Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А55-11925/2023

1789101/2023-355933(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года Дело № А55-11925/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 25 октября 2023 года. Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19 октября 2023 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Анаит», Самарская область, г. Тольятти

от 17 апреля 2023 года

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, г. Самара к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области, г. Самара при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора:

- Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти - ФИО2, Самарская область, г. Тольятти

о признании незаконными действий при участии в заседании от заявителя – представитель ФИО3 по доверенности от 10.04.2023 года

от Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области – представитель Керенских Н.А. по доверенности от 31.05.2023 года

от Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области - представитель Керенских Н.А. по доверенности от 11.08.2023 года

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области – представитель ФИО4 по доверенности от 13.01.2023 года

ФИО2 по паспорту

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АНАИТ» (далее – заявитель) обратилось

в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действий о внесении записи о недостоверности директора и участника ООО «АНАИТ» № 2236300241626 от 30.03.2023 г. ФИО2 и об обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения записи в ЕГРЮЛ № 2236300241626 от 30.03.2023 г. о недостоверности директора и участника ООО «АНАИТ» ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в заявление.

Представитель налогового органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв на исковое заявление с приложенными документами, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 14-15,33-34).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию общества

по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Анаит» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО2 как о директоре ООО «Анаит» внесены в ЕГРЮЛ 27.02.2018. В ходе проведения мероприятий налогового контроля Межрайонной ИФНС России

№ 2 по Самарской области в адрес ФИО2 направлялась повестка от 25.01.2023 № 753 о вызове на допрос свидетеля по обстоятельствам, касающимся ведения деятельности ООО «АНАИТ», на который ФИО2 в назначенное время не явилась, причину неявки не объяснила. В соответствии с чем, территориальным налоговым органом составлен Акт от 17.02.2023 № 3404 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях.

Указанные документы, поступившие в регистрирующий орган послужили основанием проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «АНАИТ».

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, пунктом 18 Оснований и Порядка, Инспекцией в адрес места нахождения ООО «АНАИТ», а также в адрес места жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2, заказными письмами направлены уведомления от 20.02.2023

№ 249 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о руководителе и учредителе (участнике) юридического лица (л.д. 20).

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80100481123451, 80100481123468 о вручении заказных писем, направленных по адресу места нахождения ООО «АНАИТ», а также по адресу места жительства руководителя и учредителя (участника) данного юридического лица ФИО2

От заинтересованного лица ООО «АНАИТ» поступило обращение, зарегистрированное Инспекцией 15.03.2023 вх. № 01-30/14642, в ответ на уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений № 249 от 20.02.2023 с подтверждающими документами .

На основании поступивших от юридического лица документов сделан запрос в Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области (исх. № 23-10/11402@ от 16.03.2023) о подтверждении/не подтверждении факта недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя и участника ООО «АНАИТ».

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области подтвердила факт недостоверности в отношении руководителя и учредителя ООО «АНАИТ»

(исх. № 11-11/004767@ от 21.03.2023).

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись от 30.03.2023 ГРН 2236300241626 о недостоверности сведений в отношении директора и участника ООО «АНАИТ» ФИО2

В связи с отсутствием надлежащих доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе и учредителе Общества № 2236300241626 от 30.03.2023 ФИО2.

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Анаит» с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам,

в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,

недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Пунктом 18 Оснований и Порядка предусмотрено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 указанного Закона, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Однако из материалов дела не усматривается, что в отношении ООО «АНАИТ» такая проверка проводилась.

Кроме того, в ходе судебного заседания ФИО2 пояснила суду, что является руководителем и учредителем ООО «АНАИТ» и дала необходимые пояснения относительно финансово-хозяйственной деятельности данной организации.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, у суда отсутствуют правовые основания для обязания регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку оспариваемая запись исключена из ЕГРЮЛ регистрирующим органом в добровольном порядке.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу ООО «АНАИТ».

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области о внесении записи о недостоверности директора и участника ООО «АНАИТ»

№ 2236300241626 от 30.03.2023 г. ФИО2. В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Анаит» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко