Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А18-6026/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А18-6026/2021
город Назрань
04 марта 2022г.
Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2022года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2022года



Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – истец) к Обществу с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС-Фарм» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ответчик) о взыскании штрафа и пени по государственному контракту.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.01.2022 №33/2,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Ингушетия обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС-Фарм» о взыскании штрафа и пени по государственному контракту от 06.06.2019года № 0444-0/19, в размере 263 132, 36 рубля.

В судебном заседании представитель ответчика возражал в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв.

Истец не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, надлежащим образом уведомлен.

Заслушав представителя ответчика, исследовав в совокупности представленные доказательства судом установлены следующие обстоятельства, имеющие отношения к спору.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Ингушетия (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс-Фарма» (поставщик) заключен государственный контракт №0444-О/19 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения, по условиям которого поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН -Гефитиниб) «Иресса» (код ОКПД-2 – 21.20.10.211) (далее – товар), а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом и оплатить поставленный товар (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 2 459 587,50 рублей (пункт 2.2 контракта),

Согласно пункту 1.2 номенклатура товара и его количество определяется Спецификацией (приложение №1 к контракту).

Технические характеристики товара определены в Приложении №2,

Поставка товара осуществляется в сроки, определенные Календарным планом (Приложение №3) по адресу заказчика: 386102, <...>, склад ГУ «Республиканский медицинский склад» (пункты 1.3, 5.1 контракта).

Согласно пункту 5.2 контракта, фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи товара (приложение №4 к контракту).

Как следует из Календарного плана (приложение №3 к контракту) поставщик обязался осуществить поставку товара в течении 30 дней в один этап.

Ответчик во исполнение условий контракта поставил истцу товар на общую сумму 2 459 587,50 рублей, что подтверждается товарными накладными, а также актами приема-передачи от 14.06.2019 №772 на сумму 98 383,50 руб., от 24.06.2019 №833 на сумму 1 082 218,50 руб., от 01.07.2019г. №840 на сумму 98 383,50 рублей, от 10.07.2019г. №864 на сумму 98 383,50 руб., от 30.08.2019г. №939 на сумму 98 383,50 рублей, от 05.09.2019г. №950 на сумму 590 301 руб., от 09.09.2019г.№961 на сумму 98 383,50 руб., от 19.09.2019г. №969 на сумму 196 767 рублей, от 19.09.2019г. №968 на сумму 98 383,50 рублей.

Как следует из указанных документов товар принят заказчиком без замечаний как по количеству, сумме и срокам поставки.

Факт поставки товара по указанным накладным на общую сумму 2 459 587,50 рублей истцом не оспаривается.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков поставки товара, который, по мнению истца, должен был быть поставлен в один этап, истец обратился с настоящими требованиями.

Ответчик оставил претензию без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По своей правовой природе заключенный контракт является договором поставки, правовое регулирование которого осуществляется § 1 и § 3 главы 30 (купля-продажа) Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».,

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

В пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контратной системе) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 7 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 8 Закона о контрактной системе Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9 Закона о контрактной системе).

Порядок определения размера штрафа определен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком, исполнителем), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042 (далее – Правила №1042).

Согласно пунктам 2 Правил №1042 размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

Пунктом 3 Правил №1042 определено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Аналогичные основания и размер штрафа установлены в пунктах 11.2., 11.3, 11.7, 11.10 контракта №0444-О/19 от 06.06.2019 г.

Согласно пунктам 1.3, 5.2 контракта и Приложения №3 к данному контракту стороны согласовали порядок поставки товара, которым установлено, что поставщик осуществляет поставку в течении 30 дней в один этап.

Как следует из отзыва ответчика и пояснения представителя ответчика поставка была произведена по согласованию с заказчиком.

Заявки по спорному контракту подавались посредством телефонной связи Контрактным управляющим Минздрава РИ ФИО3 исполнительному директору ООО «Бизнес Юг» ФИО4

Как следует из товарных накладных и Актов приема-передачи товара, товар поставлен в пределах согласованных сторонами сроков.

При этом какие-либо доказательства, опровергающих доводы ответчика истцом в материалы дела не представлены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий несут участвующие в деле лица (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта поставки ответчиком с нарушением сроков, предусмотренных календарным планом контракта, в связи с чем требования о взыскании штрафа суд считает необоснованным.

В связи с изложенным исковые требования Министерства в Обществу не подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемыми арбитражными судами в качестве истцов и ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем вопрос о взыскании с Минздрава РИ судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Ингушетия отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.



Судья М.М.Мержоев