Решение от 12 июля 2020 г. по делу № А60-8527/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8527/2020
12 июля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Среднеуральская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, ООО «Птицефабрика «Среднеуральская»)

к территориальному управлению федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Свердловской области)

о признании бездействия административного органа незаконным,

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Среднеуральская" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия ТУ Росимущества в Свердловской области, выраженное в отсутствии согласования схемы расположения земельного участка, а также отсутствия отказа, содержащего основания для отказа, незаконным.

В предварительном судебном заседании от заинтересованного лица поступил отзыв, согласно которому заинтересованное лицо заявленные требования не признает, указывая, что согласование схем расположения земельного участка не входит в компетенцию заинтересованного лица. Отзыв приобщен к материалам дела.

03.07.2020 г. от заявителя поступили возражения на отзыв, согласно которым заинтересованное лицо было обязано в десятидневный срок направить схему расположения земельного участка в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. Кроме того, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Спор разрешен в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» является собственником сооружения пометохранилище, кадастровый номер 66:62:0000000:1630, расположенное по адресу: Свердловская область, квартал 48 (выделы 34, 35, 46) Среднеуральского участка Среднеуральского участкового лесничества ГУ СО «Березовское лесничество».

24.12.2019г. (исх.№ 931, вх.№ 66-27451 от 24.12.2019г.) ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» обратилось в Территориальное управление Росимущества по Свердловской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 30 583,00 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 66:62:0504007:30, который, в свою очередь входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:62:0000000:33.

К заявлению прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Испрашиваемый земельный участок расположен под объектом недвижимости, права на который возникли до 01.01.2016г., зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов.

Земельный участок под объектом недвижимости не образован, соответственно, необходимо предварительно согласовать его предоставление.

Площадь испрашиваемого земельного участка является необходимой для использования объекта недвижимости по его прямому назначению, о чем в административный орган с заявлением направлялось «Техническое обоснование испрашиваемой площади земельного участка для ведения хозяйственной деятельности по хранению куриного помета и приготовлению органического удобрения»

20.01.2020г. исх.№ 66-ДД-071540 ТУ Росимущества в Свердловской области направило в адрес ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» информацию об отсутствии у ТУ Росимущества в Свердловской области необходимых полномочий по управлению земельными участками.

Заявитель полагает, что отсутствие согласования схемы расположения земельного участка, а равно отсутствия отказа в ее согласовании, свидетельствует о бездействии административного органа.

Заинтересованное лицо с доводами заявителя не согласилось, ссылаясь на то, что заявитель обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в неуполномоченный орган.

Заявитель посчитал, что заинтересованное лицо было обязано в десятидневный срок направить схему расположения земельного участка в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, считает, что требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

ТУ Росимущества в Свердловской области в силу п. 5.2. и п.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, осуществляет полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории Свердловской области.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:62:0504007:30 из земель лесного фонда, общей площадью 377717 кв. м.

В соответствии с поручением Росимущества от 26.04.2017 № ЕГ-10/16522 и письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.04.2017 № АВ-03-44/4653 во избежание незаконного изменения границ лесных участков и утраты права собственности Российской Федерации на такие участки территориальным органам Федерального агентства по управлению государственным имуществом при согласовании границ земельных (лесных) участков, расположенных на землях лесного фонда, необходимо привлекать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

С целью контроля и сохранения границ, а также с целью исключения необоснованного выбытия площади из федеральных земель ТУ Росимущества в Свердловской области рассмотрит межевые планы при наличии положительного заключения Департамента лесного хозяйства Свердловской области.

В соответствии с пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017

№280-ФЗ«Овнесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.09.2017 № 26268-ВА утверждено, при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений (пункт I статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 280-ФЗ, далее - Федеральный закон № 137-ФЗ).

Кроме того, именно Министерство природных ресурсов и экологии в СО располагает лесоустроительные документы, в которых имеется информация о границах земельных участках лесного фонда.

ТУ Росимущества в Свердловской области не располагает информацией о землях лесного фонда, в связи с разграничением компетенции вышестоящих органов государственной власти.

К компетенции Министерство природных ресурсов и экологии по Свердловской области отнесено:

-ведение реестра лесного фонда;

-хранение лесоустроительных документов;

-надзор за сохранностью лесного фонда;

-согласование границ земельных участков гранящими с землями лесного фонда.

Таким образом, заявитель обратился с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка в неуполномоченный орган.

Довод заявителя о том, что заинтересованное лицо было обязано в десятидневный срок направить схему расположения земельного участка в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области судом отклоняется, как необоснованное. Исходя их проситтьельной части заявления заявитель просит признать незаконным бездействие Росимущества, выразившееся в несогласовании схемы расположения земельного участка, отсутствии отказа. Кроме того, просит обязать Росимущество принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В рамках заявленных требований бездействие по ненаправлению документов в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области не заяавлено.

При этом суд отмечает, что материалами дела подтверждено и заявителем не оспаривается направление заявителем письма об отсутствии у ТУ Росимущества в Свердловской области необходимых полномочий по управлению земельными участками.

Таким образом, отсутствие бездействие заинтересованного лица материалами дела подтверждено. Отсутствие согласования схемы расположения земельного участка, отсутствие отказа, содержащего основания для отказа со стороны ТУ Росимущества по Свердловской области, как со стороны лица, не обладающего полномочиями по управлению земельными участками, отнесенными к категории земель лесного фонда, соответствует закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина