Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А40-56611/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-56611/24-149-426
г. Москва
25 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола помощником судьи Бабенской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Легкий пар» (123098, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 773401001), АНО ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА» (196624, Санкт-Петербург, ул.Окуловская, д.7, к.2, литера а, кв.24, ИНН <***>)

к Правительству г. Москвы

третьи лица: Департамент городского имущества г.Москвы, РОСПОТРЕБНАДЗОР, АО «ВНИИНМ», Управление Роспотребнадорза по г.Москве

о признании незаконным постановления от 15.12.2023 №2524-ПП

с участием:

от ООО «Легкий пар»: ФИО1 (дов. от 21.03.2024)

от АНО ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА»: ФИО2 (дов. от 29.09.2023)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 29.11.2023 №4-47-2781/23)

от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО3 (дов. от 11.12.2023 №ДГИ-Д-1667/23)

от Управления Роспотребнадзора по г.Москве: ФИО4 (дов. от 26.08.2024)



УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 07.10.2024 по 14.10.2024, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

ООО «Легкий пар» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным Постановления Правительства Москвы от 15.12.2023 №2524-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...>» в части включения в единую территорию КРТ земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номерном 77:08:0009022:8; об обязании исключить из состава территории КРТ ул. Рогова вл. 22-24 земельный земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номерном 77:08:0009022:8 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением суда от 29.07.2024 к участию в деле в качестве созаявителя привлечена АНО ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА» с требование о признании указанного Постановления недействительным в полном объеме.

Заявители поддержали требования в полном объеме по доводам, изложенным в соответствующих письменных позициях.

Представитель ответчика и третьего лица - Департамента городского имущества города Москвы против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в пояснениях и дополнениях.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по г.Москве против удовлетворения требований возражал.

Представители третьих лиц Роспотребнадзора и АО «ВНИИНМ» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителей не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Правительством г. Москвы было издано Постановление от 15.12.2023 №2524-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...>», согласно которому территория площадью 4,76 Га отведена под комплексное развитии территории (далее – КРТ).

Указанное Постановление распространяется, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009022:8, на котором расположено здание с кадастровым номером 77:08:0009022:1061, принадлежащее ООО «Легкий пар».

Полагая, что включение земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009022:8 в состав территорий КРТ не отвечает требованиям Земельного законодательства, ООО «Легкий пар» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, по утверждению Заявителей, часть территории КРТ расположена в границах технической зоны инженерных коммуникаций и сооружений (спецсооружений), принадлежащих организациям двойного назначения НИЦ «Курчатовский институт» и ВНИИНМ имени А.А. Бочвара и в границах ориентировочных санитарно-защитных зон.

Пологая, что указанным нарушены требования законодательства в области обеспечения экологической безопасности населения, АНО ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА» вступил в дело в качестве созаявителя.

Вместе с тем, изучив представленные документы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 №331-ПП (далее - Порядок).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В силу ч. 7 ст. 66 ГрК РФ (в редакции от 04.08.2023, действовавшей на момент принятия Постановления №2524-ПП) основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ) нежилой застройки являются:

1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, а также направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории;

3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса;

5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части);

6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);

7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

В силу п.п. 2.12, 2.13 Порядка проект решения о КРТ нежилой застройки, согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, является основанием для рассмотрения вопроса о проекте решения о КРТ нежилой застройки на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы, и в случае его одобрения, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы обеспечивает его размещение на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет», направление предложения о заключении договора о КРТ правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории.

В целях повышения эффективности использования территорий, в том числе формирования комфортной городской среды, создания мест обслуживания и мест приложения труда, в соответствии с пунктами 1, 2 части 7 статьи 66 ГрК РФ и положениями Порядка был подготовлен проект решения о КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24», который опубликован 31.01.2023 на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента городского имущества города Москвы (далее - Департамент) в разделе «Документы» в подразделе «Проекты решений о комплексном развитии территорий нежилой застройки» (https://www.mos.ru/dgi/documents/view/281782220/), предусматривающий размещение жилой застройки в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве и для иных городских нужд, а также размещение образовательного комплекса (дошкольного образовательного учреждения на 125 мест и среднего общеобразовательного учреждения на 100 мест).

В приложении №2 к Проекту изложен перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

Каких-либо предложений о внесении изменений в указанный проект от правообладателей не поступало.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 66 ГрК РФ в адрес всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24», Департаментом направлено письмо от 31.01.2023 №ДГИ-И-4963/23 с предложением о заключении договора о КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24».

В адрес гаражно-строительного кооператива «Автолюбитель» Департаментом направлено письмо от 02.02.2023 №ДГИ-И-5939/23 с просьбой известить всех правообладателей гаражных боксов о КРТ по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 7 ст. 66 ГрК РФ и п. 5.1 Порядка в случае, если в течение 45 календарных дней со дня получения правообладателями предложения о заключении договора о КРТ в адрес уполномоченного органа не поступили письменное согласие на заключение договора о КРТ (далее - согласие) и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ (далее - соглашение), подписанные всеми правообладателями, уполномоченный орган вправе принять решение о КРТ, предусматривающее его реализацию по результатам торгов или юридическими лицами, определенными городом Москвой (далее - операторы КРТ).

Согласие и соглашение в адрес Департамента от правообладателей не поступали. Срок ожидания указанных документов в целях заключения договора о КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24» истек.

В связи с тем, что в установленный ч. 7 ст. 66 ГрК РФ срок от всех правообладателей не поступило согласие на заключение договора о КРТ и соглашение, подготовленное и заключенное в соответствии ч.ч. 6 и 7 ст. 70 ГрК РФ, решение о комплексном развитии территории было утверждено оспариваемым постановлением Правительства Москвы от 15.12.2023 №2524-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...>».

Постановление Правительства Москвы от 15.12.2023 №2524-ПП опубликовано 26.12.2023 в сетевом издании журнала «Вестник Москвы» (специальный выпуск №51, том 1).

Таким образом, Правительством Москвы полностью соблюдена процедура и очередность реализации основных этапов принятия решения о комплексном развитии территории.

В обоснование заявленного требования, ООО «Легкий пар» утверждает, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009022:8, включенный в границы КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24», не соответствует критериям, установленным ст. 65 ГрК РФ.

Указанное, по мнению ООО «Легкий пар», свидетельствует о его неправомерном включении в КРТ и является основанием для признания Постановления в указанной части недействительным.

Вместе с тем, данные доводы ООО «Легкий пар» основаны на неверном толковании норм права.

Так, согласно ч. 4 ст. 65 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату издания Постанволения), комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки:

1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки;

4) на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

Согласно ч. 5 ст. 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в границы комплексного развития территории были включены земельные участки по адресам: ул. Рогова вл. 22-24, на которых расположены объекты капитального строительства, снос (реконструкция) которых планируется на основании постановления Правительства Москвы от 10.10.2023 №1930-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2023-2026 годы» (далее - постановление Правительства Москвы №1930-ПП).

Кроме того, в границы КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24» включены земельные участки с кадастровыми номерами 77:08:0009022:6621, 77:08:0009022:6618 и 77:08:0009022:6624 (участки размещения жилищно-коммунальных объектов: объекты размещения помещений гаражей боксового типа (вид разрешенного использования - «1.2.3»)).

При этом данный вид разрешенного использования - «1.2.3» не соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 (далее - Классификатор), а также установленным видам разрешенного использования в Правилах землепользования и застройки.

Приказом Минстроя России от 25.04.2017 №738/пр установлены следующие виды элемента планировочной структуры: район, микрорайон, квартал, территория общего пользования, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория транспортно-пересадочного узла, территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, улично-дорожная сеть и территория виноградо-винодельческого терруара.

При этом спорный земельный участок с кадастровым номером 77:08:0009022:8 и расположенный на нем объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009022:1061 расположены в одном районе с земельными участками с кадастровыми номерами 77:08:0009022:6621, 77:08:0009022:6618 и 77:08:0009022:6624, вид разрешенного использования которых - «1.2.3» не соответствует Классификатору, а также в одном районе с земельными участками, приведенными в постановлении Правительства Москвы №1930-ПП.

С учетом изложенного, включение земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009022:8 и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0009022:1061 в границы КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24» полностью соответствует условиям, установленным ч. 4-5 ст. 65 ГрК РФ.

Также ООО «Легкий пар» утверждает, что Общество имеет желание и возможность провести КРТ по собственной инициативе в порядке, предусмотренном ст. 70 ГрК РФ.

Вместе с тем, указанное не свидетельствует о недействительности оспариваемого Постановления, поскольку решение о КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24» не является КРТ, осуществляемым по инициативе правообладателей, а относится к КРТ по инициативе уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Процедура реализации комплексного развития территории инициирована не правообладателем, а городом Москва, что исключает применений положений ст. 70 ГрК РФ.

Кроме того, являются несостоятельными и совместные доводы ООО «Легкий пар» и АНО ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА» о невозможности реализации указанного КРТ в части строительства жилой застройки в связи с расположением в пределах территории КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24» линейного объекта - системы специальной канализации для удаления жидких радиоактивных отходов АО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара», в силу следующего.

Судом установлено, что решение о КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24», утвержденное оспариваемым Постановлением, не содержит сведений о территориальном расположении объектов, предполагаемых к возведению в соответствии с допускаемыми видами разрешенного использования при реализации КРТ, в том числе объектов, прямо запрещенных к размещению в санитарно-защитной зоне, если такая установлена.

В то же время, в соответствии с п. 1.6 Постановления №2524-ПП реализация решения о КРТ осуществляется следующими операторами КРТ:

- Москомархитектурой в части подготовки документации по планировке территории (далее - ДПТ);

- Государственным казенным учреждением города Москвы «Управление подготовки территорий» в части организации проведения мероприятий по освобождению и подготовке территории (изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, снос зданий, строений, сооружений и гаражей);

- Казенным предприятием города Москвы «Управление гражданского строительства» в части выполнения функций застройщика территории.

Как следует из п. 7 ч. 3 ст. 41 ГрК РФ в целях размещения объектов капитального строительства для осуществления комплексного развития территории необходима разработка документации по планировке территории.

Согласно ч. 4 ст. 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории.

Таким образом, размещение капитальных объектов в границах КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24», в том числе в санитарно-защитной зоне, если такая установлена, может быть осуществлено лишь в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

В настоящее время в целях реализации решения о КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24» Москомархитектура обеспечивает подготовку документации по планировке территории.

В дальнейшем в ходе разработки проекта планировки территории (далее - ППТ) будут определены зоны размещения объектов капитального строительства, зоны размещения линейных объектов (в том числе инженерных коммуникаций).

В ходе подготовки ППТ будет проработано инженерное обеспечение рассматриваемой территории и подготовлены предложения по сохранению, ликвидации, перекладке существующих инженерных коммуникаций или прокладке новых инженерных коммуникаций.

Необходимость установления, изменения или прекращения санитарно-защитных зон (СЗЗ), их площадь и границы также будут определены на этапе подготовки документации по планировке территории.

При этом судом учтено, что СЗЗ в отношении территории КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24» в настоящее время в установленном порядке не определена, что также следует из письма Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 18.06.2024 №06-00-18/1073.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 47 ГрК РФ для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства выполняются инженерные изыскания. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно п. 15 ст. 1 ГрК РФ инженерные изыскания - это изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

В соответствии с п. 4.1 СП 47.13330.2016 «Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1033/пр) (далее - СП 47.13330.2016) инженерные изыскания - это обязательная часть градостроительной деятельности, обеспечивающая комплексное изучение природных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) и факторов техногенного воздействия на территорию объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Таким образом, оценка физических воздействий на территории КРТ подлежит установлению и определению на стадии инженерных изысканий.

Согласно части 1 и части 5 статьи 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, подлежат экспертизе.

Предметом экспертизы является, в том числе, оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий.

Таким образом, функциональное использование территорий (с обязательным учётом наличия СЗЗ системы специальной канализации) будет определено в ППТ в границах КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24».

В настоящее время, все органы государственной власти и организации, осуществляющие реализацию КРТ «ул. Рогова, вл. 22-24», осведомлены о расположении в пределах земельного участка с кадастровым номером 77:08:0003021:5 линейного объекта -системы специальной канализации для удаления жидких радиоактивных отходов АО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара».

При этом суд отмечает, что действующее законодательство не содержит запрета на утверждении решения о комплексном развитии территории, в отношении которой имеется санитарно-защитная зона или зоны с особыми условиями использования территории, в связи с чем даже наличие такой зоны не является основанием для признания недействительным постановления Правительства Москвы от 15.12.2023 №2524-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...>».

Фактически, учитывая правовую природу установленного оспариваемым Постановлением КРТ, доводы Заявителей в части нарушения КРТ законодательства в области обеспечения экологической безопасности населения имеют предположительный характер, не основаны на фактических обстоятельствах дела и не подтверждены какими-либо допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, заявленные ООО «Легкий пар» и АНО ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА» требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Легкий пар» и АНО ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ЗЕЛЁНАЯ МЕТКА» – отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин