Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А41-25061/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25061/23
26 июня 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АО "Сызранский нефтеперерабатывающий Завод" (ИНН <***>)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

третье лицо: ООО «ПАРКНЕФТЬ» (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося:

- в отсутствии ответа на Заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23, в ненадлежащем контроле за обеспечением принятия мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2019 ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018,

- в отсутствии контроля за деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации – Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по исполнению судебных актов – решения Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-7426/2018, непринятии корректирующих мероприятий для восстановления нарушенных прав и исполнения судебного акта, а именно получения дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018 и организации условий для возбуждения исполнительного производства, отсутствии ответа на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23,

- обязании направить ответ на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23, организовать работу по получению в Арбитражном суде Самарской области дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 и по исполнению судебного акта по делу №А55-7426/2018 в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в силу, организовать контроль за действиями Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу с/з от 07.06.2023,

УСТАНОВИЛ:

АО "Сызранский нефтеперерабатывающий Завод" (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области выразившееся: в отсутствии ответа на Заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23, в ненадлежащем контроле за обеспечением принятия мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2019 ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018;

- Обязать начальника отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области направить АО "Сызранский нефтеперерабатывающий Завод" (ИНН <***>) ответ на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23, организовать работу по получению в Арбитражном суде Самарской области дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018 в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу;

- Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации – Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по исполнению судебных актов – решения Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-7426/2018, непринятии корректирующих мероприятий для восстановления нарушенных прав и исполнения судебного акта, а именно получения дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018 и организации условий для возбуждения исполнительного производства, отсутствии ответа на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23;

- Обязать ГУФССП России по Московской области организовать контроль за действиями Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по получению в Арбитражном суде Самарской области дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018, направить АО "Сызранский нефтеперерабатывающий Завод" (ИНН <***>) ответ на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23 в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле указано: ООО «ПАРКНЕФТЬ».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заинтересованных лиц и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

В соответствии с ч.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В силу части 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Старший судебный пристав является непосредственным руководителем подразделения судебных приставов и, соответственно, организует его работу, ^ контролирует работу подчиненных, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"

По смыслу статей 1, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30 данного Закона).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01.08.2019 Арбитражным судом Самарской области был выдан исполнительный лист в пользу АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» (Заявитель Взыскатель) серии ФС № 029786060 по делу № А55-7426/2018 от 31.01.2019 о принудительном исполнении ООО «Паркнефть» (Должник), обязанностей согласно пп. 2,3,4,13.1 утвержденного судом Мирового соглашения, а также уплате неустойки за просрочку устранения недостатков работ, рассчитанных за период с 15 мая 2019 года по день фактического исполнения, согласно п.7 Мирового соглашения и п. 15.3 Договора подряда от 19.11.2012 № П-059/2012/3300712/1137Д.

07.08.2019 исх. №15/612 данный исполнительный лист направлен Взыскателем для исполнения в Отдел Судебных Приставов № 2 Одинцовского района УФССП России по Московской области, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и получен адресатом 13.08.2019 (почтовый трек-код 44602931007666).

28.11.2019 исх. № 15/941 АО «СНПЗ» направило в адрес Одинцовского РОСП Заявление на бездействие судебного пристава-исполнителя (трек-код 44602937017515, 44602937017706) по исполнению исполнительного листа от 01.08.2019 ФС № 029786060 по делу № А55-7426/2018 от 31.01.2019, которое оставлено без ответа.

05.04.2022 Определением Арбитражного суда Самарской области удовлетворено заявление Одинцовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о выдаче дубликата исполнительного листа в рамках дела №А55-7426/2018.

13.04.2022г. в адрес Взыскателя Арбитражным судом Самарской области выслан дубликат исполнительного листа, который получен Одинцовским РОСП 26.04.2022 согласно почтовому трек-коду 44392569368665. Однако до настоящего времени у АО «СНПЗ» нет сведений о возбуждении исполнительного производства по нему, исполнительный лист в адрес АО «СНПЗ» не возвращен.

Поскольку в установленный законом срок Взыскатель не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства в отношении должника и о совершаемых ФССП процессуальных действиях, то 23.06.2022 повторно направил заявление о бездействии судебного пристава-исполнителя № ИСХ-15-00935-22 с приложениями в адрес УФССП по Московской области и копия начальнику Одинцовский РОСП старшему судебному приставу ФИО2, с просьбой известить АО «СНПЗ» о ходе исполнительного производства и принять необходимые меры для удовлетворения требования Взыскателя (трэк-коды почтовых отправлений: 44602949021791, 44602949021838).

15.10.2022 (согласно почтовому штемпелю на конверте) в адрес Взыскателя из Одинцовского РОСП поступил «Ответ на обращение» без номера и даты регистрации, из текста которого невозможно понять в ответ на какое обращение, по какому судебному делу и исполнительному производству оно направлено (в производстве АО «СНПЗ» несколько судебных дел с участием ООО «Паркнефть», решения по которым должником не исполнены). Согласно указанному письму исполнительный документ в отношении ООО «Паркнефть» в пользу АО «СНПЗ» на исполнении не находится, то есть вновь утрачен.

06.02.2023 ИСХ-15-001549/23 АО «СНПЗ» направило в адрес УФССП Московской области повторное Заявление на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа (копия: начальнику Одинцовского РОСП ФИО2), ответа на которое до настоящего времени также не получено.

Таким образом, заявитель доказал факт направления заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа в службу судебных приставов и факт вручения указанных документов адресату.

Данные факты подтверждены документально и не опровергнуты имеющимися в материалах дела доказательствами.

Заявитель представил исчерпывающие доказательства направления и вручения заявления и исполнительного листа Красногорскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области.

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (в ред. от 19.11.2020) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

Учитывая, что оператор почтовой связи подтвердил факт вручения почтового отправления адресату, презюмируется добросовестность его поведения и надлежащее выполнением им своих обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, у суда первой инстанции отсутствовали основания для выводов о недоставке корреспонденции адресату, поскольку каким-либо доказательствами эти факты не опровергнуты.

Вместе с тем по информации размещенной на официальном сайте https://fssp.gov.ru/ на основании исполнительного листа от 01.08.2019 ФС № 029786060 по делу № А55-7426/2018, - не имеется.

Доказательств того, что взыскателю направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах дела, - не имеется.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 но делу № А55-7426/2018 отменено определение Арбитражного суда Самарской области об установлении и взыскании с ООО «Паркнефть» судебной g неустойки (астрента) по делу № А55-7426/2018 и принят по делу новый судебный акт. Заявление акционерного общества "Сызранский нефтеперерабатывающий завод" об установлении и взыскании судебной неустойки по делу № А55-7426/2018 оставлено без удовлетворения. Основанием для принятия апелляционным судом указанного Постановления являлось, в том числе, то обстоятельство, что факт неисполнения должником обязательств по пунктам № 2, 3, 4, 13.1 мирового соглашения, утвержденного определением от 31.12.2019, судебным приставом исполнителем не установлен.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации " (далее - Закон Об органах принудительного исполнения Российской Федерации) старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В соответствии должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристав структурного подразделения судебных приставов, начальник отдела - старший судебный пристав: -возглавляет и организует работу подразделения судебных приставов; -обеспечивает выполнение функций, возложенных на отдел; -исполняет функции по обеспечению контроля за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов; -обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в их возбуждении; -утверждает постановления, акты судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; -организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; -обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов; -отменяет или изменяет не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица вверенного структурного подразделения; -обеспечивает представление суду письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц подразделения судебных приставов; -осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; -обеспечивает эффективный процессуальный контроль, предусмотренный ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 года № 226 старший судебный пристав является непосредственным начальником подразделения судебных приставов (районного, межрайонного или соответствующего им согласно административно - территориальному делению субъектов Российской Федерации).

В соответствии с п. 6.2. Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 N 64 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» одной из основных задач территориального органа являются организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 8 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 N 64 Территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие полномочия:

- организует и осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц;

- обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои структурные подразделения.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно частям 1, 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.

