Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А73-5439/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5439/2017
г. Хабаровск
06 июля 2017 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание явились:

от административного органа: ФИО3 по доверенности от 01.11.2016 № 37;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, лично, паспорт.

Суд установил: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - административный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании настаивает на требованиях, представлены дополнения, согласно которых.

Индивидуальный предприниматель факт нарушения признала.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована 27.01.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу 12.04.2017 в магазине по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 выявлен факт оборота алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без сопроводительных документов, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, в нарушение статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Сопроводительная документация ИП ФИО2 представлена не была.

В ходе осмотра осуществлено изъятие алкогольной продукции в общем количестве 843 единицы.

По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 12.04.2017 № у7-ап160/07.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 12.04.2017, передана на ответственное хранение ИП ФИО2 по адресу: <...>.

19.04.2017 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ФИО4 в отношении ИП ФИО2 без ее участия составлен протокол об административном правонарушении № У7-ап160/07, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприниматель извещена лично, представлено ходатайство о составлении протокола без ее участия.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В силу положений п. 1 ст. 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу 12.04.2017 в магазине по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 выявлен факт оборота алкогольной продукции (пива, пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно без сопроводительных документов, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, в нарушение статей 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Сопроводительная документация ИП ФИО2 на момент осмотра представлена не была.

В ходе осмотра осуществлено изъятие алкогольной продукции в общем количестве 843 единицы.

Изложенное выше, позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 19.04.2017 № У7-ап160/07, протоколом осмотра от 12.04.2017, фотоматериалами, объяснениями предпринимателя.

Суд считает доказанной также и вину предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По материалам дела судом не установлено исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению предпринимателем своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области производства и оборота алкогольной продукции.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции.

Суд не находит оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 272101001, р/счет <***>, Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, УИН 00000000000000228583.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствующих лицензий.

Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются все основания для конфискации изъятой у ИП ФИО2 алкогольной продукции, учитывая, что 12.04.2017 предприниматель осуществляла оборот данной продукции без соответствующих сопроводительных документов.

При этом суд на основании представленных ИП ФИО2 в судебном заседании документов и дополнительных пояснений Управления, имеющихся в материалах дела, считает необходимым исключить из протокола ареста товаров и иных вещей № у7-ап160/07 от 12.04.2017 следующую алкогольную продукцию:

- пиво светлое пастеризованное «Хейнекен», алк. 4,8 % об., металлическая банка вместимостью 0,45 л., производитель ООО «ОПХ», дата розлива 25.01.2017 в количестве 12 бутылок (арестовано 19 бутылок, т.е. на 7 бутылок документы отсутствуют);

- пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное, алк. 8.1 % об., металлическая банка вместимостью 0,45 л., производитель ООО «ОПХ», дата розлива 08.02.2017 в количестве 24 бутылок (арестовано 28 бутылок, т.е. на 4 бутылки документы отсутствуют);

-пиво светлое пастеризованное «Жигулевское 1978», алк. 4,6 % об., металлическая банка вместимостью 0,45 л., производитель ООО «ОПХ», дата розлива 16.02.2017 в количестве 24 бутылок (арестовано 14 бутылок);

-пиво светлое пастеризованное «Амстел Премиум Пилсенер», алк. 4.8 % об., металлическая банка вместимостью 0,45 л., производитель ООО «ОПХ», дата розлива 18.01.2017 в количестве 12 бутылок (арестовано 17 бутылок, т.е. на 5 бутылок документы отсутствуют);

- пивной напиток «Амур-крепкое», алк. 6.7 % об., ПЭТФ бутылка вместимостью 1,4 л., производитель ООО «ОПХ», дата розлива 21.02.2017 в количестве 12 бутылок (арестовано 2 бутылки);

- пивной напиток «Амур-крепкое», алк. 6.7 % об., стеклобутылка, вместимостью 0,48 л., производитель ООО «ОПХ», дата розлива 12.03.2017 в количестве 20 бутылок (арестовано 22, т. е. на 2 бутылки документы отсутствуют).

Всего 84 единицы.

Административный орган подтверждает, что на указанную продукцию представлен полный пакет документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортная накладная, счет-фактура от 30.03.2017 № 01/201703300085, а также справки с разделами «А» и «Б».

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ конфискованные алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), родившуюся 09.07.1992г. в с. Тыр, Ульчского района Хабаровского края, зарегистрированную по адресу: 682408, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2, пивную продукцию в количестве 759 единиц, с направлением на последующее уничтожение в установленном законом порядке, находящуюся в помещении по адресу: <...>, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 12.04.2017.

Конфискации не подлежит продукция, исключенная судом из протокола ареста товаров и иных вещей № у7-ап160/07 от 12.04.2017 в количестве 84 единиц.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников