Решение от 17 октября 2017 г. по делу № А33-16361/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


17 октября 2017 года


Дело № А33-16361/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 октября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 октября 2017 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Екатеринбург,

к Муниципальному казённому учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, Эвенкийский р-н, п. Тура,

о внесении изменений в муниципальный контракт,

в судебном заседании участвовали:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 30.05.2017,

от ответчика: ФИО2 – директор МКУ «Дирекция эксплуатации зданий» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.07.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному казённому учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (далее – ответчик) об обязании ответчика подписать дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ до 10.07.2018 к муниципальному контракту от 30.06.2016 № 31-МК.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.08.2017 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании истец заявил об уточнении предмета исковых требований, просит внести изменения в пункты 4.2., 19.6. муниципального контракта от 30.06.2016 № 31-МК, заключенного между муниципальным казённым учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура и обществом с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ»:

Абзац 2 пункта 4.2. муниципального контракта № 31-МК от 30.06.2016 изложить в следующей редакции: «Срок завершения работ – 20 августа 2018 года».

Пункт 19.6 муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2018 года».

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято уточнение предмета исковых требований.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований, указал, что объект является социально значимым.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании открытого конкурса (протокол от 06.06.2016 № 0319300333016000003) между Муниципальным казённым учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» администрации посёлка Тура (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 30.06.2016 № 31-МК (далее – муниципальный контракт).

Предметом контракта является строительство подрядчиком на свой риск собственными и (или) привлеченными силами и средствами многоквартирного дома (далее – объект), расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 88:01:0010153:283, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда поселка Тура» на 2014 – 2018 годы в соответствии с «Описанием объекта закупки» (приложение № 1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью контракта, на условиях, предусмотренных контрактом и передача результата строительства (объекта – готового к эксплуатации многоквартирного жилого дома) заказчику (пункт 2.1. муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 2.2. муниципального контракта, подрядчик обязан исполнить свои обязательства по контракту: по выполнению работ по строительству объекта, указанного в пункте 2.1. контракта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, экологическими, техническими регламентами, СНиП, ГОСТ, ГОСТ Р, СанПиН, ПУЭ, национальным стандартами и сводами правил, другими государственными стандартами, нормами и правилами, условиями контракта, а заказчик принять результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену.

Сроки выполнения подрядчиком указанных в пункте 2.1. муниципального контракта работ установлены календарным планом выполнения работ (приложение № 2); в календарном плане выделены наименование и сроки выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, сопутствующих работ и услуг (пункт 2.3. муниципального контракта).

Сроки выполнения работ установлены в разделе 4 муниципального контракта.

Согласно пункту 4.2. муниципального контракта, срок начала работ – с момента заключения контракта. Срок завершения работ – 20.07.2017. К указанному сроку работы на объекте считаются выполненными подрядчиком после подписания заказчиком акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-11.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 17.2. муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 19.6. муниципального контракта, контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2017.

Письмом от 08.07.2016 № 42 истец уведомил ответчика, что при бурении скважин под сваю № 9 произошло обрушение ствола скважины на отметке минус 5 метров ввиду сильного обводнения данного участка, произошедшее от выгребной ямы дома № 28 по ул. ФИО4, в связи с чем обратился с просьбой к ответчику вынести выгреб участка и выполнить его в герметичном резервуаре, а также разработать мероприятия по осушению данного участка.

Письмом от 20.07.2016 № 53 истец уведомил ответчика, что сроки производства работ будут откорректированы в большую сторону.

Письмом от 21.07.2016 № 56 истец уведомил ответчика, что в период с 01.07.2016 по 21.07.2016 уровень воды в реке Нижняя Тунгуска является ниже проектных величин, что влечет невозможность доставки строительных материалов на объект – ФИО4, 30; согласно контракту от 30.06.2012 № 31-МК срок производства работ составляет 12 месяцев 20 дней, однако отсутствие способа доставки строительных материалов влечет за собой продление сроков производства работ на величину периода отсутствия навигации.

В письме от 11.10.2016 № 119 истец указал, что поскольку ответчиком не разработаны мероприятия для дальнейшей установки свай №№ 89, 88, 81, 80 по адресу ФИО4, 30, указанное бездействие приведет к срыву сроков производства работ.

В претензии от 17.03.2017 № 34 истец указал ответчику на необходимость представить конструктивные и технологические решения вследствие ошибок, выявленных в проектной документации.

В претензии от 14.04.2015 № 62 истец предложил ответчику в срок до 19.04.2017 принять меры к устранению выявленных несоответствий в проектно-сметной документации и направить в адрес подрядчика дополнительное соглашение о переносе сроков исполнения муниципального контракта.

В ответе от 17.04.2017 № 63/2-д на претензию от 14.04.2015 № 62 ответчик указал, что не получал ранее направленные письма от истца, в связи с чем, попросил истца направить копии писем о ненадлежащем проведении изысканий и подготовке проектно-сметной документации.

В письме от 18.04.2017 ответчик указал, что Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по строящемуся объекту проведена проверка при которой выявлены нарушения обязательных требований технических регламентов, строительных норм, правил и проектной документации и выдано предписание к устранению выявленных нарушений.

В материалы дела представлен отчет о инженерно-геологических работах № Э-09/17-ИГИ «Определение границ талой зоны на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>», выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Эври». Согласно указанному отчету, в марте 2017 года выявлены талые грунты в юго-восточной части площадки (район свай №№ 80, 81, 89, 90) с глубины 2,5 – 2,6 м., произошли изменения естественного температурного и гидрогеологического баланса многолетнемерзлых грунтов, произошло ухудшение их прочностных свойств. Установлено, что в процессе строительства и эксплуатации объекта нельзя допускать техногенного замачивания, при применении в необходимых случаях срезок и выемок грунта должны быть приняты меры по защите вскрытых грунтов от протаивания.

Согласно данным проектной документации Э-18-09/15-ТСГ-РР1 «Прогноз температурного режима грунтов основания» «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>», разработанной обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ФУНДАМЕНТСТРОЙАРКОС», грунты основания здания в осях 8 – 12 представлены талыми и охлажденными грунтами; на 25.04.2017 произошли промерзание верхних слоев массива талого и охлажденного грунта. Согласно результатам прогнозного расчета, на конец первого летнего периода температуры верхних слоев грунта перешли в талое состояние; несущая способность свай на сжатие и на воздействие касательных сил морозного пучения не обеспечивается. Для понижения температур грунтов с целью обеспечения несущей способности свай в прогнозе учтена работа термостабилизаторов. По результатам прогноза видно, что в результате работы термостабилизаторов (начало работы ориентировочно с 10.10) температуры грунтов понижаются и переходя в мерзлое состояние; загружение свай проектной нагрузкой допускается ориентировочно к 01.12.2017 при условии достижения эквивалентной температуры грунтов минус 0,80 0С в интервале глубин от 3,0 до 7,0 м.

Дополнительным соглашением от 11.05.2017 № 3 стороны внесли дополнения в муниципальный контракт в части включения дополнительных работ: монтаж термостабилизаторов для обеспечения температурного режима грунтов основания здания.

Указанные работы выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанными между сторонами справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 31.05.2017 № 5 и актом выполненных работ за период с 01.05.2017 по 31.05.2017 от 31.05.2017 № 9 на сумму 1 498 100 руб. 86 коп.

Платежным поручением от 11.07.2017 № 568673 ответчик оплатил истцу работы на сумму 1 498 100 руб. 86 коп. по муниципальному контракту от 30.06.2016 № 31-МК.

В пункте 8.1. Перечня поручений Губернатора Красноярского края по итогам рабочей поездки в Эвенкийский муниципальный район от 04.07.2017 № 87ГП указано поручение Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края совместно с органами местного самоуправления Эвенкийского муниципального района рассмотреть возможность проведения дополнительных работ по благоустройству придомовой территории домов. строящихся в п. Тура в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013 – 2017 годы», установлен срок до 01.08.2018.

Письмом от 14.09.2017 № 1427 истец обратился к главе Эвенкийского муниципального района с просьбой о предоставлении информации о дальнейшем финансировании строительства многоквартирного жилого дома по ул. ФИО4, 49 (объект, указанный в муниципальном контракте от 30.06.2016 № 31-МК), объема финансирования и его источниках, наименовании программы, в рамках которой будет производиться финансирование.

Глава Эвенкийского муниципального района в ответе от 18.09.2017 № 2399-02 указал, что по на основании поручений Губернатора Красноярского края, а также по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края и Министерством финансов Красноярского края, в Эвенкийском муниципальном районе будет продолжение реализации программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, для чего в бюджете на 2018 год предусмотрено выделение 65 000 000 руб. на завершение строительства дома по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключенный между сторонами муниципальный контракт от 30.06.2016 № 31-МК является договором строительного подряда, отношения по которому регулируются параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», настоящий федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В материалы дела представлены претензия от 14.04.2017 № 62 с предложением заключить дополнительное соглашение о переносе сроков исполнения муниципального контракта и отказ ответчика рассмотреть указанную претензию, отраженный в ответе от 17.04.2017 № 63/2-д.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено и стороны подтверждают, что истец выполняет обязательства по муниципальному контракту, стороны заинтересованы в завершении работ по объекту. Причиной нарушения сроков окончания работ явилось выявление талых грунтов на месте строительства, что стало причиной приостановления работ на объекте и необходимости внесения изменений в проектную документацию. В соответствии с проектной документацией № Э-18-09/15-ТСГ-РР1, разработанной обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ФУНДАМЕНТСТРОЙАРКОС», загружение свай проектной нагрузкой допускается ориентировочно к 01.12.2017 при условии достижения эквивалентной температуры грунтов минус 0,80 0С в интервале глубин от 3,0 до 7,0 м.

Ответчик против удовлетворения требований не возражал, представил в материалы дела документы, подтверждающие социальную значимость объекта, в том числе, письмо главы Эвенкийского муниципального района в ответе от 18.09.2017 № 2399-02, в котором указано, что в Эвенкийском муниципальном районе будет продолжена реализация программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, для чего в бюджете на 2018 год предусмотрено выделение 65 000 000 руб. на завершение строительства дома по адресу: <...>.

При изложенных обстоятельствах, учитывая общественные и государственные интересы, социальную важность объекта, доводы сторон, отсутствие возражений ответчика против удовлетворения исковых требований, суд удовлетворяет исковые требования о внесении изменений в пункты 4.2., 19.6. муниципального контракта от 30.06.2016 № 31-МК, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» администрации поселка Тура и обществом с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ»: абзац 2 пункта 4.2. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Срок завершения работ – 20 августа 2018 года»; пункт 19.6. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2018 года».

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Вместе с тем, истцом заявлено ходатайство об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на него, в связи с чем расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Внести изменения в пункты 4.2., 19.6. муниципального контракта от 30.06.2016 № 31-МК, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» администрации поселка Тура и обществом с ограниченной ответственностью «Магнат-ГМ».

Абзац 2 пункта 4.2. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Срок завершения работ – 20 августа 2018 года».

Пункт 19.6. муниципального контракта изложить в следующей редакции: «Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2018 года».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.С. Нечаева