Решение от 16 января 2024 г. по делу № А65-34192/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-34192/2023

Дата принятия решения – 16 января 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 10 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрафиковой Л.Н.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Носовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10.01.2024 г. дело, возбужденное по заявлению Отдела полиции №2 "Комсомольский" Управления Министерства внутренних дел России по <...> (ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,


с участием:

от заявителя – не явился,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №2 "Комсомольский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...> (далее – заявитель, административный орган), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, о решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Определением суда от 24.11.2023 заявление принято к производству по общим правилам административного судопроизводства и назначено предварительное судебное заседание на 10.01.2024 с извещением лиц, участвующих в деле.

О судебном процессе по настоящему делу стороны извещались по адресам их места нахождения и известным суду почтовым адресам. Так, судебная корреспонденция, направленная по адресу места нахождения заявителя, ответчика была доставлена адресатам, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Административный орган, предприниматель явку своих представителей в заседание не обеспечили, о месте и времени проведения которого надлежаще извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, пришел к выводу о завершении подготовки дела к судебному разбирательству, и перешел к рассмотрению спора по существу в настоящем судебном заседании.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле на основании ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Отдел полиции №2 «Комсомольский» Управление МВД России по г.Набережные Челны направляет Вам для рассмотрения по существу, дело об административном правонарушении № 4302201, возбужденное по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, место регистрации <...>, инд. 423803.

В ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» 07.09.2023 сотрудниками ОЭБиПК Управления МВД России по г. Набережные Челны установлен факт того, что продавец ИП ФИО1, ИНН <***> - ФИО2 18.10.1974г.р., находясь на рабочем месте в магазине «Продуктовый», расположенном по адресу: г. Набережные Челны, пр-кт. М. Джалиля, д. 48, реализовала бутылку (флакон) спиртосодержащей жидкости «Чистый 95%», объемом 100 мл., стоимостью 25 рублей, без соответствующей акцизной марки, лицензии на розничную торговлю алкогольной продукции.

В ходе проведения осмотра помещения магазина «Продуктовый», расположенного по адресу: <...> обнаружена и изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция с признаками подделки, а именно, водка «Родники Сибири» объемом 250 мл. каждая, в количестве 210 штук, водка «Finsky Ice» объемом 500 мл. каждая, в количестве 12 штук, флакон со спиртосодержащей жидкостью «Спирт этиловый 95%» объемом 100 мл каждая, в количестве 200 штук, флакон со спиртосодержащей жидкостью «Этиловый 96.3%» объемом 99 мл. каждая, в количестве 120 штук, флакон со спиртосодержащей жидкостью «Чистый 95%» объемом 100 мл. каждая, в количестве 160 штук. Общий объем изъятой продукции составляет 100 литров, 038 мл.

Заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления МВД России по г. Набережные Челны № 1091 от 24.09.2023 установлено, что представленная на исследование жидкость в бутылке емкостью 0,5 л., с этикеткой «FIBSKY ICE VODKA LUX...» является спиртосодержащей жидкостью с содержание этилового спирта 34,6 %. В процессе исследования использовали химические реактивы квалификации «х.ч.», химическую посуду и измерительные приборы: мерные цилиндры вместимостью 1000см3 500см3 250см3 2кл. по ГОСТ 1770-74 «Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, колбы, мензурки. Общие технические условия»; пипетки вместимостью 5 см3 2кл. с ценой деления 0,05 см3 по ГОСТ 29227-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Пипетки градуированные. Общие требования»; ареометр АСП-1 класса «А» по ГОСТ 18481-81 «Ареометры и цилиндры стеклянные. Общие технические условия».

Заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления МВД России по г. Набережные Челны № 1092 от 24.09.2023 установлено, что представленная на исследование жидкость в бутылке емкостью 0,25 л., с этикеткой «Родники Сибири...» является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 34,6%. В процессе исследования использовали химические реактивы квалификации «х.ч.», химическую посуду и измерительные приборы: мерные цилиндры вместимостью 1000 см 3 500 см 3 250 см 3 2кл. по ГОСТ 1770-74 «Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, колбы, мензурки. Общие технические условия»; пипетки вместимостью 5 см3 2кл. с ценой деления 0,05 см3 по ГОСТ 29227-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Пипетки градуированные. Общие требования»; ареометр АСП-1 класса «А» по ГОСТ 18481-81 «Ареометры и цилиндры стеклянные. Общие технические условия».

Заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления МВД России по г. Набережные Челны № 1093 от 24.09.2023 установлено, что представленная на исследование жидкость в бутылке емкостью 100 мл, с этикеткой «Чистый до 95% ...» является спиртосодержащей жидкостью с содержание этилового спирта 73,5%). В процессе исследования использовали химические реактивы квалификации «х.ч.», химическую посуду и измерительные приборы: мерный цилиндр емкостью 100 см3 2 кл. с ценой деления 1,0см3 по ГОСТ 1770-74 «Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, мензурки, колбы, пробирки. Общие технические условия»; пипетки стеклянные лабораторные вместимостью 1 см3 с ценой деления 0,01см3, 5см3 с ценой деления 0,05см3 2 класса по ГОСТ 29228-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Пипетки градуированные. Часть 2. Пипетки градуированные без установленного времени ожидания»; колбу с градуированной горловиной емк.250мл по ГОСТ 12738-77 «Колбы стеклянные с градуированной горловиной. Технические условия», пикнометры по ГОСТ 22524 типа ПЖ2 номинальной вместимостью 50 см3; бюретку по ГОСТ 29251-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Бюретки. Часть 1. Общие требования»; пробирки по ГОСТ 25336-82 «Посуда и оборудование лабораторные стеклянные. Типы, основные параметры и размеры». Весы лабораторные общего назначения по ГОСТ 24104 2-го класса точности.

Заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления МВД России по г. Набережные Челны № 1094 от 24.09.2023 установлено, что представленная на исследование жидкость в бутылке емкостью 100 мл, с этикеткой «Этиловый «Люкс» 96,3%...» является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 73,0%.

В процессе исследования использовали химические реактивы квалификации «х.ч.», химическую посуду и измерительные приборы: мерный цилиндр емкостью 100см3 2 кл. с ценой деления 1,0см3 по ГОСТ 1770-74 «Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, мензурки, колбы, пробирки. Общие технические условия»; пипетки стеклянные лабораторные вместимостью 1 см3 с ценой деления 0,01см3, 5см3 с ценой деления 0,05см3 2 класса по ГОСТ 29228-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Пипетки градуированные. Часть 2. Пипетки градуированные без установленного времени ожидания»; колбу с градуированной горловиной емк.250мл по ГОСТ 12738-77 «Колбы стеклянные с градуированной горловиной. Технические условия», пикнометры по ГОСТ 22524 типа ПЖ2 номинальной вместимостью 50 см3; бюретку по ГОСТ 29251-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Бюретки. Часть 1. Общие требования»; пробирки по ГОСТ 25336-82 «Посуда и оборудование лабораторные стеклянные. Типы, основные параметры и размеры». Весы лабораторные общего назначения по ГОСТ 24104 2-го класса точности.

Заключением эксперта экспертно-криминалистического отдела Управления МВД России по г. Набережные Челны № 1095 от 24.09.2023 установлено, что представленная на исследование жидкость в бутылке емкостью 100 мл, с этикеткой «Спирт - Этиловый95...» является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 85,0%.

В процессе исследования использовали химические реактивы квалификации «х.ч.», химическую посуду и измерительные приборы: мерный цилиндр емкостью 100см3 2 кл. с ценой деления 1,0см3 по ГОСТ 1770-74 «Посуда мерная лабораторная стеклянная. Цилиндры, мензурки, колбы, пробирки. Общие технические условия»; пипетки стеклянные лабораторные вместимостью 1 см3 с ценой деления 0,01см3, 5см3 с ценой деления 0,05см3 2 класса по ГОСТ 29228-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Пипетки градуированные. Часть 2. Пипетки градуированные без установленного времени ожидания»; колбу с градуированной горловиной емк.250мл по ГОСТ 12738-77 «Колбы стеклянные с градуированной горловиной. Технические условия», пикнометры по ГОСТ 22524 типа ПЖ2 номинальной вместимостью 50 см3; бюретку по ГОСТ 29251-91 «Посуда лабораторная стеклянная. Бюретки. Часть 1. Общие требования»; пробирки по ГОСТ 25336-82 «Посуда и оборудование лабораторные стеклянные. Типы, основные параметры и размеры». Весы лабораторные общего назначения по ГОСТ 24104 2-го класса точности.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в действиях ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, место регистрации: 423802, <...>, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 13.11.2023 г., в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области

В соответствии с положениями п. 1 ст. 16, ст. 26 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Согласно пункту 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе, деятельность по закупке, хранению, поставке и розничной продаже алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года №265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1.

В силу ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года №265-ФЗ вступил в силу 30 июля 2017г.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение ответчиком совершено 28.09.2022, то есть после вступления в силу вышеназванного закона.

Осуществление индивидуальным предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) необходимо расценивать как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии), что влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что информация о том, что алкогольная продукция не предназначалась для продажи, отсутствовала.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ответчиком, 07.09.2023 установлен факт нахождения в розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения положений о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, ответчиком суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Так, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, из положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 следует, что освобождение лица от ответственности за административное правонарушение в силу его малозначительности является правом, а не обязанностью суда. При этом, суд учитывает конкретные обстоятельства дела.

Доказательств того, что нарушение носило исключительный характер и ответчиком были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований закона, но нарушение произошло по независящим от него причинам, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Однако, в данном случае применение статьи 4.1.1. КоАП РФ суд считает невозможным, поскольку выявленное нарушение является существенным.

Так, условиями применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются: наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено им впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Нарушение ответчиком требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая особый государственный контроль оборота алкогольной продукции.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.03.2019 г. по делу №А65-26986/2018.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч.1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, руководствуясь общими конституционными принципами справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, оценив конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, суд считает возможным назначить ответчику в данном случае административное наказание в виде штрафа в размере минимального размера санкции вменяемой частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В ходе административного расследования было установлено, что изъятая алкогольная продукция укупорена самодельным - кустарным способом, а ряд образцов, направленных на исследование не отвечает требованиям ГОСТ 12712-2013 по крепости и по наличию токсичной микропримеси- кротональдегида.

В рассматриваемом случае конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена, в связи с чем, изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, подлежат разрешению в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Набережные Челны Республики Татарстан, зарегистрированного в качестве предпринимателя за ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Спиртосодержащую и алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.09.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с даты его принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л. Н. Абдрафикова


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (ОП №2 «Комсомольский» по г. Наб. Челны)

ИНН/КПП <***>/165001001

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН//УФК по Республике Татарстан

счет получателя 03100643000000011100,

корр.счет 40102810445370000079, БИК 019205400

ОКТМО 92730000

КБК 18811601331010000140,

УИН 18880416230043022016.