке, указанным в договоре, в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

Демонтаж объектов в добровольном порядке производится стороной 2 за счет собственных средств в срок, указанный в предписании, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (пункт 5.5 договора).

Как указывает истец, договор был заключен на основании постановления администрации «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым» № 31 от 19.03.2019 (том 1 л.д. 21-44), впоследствии отмененного в порядке самоконтроля постановлением администрации № 84 от 10.06.2022 (том 1 л.д. 25). Поскольку договор заключен без проведения конкурентных процедур, на основании постановления, впоследствии отмененного, ввиду его несоответствия действующему законодательству, содержание указанного договора также ему противоречит, администрация была вынуждена обратиться с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 ГК РФ).

Согласно статьи 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75).

Положения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) указывают на обязательность соблюдения конкурентных правил как на элемент защиты публичных интересов (неопределенного круга хозяйствующих субъектов и потребителей).

Размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данная схема и вносимые в нее изменения, подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (части 1, 3 и 5 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Правовое регулирование отношений по размещению НТО на территории Республики Крым, осуществляется в соответствии с Порядком размещения и функционирования НТО на территории муниципальных образований в Республике Крым, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 года № 402 (далее - Порядок № 402), в соответствии с пунктом 1 которого, размещение НТО (за исключением разносной торговли) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой.

С целью обеспечения прозрачности при предоставлении хозяйствующим субъектам права на установку НТО проводятся торги в виде конкурса или открытого аукциона на право размещения НТО (пункт 1 раздела V Порядка). Случаи предоставления места для размещения НТО без проведения конкурентных процедур и правила занятия новых мест размещения нестационарных торговых объектов приведены в разделе IV Порядка № 402.

Порядок размещения и функционирования НТО в Республике Крым определяет правила размещения и функционирования нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли на территории муниципальных образований в Республике Крым в целях: наиболее полного удовлетворения потребительского спроса; упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, осуществления развозной и разносной торговли; обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов, осуществления развозной торговли и торговли без использования торговых объектов на территории Республики Крым; обеспечения доступности продовольственных и непродовольственных товаров при размещении нестационарных торговых объектов, осуществления развозной торговли и торговли без использования торговых объектов на территории Республики Крым; формирования торговой инфраструктуры с учетом различных видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Согласно разделу II названного Порядка, размещение НТО (за исключением разносной торговли) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - соответственно государственная и муниципальная собственность), осуществляется в соответствии со схемой, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, сохранения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения наиболее полного удовлетворения потребительского спроса.

Утвержденные схемы носят бессрочный характер. Технические требования к размещению НТО утверждаются органами местного самоуправления. Требования к размещению должны включать, в частности, архитектурный тип НТО; стилевое оформление с использованием логотипа или символики региона, цветовое оформление НТО; типовой размер НТО в зависимости от вида реализуемых товаров; ограничения к месту размещения, в том числе НТО и другие требования.

Положением об организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории Штормовского сельского поселения (в редакции решения 60 сессии I созыва Штормовского сельского совета от 14.06.2018) предусмотрено, что требования к размещению должны включать, в частности, архитектурный тип НТО; стилевое оформление с использованием логотипа или символики региона, цветовое оформление НТО; типовой размер НТО в зависимости от вида реализуемых товаров; ограничения к месту размещения, в том числе НТО и другие требования (том 1 л.д. 92-102).

Органы местного самоуправления, определенные в соответствии с уставом муниципального образования, с целью социально-экономического развития территорий, развития торгового предпринимательства и повышения обеспеченности территорий торговыми объектами, в том числе по результатам мониторинга состояния развития торговли, с учетом требований к размещению, принимают решение о внесении изменений в схему.

Контроль за размещением НТО осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 6 раздела II Порядка № 402  установлено, что НТО размещаются на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании договора на размещение НТО, приложениями к которому являются эскиз фасада НТО в цвете в масштабе 1:50, а также схема размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500 (в случае установления обязанности ее предоставления органом местного самоуправления).

Согласно п. 9 Порядка № 402 размещение НТО осуществляется в соответствии со Схемой, а в случаях, прямо предусмотренных органами местного самоуправления, схемой размещения НТО с привязкой к местности в масштабе 1:500. Технические требования к размещению НТО утверждаются органами местного самоуправления.

По условиям договора, заключенного между сторонами, размещение НТО производится в соответствии с характеристиками, указанными в пункте 1.2 договора (пункт 1.1), в соответствии с  характеристиками НТО, указанными в Приложении к договору (том 1 л.д. 17-20).

В материалы дела представлен протоколу № 1 от 14.02.2019 заседания Комиссии по проведению конкурса на право размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, согласно которому победителем конкурса по лоту (НТО) 102 стал ИП ФИО1 Также из содержания протокола № 1 от 14.02.2019 следует, что Конкурсная комиссия решила заключить договор с участниками конкурса (в том числе и с ответчиком) на размещение нестационарных торговых объектов, на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым (том 1 л.д. 64-71).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым № ИП-4 от 29.03.2019 был заключён по результатам конкурса на размещение НТО на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

Истец подтвердил факт размещения НТО № 102  согласно утверждённой схеме размещения торговых объектов, в соответствии с идентичной нумерацией лотов, выступающих предметом проведенного истцом конкурса.

Также ответчиком представлен документ с официального интернет-портала Муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым Штормовское.рф «Извещение о проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым» от 10.01.2019 (том 1 л.д. 144-154) приложением, содержащим Перечень лотов с параметрами нестационарных торговых объектов, сведениями о месте их размещения, размером начальных ставок на торгах (том 1 л.д. 155-173). В разделе Перечня лотов с. Штормовое, район перекрестка  ул. Ленина с л. Набережная, до перекрестка ул. Ленина с ул. Пляжная содержится лот под номером 102, киоск, площадь 30 кв.м, начальная плата за НТО 10 231,50 рублей, что полностью соответствует характеристики НТО и размеры у платы по договору.

Таким образом, среди прочего, информация, размещённая на официальном интернет-портале муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым относительно проведенного истцом конкурса на размещение НТО, является относимым и допустимым доказательством по данному делу.

Как усматривается из протокола № 1 от 14.02.2019 с повесткой дня: определение регламента вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на право заключения договора на  размещения нестационарных торговых  объектов на территории Штормовского сельского поседения Сакского района Республики Крым, вскрытие конвертов и рассмотрение заявок, проводимого конкурса на основании постановления администрации Штормовского сельского поседения Сакского района Республики Крым от 29.12.2018 № 152 «Об организации конкурса на право размещения нестационарных торговых  объектов на территории Штормовского сельского поседения Сакского района Республики Крым», в соответствии с решением 60 сессии Штормовского сельского совета первого созыва № 314 от 14.06.2018, о внесении изменений в решение 13 сессии Штормовского сельского совета 1 созыва от 31.03.2015 №115 «Об организации деятельности нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории муниципального образования  Штормовского сельского поседения Сакского района Республики Крым», осуществлена публикация утвержденного перечня лотов для проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на сайте муниципального образования Штормовское сельское поседение Сакского района Республики Крым http:www/Shtormovskoe.ru от 29.12.2018г. процедура принятия заявок для проведения конкурса начата с 14.01.209 по 12.02.2019 включительно, извещение о проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования  Штормовского сельского поседения Сакского района Республики Крым с перечнем лотов, конкурсной документации, размещено на сайте муниципального образования Штормовского сельского поседения Сакского района Республики Крым http:www/Shtormovskoe.ru 10.01.2019 (публикация от 10.01.2019г. по ссылке http:www/Shtormovskoe.ru) всего подано заявок 81 от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, из которых 64 заявки по лотам в селе Штормовое и 17 в селе Поповка.

Так, в числе лотов в селе Штормовое на которые было подано по одной заявке, числятся лоты 102 от ИП ФИО1 За признание победителями в конкурсе всех конкурсантов на право заключения договора  на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовского сельского поседения Сакского района Республики Крым все члены комиссии проголосовали единогласно.

В обоснование первоначально заявленных исковых требований, администрацией положен довод о том, что договор № ИП-4 от 29.03.2019 на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, был заключен без проведения конкурса (торгов), при этом, в обоснование указанного довода, истец ссылается на отсутствие в заключенном договоре ссылок на проведенный конкурс, а также на нарушение сроков заключения договора, после проведенного конкурса.

Так, со ссылкой на раздел 13 Извещения о проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым от 10.01.2019, протоколы с результатами конкурса в течение 2-х рабочих дней после их подписания размещаются администрацией поселения на информационном стенде администрации Штормовского сельского поселения. Договор заключается не позднее 7 рабочих дней со дня размещения протоколов. В случае непредоставления в семидневный срок в администрацию Штормовского сельского поселения необходимого пакета документов для заключения договора на размещение НТО, победитель считается уклонившимся от выполнения условий конкурса. При уклонении победителя конкурса от заключения договора на размещение НТО организатор конкурса передает право на размещение НТО участнику, занявшему второе место по результатам конкурса. В случае отказа, или уклонения участника конкурса, занявшего второе место по результатам конкурса, от права на заключение договора на размещение НТО, либо признания конкурса несостоявшимся и несоответствия поданной единственным участником заявки требованиям и условиям конкурсной документации, организатор конкурса не позднее 1 месяца проводит повторный конкурс.

При этом суду не представлено доказательств уклонения ответчика от заключения договора на размещение НТО, признания конкурса несостоявшимся, либо несоответствия поданной единственным участником заявки требованиям и условиям конкурсной документации, равно, как и проведения организатором конкурса не позднее 1 месяца повторного конкурса.

Само по себе утверждение администрацией постановлением от 21.02.2019 № 24 новой редакции  Положения о порядке организации и проведения конкурсов на право  размещения нестационарных торговых объектов, на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым не может отменять результаты уже состоявшего конкурса.

Указанное постановление администраций было принято во исполнение требований протеста прокурора о приведении действующего Положения о порядке организации и проведения конкурсов на право  размещения нестационарных торговых объектов, на территории муниципального образования Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым в соответствие с требованиями закона путем исключения из него требования о предоставлении в заявке на участие в конкурсе заверенной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) (протест прокурора, постановления администрации представлены в электронном виде, том 1 л.д. 179).

Более того, как усматривается из заключенного 29.03.2019 сторонами договора, договор сторонами исполнялся, администрация более трех лет получала финансовое предоставление, согласно заключенного договора на условиях, предусмотренных главой 3 договора, что подтверждается справкой об отсутствии  долга по арендной плате (том 1 л.д. 104). Доказательств обратного в материалы дела  не представлено.

При этом, именно истец должен был опубликовать протокол от 14.02.2019 не позднее 18.02.2019., однако, доказательств своевременного его размещения на веб-портале администрации, суду не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт  4 статьи 1 ГК РФ)

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данного требования закона суд может отказать лицу в защите прав.

По смыслу статьи 10 ГК РФ, злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц. Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением, установленных в статье 10 Кодекса, пределов осуществления  гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такового лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума № 25, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Аналогичный подход может быть применен и при рассмотрении одной из сторон заявления о признании такой сделки недействительной на основании статьи 10 ГК РФ.

При рассмотрении дела ответчик указывал на необходимость рассмотрения данного спора сквозь призму установления факта планомерного злоупотребления администрацией правом, которое выразилось в умышленном воспрепятствовании реализации ответчиком условий заключенного, в порядке проведенных администрацией конкурсных процедур, договора и инициировании настоящего судебного разбирательства.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о заключении договора № ИП-4 от 29.03.2019 с соблюдением конкурентных правил и отсутствии правовых оснований для признания его ничтожным с соответствующим применением последствий недействительности сделки.

Внесение администрацией в текст договора ссылки о его заключении по результатам предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым», предоставляемой в соответствии с постановлением администрации № 31 от 19.03.2019, не имеет правового значения для правильного рассмотрения данного спора, поскольку заключение спорного договора на основании конкурентных процедур подтверждается представленными в дело доказательствами.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении сроков исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Гражданский кодекс РФ различает общий и специальные сроки исковой давности. Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ и составляет 3 года.

Статьей 181 ГК РФ установлены специальные сроки исковой давности по недействительным сделкам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Таким образом, течение срока исковой давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его права), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки.

Как уже указывалось ранее, оспариваемый договор исполнялся сторонами: администрацией при передаче участков в пользование и разрешении на возведение НТО, а  индивидуальным предпринимателем -  при выплате договорных платежей.

Договор заключен 29.03.2019 и, соответственно, стороны приступили к  исполнению договора.

Истец, обратился с настоящим иском в суд 27.06.2022.

В настоящем случае исполнение началось 29.03.2019, следовательно, срок исковой давности истек 29.03.2022. Поскольку с иском администрация обратилась в суд в 27.06.2022, указанный срок является пропущенным, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные издержки, в силу статьи 110 АПК РФ, не подлежат распределению, ввиду освобождения администрации от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                                          В.Н. Шкуро