Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А56-132605/2019

4738/2020-204495(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132605/2019
25 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Мигукиной Н.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЖИЛИЩНОЕ АГЕНТСТВО ПРИМОРСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес: Россия 197349, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>, ОГРН: <***>);

ответчик: Государственное унитарное предприятие " Водоканал Сканкт-Петербурга " (адрес: Россия 194156, Санкт-Петербург, МАНЧЕСТЕРСКАЯ 1, ОГРН: );

третье лицо: КОМИТЕТ ФИНАНСОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (адрес: Россия 191144, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А, ОГРН: <***>)

о признании договора незаключенным

при участии - от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2020. - от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.11.2019.

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» о признании договора холодного водоснабжения от 15.03.2019 № 38-089920-НУ-ВС между Приморским РЖА и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» незаключенным, аннулировании всех выставленных ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по незаключенному договору от 15.03.2019 № 38-089920-НУ-ВС расчетные документы (платежные требования), включая начисленные пени, обязании ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» заключить прямой договор холодного водоснабжения с нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: Лисий Нос, Центральная ул., д.14, лит.А, кв.1 (далее – спорное помещение).

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии с статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев исковые и дополнительно представленные материалы, а также заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства дела.

Истец на основании Устава, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 18.09.2019 № 2292-рз осуществляет от имени Санкт-Петербурга полномочия собственника помещений в многоквартирных домах, включая права и обязанности наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Истец как представитель собственника Санкт-Петербурга является наймодателем жилого помещения – 2-х комнатной квартиры 30,2 кв.м. государственного жилищного фонда, расположенной по адресу: <...>, лит.А, кв.1, переданного на основании ордера № 233282 от 30.10.1991 гражданке ФИО4 и членам ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7, с которыми впоследствии был заключен договор социального найма № 1749/1-02 от 23.12.2002.

Согласно исковому заявлению 27.03.2019 в адрес истца из филиала ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга Единый расчетный центр» поступило письмо от 15.03.2019 № 300-19-6155/19-03, которым истец как представитель собственника Санкт- Петербурга спорного жилого помещения уведомлялось о заключении с ответчиком путем совершения конклюдентных действий договора холодного водоснабжения от 15.03.2019 № 38-089920-НУ-ВС (далее – договор) и необходимости оплаты расчетных документов (платежных требований), направляемых абоненту посредством системы документооборота.

Ответчик выставил истцу требования № 8469220001 от 31.03.2019, № 8469220002 от 30.04.2019, № 8469220003 от 31.05.2019, № 8469220004 от 30.06.2019, № 8469220005 от 31.07.2019, № 8469220006 от 31.08.2019, № 8469220007 от 30.09.2019, № 8469220008от 31.10.2019.

Истец, не согласившись с ответчиком по вопросу возложения на него обязанности нанимателей, проживающих в спорном помещении по договору социального найма, по внесению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга ресурсоснабжающей организации платы за фактически потребленные нанимателями коммунальные услуги, в адрес ответчика направил претензию № 07/2-1773/19-0-0 от 17.09.2019 с правовым обоснованием своей позиции, требованием аннулировать все расчетные документы, выставленные истцу, считать договор незаключенным.

Истец, не согласившись с позицией ответчика, изложенной в ответе на претензию, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик считает, что заключение оспариваемого договора не нарушает и не может нарушать права истца; истцом избран неверный способ защиты права, поскольку такой способ защиты как требование об аннулировании выставленных по договору платежных документов и пени не предусмотрен ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и нормами действующего законодательства; истец не вправе заявлять требование об обязании заключить прямые договоры с нанимателями помещения, поскольку им не представлено подтверждение права представлять права и законные интересы нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме

Суд принимает позицию ответчика.

В соответствии с п.4.1 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социальной найма жилого

помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 раздела 2 и пунктом «а» пункта 8 раздела 3 Типовой формы договора социального найма, на которую ссылается истец, предусмотрена обязанность наймодателя обеспечить предоставление нанимателю предусмотренных договором социального найма коммунальных услуг надлежащего качества, а также право наймодателя требовать от нанимателя своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Абзац 2 подпункта «з» пункта 4 раздела 2 Типовой формы договора социального найма предусматривает, что в случае невнесения в установленный срок платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги наниматель уплачивает наймодателю пени в размере, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, что не освобождает нанимателя от уплаты причитающихся платежей.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по Типовой форме договора социального найма.

Типовая форма договора социального найма не предоставляет нанимателю право на заключение договора холодного водоснабжения помещения с ответчиком, а возлагает данную обязанность на наймодателя.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ коммунальные услуги собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имни, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. При этом в соответствии с пп.1 п.7 ст.157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.6 ст.157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации (приложение № 1(1) а Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Заключение договора в письменной форме не требуется.

Протоколом внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16.02.2019 № 1 (далее – Протокол) собственниками было принято решение о смене от 01.03.2019 способа управления многоквартирным домом – непосредственное управление и заключении собственниками помещений, действующими от своего имени, прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на коммунальные услуги, т.е.в соответствии с п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ.

В соответствии с требованиями ст.46 ЖК РФ копии решений и Протокол по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ были направлены в адрес

ответчика Погребной Л.Б., т.е.лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание.

Уведомление о принятом собственниками помещений многоквартирного дома решении было получено ответчиком 07.03.2019 вх. № 300-19-6155/19. В ответ на данную заявку (оферту) ответчик уведомил собственников помещений многоквартирного дома, включая истца – письмом от 15.03.2019 № 300-19-6155/19-03 о заключении с 01.03.2019 договоров холодного водоснабжения.

Учитывая изложенное, договор был заключен в соответствии с требованиями жилищного законодательства и на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, оформленного Протоколом.

Оспариваемый договор, в силу положений жилищного законодательства, был заключен без оформления письменной формы, в связи с чем его условия определяются в соответствии с типовой формой договоров холодного водоснабжения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и стороны договора не могут своим соглашением вносить изменения в типовую форму договора холодного водоснабжения. При указанных обстоятельствах требования истца о признании договора незаключенным, являются необоснованными.

Вопреки утверждениям истца, оспариваемый договор не содержит условие, обязывающее истца использовать исключительно бюджетные средства для оплаты потребленных помещением услуг холодного водоснабжения. Типовая форма договора социального найма предоставляет истцу право требовать с нанимателя своевременной и полной оплаты жилищных и коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах заключение оспариваемого договора не нарушает и не может нарушать права истца.

Такой способ защиты, как требование об аннулировании выставленных по договору платежных документов и пени не предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Статья 12 ГК РФ не предусматривает возможности предъявления требования о признании незаконными действий (не подлежащих исполнению обязательств) юридического лица по исполнению гражданско-правового обязательства. Способы защиты гражданских прав определяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В силу положений статьи 8 ГК РФ начисление платы ответчиком за услуги холодного водоснабжения и пени не могут рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, так как они только фиксируют обстоятельства, наличие которых дает основания ответчику для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Истец вправе добровольно исполнить обязательство по оплате услуг холодного водоснабжения в том объеме, который им не оспаривается. В случае взыскания платы за услуги холодного водоснабжения в судебном порядке, истец вправе оспорить ее размер

и правомерность произведенных ответчиком начислений, а в случае излишней оплаты выставленных счетов – обратиться с иском о взыскании неосновательного обогащения, т.е. требовать защиты права и законных интересов путем предъявления материально- правовых требований.

Истец не обосновал своего права предъявлять требование об обязании заключить прямые договоры с нанимателем помещения, поскольку истцом не представлено подтверждение представлять права и законные интересы нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Иные лица вправе обратиться в арбитражный суд только в случае, предусмотренном настоящим Кодексом (ч.2 ст.4 АПК РФ).

Предъявление истца должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В материалах дела документы, подтверждающие полномочия истца, представлять права нанимателей жилых помещений отсутствуют.

Кроме того, действующим законодательством не установлено право собственников на принятие решения о заключении с нанимателями помещений в многоквартирном доме договоров холодного водоснабжения и водоотведения напрямую с ресурсоснабжающей организацией.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Мигукина Н.Э.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.07.2019 9:45:55

Кому выдана Мигукина Наталия Эдуардовна