Согласно части 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.


Бездействие начальника Одинцовского РОСП ГУ ФССП по Московской области выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела по регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю и контролю соблюдения сроков возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, в установленный Законом об исполнительном производстве срок, а также по игнорированию запросов заявителя о ходе исполнительного производства в установленный срок, является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 50.1 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Закона об исполнительном производстве и статьи 12 Закона о судебных приставах обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

В силу пункта 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов: рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять информацию о состоянии находящегося в его ведении исполнительного производства, в том числе по запросу взыскателя, являющегося юридическим лицом.

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом. Следовательно, право направления данного запроса порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение. Не предоставление ответа по ходатайству (запросу) взыскателя о ходе исполнительного производства расценивается как бездействие судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве и Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлена безусловная обязанность по представлению взыскателю или иному участнику исполнительного производства информации о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства.

Данный правовой подход согласуется с позицией Десятого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 16.06.2023 по делу №А41-8680/23.

Вместе с тем с рассматриваемом случае, очередное Заявление АО «СНПЗ» о бездействии судебного пристава-исполнителя от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23 оставлено без ответа.

Таким образом,

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет именно старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава. Иной подход предполагает возможность необоснованного ущемления прав лиц и исключение процесса их защиты.

Согласно статье 9 Федерального закона "О судебных приставах», Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как указано в ч. 2. указанной статьи Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

- осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

- организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, к полномочиям которого, в числе прочего, отнесены организация исполнения судебных актов, руководство деятельностью районных, межрайонных и специализированных отделов и осуществление контроля за их деятельностью (пункты 2, 4, ч.2 п.6, ч.2 п.8, ч.ч.2,3 п. 11) согласно Приказа Минюста России от 30.03.2020 N 64 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов".

Вместе с тем, заявление АО «СНПЗ» о бездействии судебного пристава-исполнителя от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23 оставлено без ответа

Таким образом, начальник ГУФССП России по Московской области, допустил противоправное бездействие, выразившиеся в отсутствие контроля за непосредственным подчиненным, непринятии корректирующих мероприятий для восстановления нарушенных прав Заявителя и исполнения судебного акта, а именно получения дубликата исполнительного листа серии ФС N 029786060 по делу № А55-7426/2018 и организации условий для возбуждения исполнительного производства.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч.5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Кодексом.

Таким образом, бремя доказывания заинтересованным лицом полностью не исполнено, в связи с чем арбитражный суд приходит к выводу, что неисполнение заинтересованным лицом надлежащим образом обязанностей нарушило права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству.

В силу части 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности признаются нарушенными.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия начальника Одинцовского РОСП ГУ ФССП по Московской области и начальника ГУ ФССП России по Московской области, в данном случае установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признание незаконным несвоевременного совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий влечет за собой обязание судебного пристава-исполнителя немедленно эти действия совершить (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

Пи указанных обстоятельствах требования заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -



РЕШИЛ:

Заявленные АО "Сызранский нефтеперерабатывающий Завод" (ИНН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области выразившееся: в отсутствии ответа на Заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23, в ненадлежащем контроле за обеспечением принятия мер по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2019 ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018;

Обязать начальника отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области направить АО "Сызранский нефтеперерабатывающий Завод" (ИНН <***>) ответ на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23, организовать работу по получению в Арбитражном суде Самарской области дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018 в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации – Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по исполнению судебных актов – решения Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-7426/2018, непринятии корректирующих мероприятий для восстановления нарушенных прав и исполнения судебного акта, а именно получения дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018 и организации условий для возбуждения исполнительного производства, отсутствии ответа на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23.

Обязать ГУФССП России по Московской области организовать контроль за действиями Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области по получению в Арбитражном суде Самарской области дубликата исполнительного листа серии ФС №029786060 по делу №А55-7426/2018, направить АО "Сызранский нефтеперерабатывающий Завод" (ИНН <***>) ответ на заявление от 06.02.2023 ИСХ-15-001549/23 в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко