Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А59-1129/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


Дело А59-1129/2021

12 апреля 2021 года г. Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 9 апреля 2021 года, решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 680030, <...>) о привлечении акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 131000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

Управление и предприятие – представителей не направили,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «Почта России» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленного требования указано, что управлением установлен факт осуществления обществом деятельности в области оказания услуг почтовой связи с нарушением статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пункта 5 раздела ХХ Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила), а также подпункта «а» пункта 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.06.2018 № 257 (далее – Нормативы). По данному факту Управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебное заседание заявитель и ответчик не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

От АО «Почта России» поступил отзыв, в котором ответчик указал, что в протоколе Роскомнадзор ссылается в качестве доказательств только на акт (заключение) мониторинга объекта почтовой связи, что не может являться достаточными доказательствами для установления вины общества. Управление не вправе привлекать ФГУП «ГРЧЦ» при осуществлении контроля по проверке соблюдения лицензионных и обязательных требований операторами почтовой связи. Работники ФГУП «ГРЧЦ» не уполномочены на осуществление государственного надзора деятельности связи (л.д.138-142).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 01 октября 2019 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве, с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>; при постановке на налоговый учет присвоен индивидуальный номер налогоплательщика <***>.

Основным видом деятельности общества по данным из ЕГРЮЛ является деятельность почтовой связи общего пользования (код ОКВЭД 53.10).

Общество имеет Лицензию № 162571 от 11 апреля 2018 года на оказание услуг почтовой связи, которая была выдана ФГУП «Почта России». Согласно Лицензионным требованиям лицензиат обязан обеспечить предоставление пользователю прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений; обязан оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также оказывать универсальные услуги почтовой связи (л.д.91-93). Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, АО «Почта России» создано путем реорганизации в форме преобразования. 17 октября 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись о предоставлении лицензирующим органом сведений о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии (л.д. 126-127).

Как следует из материалов дела, управлением в рамках планового систематического наблюдения в отношении АО «Почта России» по соблюдению лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг почтовой связи установлено:

– нарушение пункта 7 и подпункта «в» пункта 46 правил, а именно: в ОПС Южно-Сахалинск 693014 внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, отсутствует дополнительно размещенный почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции;

– нарушение подпункта «а» пункта 2 Нормативов, а именно:

– почтовый ящик 3 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:40 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:26), исходящий оттиск календарного штемпеля – 14 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 6 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 12:00 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:15), исходящий оттиск календарного штемпеля – 15 января 2021 года, нарушение выемки 2 дня,

– почтовый ящик 7 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:50 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:21), исходящий оттиск календарного штемпеля – 15 января 2021 года, нарушение выемки 2 дня,

– почтовый ящик 9 (<...>, Хлебокомбинат) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:55 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:18), исходящий оттиск календарного штемпеля – 15 января 2021 года, нарушение выемки 2 дня,

– почтовый ящик 10 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:35 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:29), исходящий оттиск календарного штемпеля – 14 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 11 (<...>, Рыбокомбинат) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:30 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:31), исходящий оттиск календарного штемпеля – 15 января 2021 года, нарушение выемки 2 дня,

– почтовый ящик 13 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:25 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:37), исходящий оттиск календарного штемпеля – 14 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 15 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:10 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:44), исходящий оттиск календарного штемпеля – 14 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 16 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:02 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:42), исходящий оттиск календарного штемпеля – 14 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 18 (<...>) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 10:50 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:46), исходящий оттиск календарного штемпеля – 15 января 2021 года, нарушение выемки 2 дня,

– почтовый ящик 19 (<...>, ГОВД) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 10:20 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:49), исходящий оттиск календарного штемпеля – 14 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 20 (<...>, Администрация) контрольные письма опущены 12 января 2021 года (вторник) в 11:10 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:52), исходящий оттиск календарного штемпеля – 14 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 7 (<...>) контрольные письма опущены 15 января 2021 года (пятница) в 11:50 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:21), исходящий оттиск календарного штемпеля – 18 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 11 (<...>, Рыбокомбинат) контрольные письма опущены 15 января 2021 года (пятница) в 11:30 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:31), исходящий оттиск календарного штемпеля – 18 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 13 (<...>) контрольные письма опущены 15 января 2021 года (пятница) в 11:25 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:37), исходящий оттиск календарного штемпеля – 18 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 16 (<...>) контрольные письма опущены 15 января 2021 года (пятница) в 11:02 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:42), исходящий оттиск календарного штемпеля – 18 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 18 (<...>) контрольные письма опущены 15 января 2021 года (пятница) в 10:50 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:46), исходящий оттиск календарного штемпеля – 18 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 19 (<...>, ГОВД) контрольные письма опущены 15 января 2021 года (пятница) в 10:20 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:49), исходящий оттиск календарного штемпеля – 18 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 9 (<...>, Хлебокомбинат) контрольные письма опущены 19 января 2021 года (вторник) в 11:55 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:18), исходящий оттиск календарного штемпеля – 21 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 6 (<...>) контрольные письма опущены 19 января 2021 года (вторник) в 12:00 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:15), исходящий оттиск календарного штемпеля – 21 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 10 (<...>) контрольные письма опущены 19 января 2021 года (вторник) в 11:35 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:29), исходящий оттиск календарного штемпеля – 21 января 2021 года, нарушение выемки 1 день,

– почтовый ящик 15 (<...>) контрольные письма опущены 19 января 2021 года (вторник) в 11:10 (выемка из почтового ящика осуществляется 5 дней в неделю со вторника по субботу в 06:44), исходящий оттиск календарного штемпеля – 21 января 2021 года, нарушение выемки 1 день.

Усмотрев в действиях АО «Почта России» признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом управления 3 марта 2021 года составлен протокол № АП-27/09/356 об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения включает осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 36 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ оказание услуг связи является деятельностью, подлежащей лицензированию.

На основании статьи 17 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон № 176-ФЗ) операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 126-ФЗ от 07 июля 2003 года оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно пункта 7 Правил оказания услуг почтовой связи внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, дополнительно размещается почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции и указывается информация: а) о нормативах частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки; б) о контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции; в) о порядке оказания универсальных услуг почтовой связи.

Статьей 16 Закона № 176-ФЗ предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 2 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, установлены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции которые составляют:

а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи:

на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день;

на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 4 дней в неделю не менее 1 раза в день;

на территории иных поселений - не реже 2 дней в неделю не менее 1 раза в день.

б) из почтовых ящиков, расположенных внутри объектов почтовой связи - в соответствии с частотой обмена и перевозки письменной корреспонденции между объектами почтовой связи.

Согласно подпунктом «а» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

В силу подпунктов «б», «в» пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Как следует из материалов дела, в ОПС Южно-Сахалинск 693014 внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, отсутствует дополнительно размещенный почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции; контрольные письма из почтовых ящиков на территории обслуживания г. Корсаков вынуты из почтовых ящиков по с замедлением на этапе выемки в 1 и 2 дня.

Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с выводами Управления о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания предприятия виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы общества о том, что работники ФГУП «ГРЧЦ» не являются уполномоченными лицами на проведение проверки выполнения операторами почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, в том числе проверки правильности оформления почтовых ящиков на обслуживаемой обществом территории, в связи с чем, документы, в том числе акт мониторинга, полученные административным органом с нарушением требований нормативных правовых актов, не могут использоваться в качестве доказательств по делу об административном правонарушении в отношении общества и не могут подтверждать вину общества во вменяемом правонарушении, судом не принимаются ввиду следующего.

Приказом Роскомнадзора от 28.05.2010 № 324 утверждено Положение об управлениях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно пункту 3.27 названного Положения управление в соответствии с поставленными задачами осуществляет функции, в том числе взаимодействует с ФГУП «ГРЧЦ» по вопросам мониторинга и лингвистических исследований в сфере массовых коммуникаций.

Приказом Роскомнадзора от 26.06.2020 № 138-нд филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Дальневосточном федеральном округе привлечен к проведению систематического наблюдения в отношении общества.

В результате анализа представленных актов мониторинга ФГУП «ГРЧЦ» в Дальневосточном федеральном округе и фотоматериалов Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу было установлено, что в ОПС Южно-Сахалинск 693014 внутри объекта почтовой связи, в котором оказываются универсальные услуги почтовой связи, отсутствует дополнительно размещенный почтовый ящик для сбора письменной корреспонденции; контрольные письма из почтовых ящиков на территории обслуживания г. Корсаков вынуты из почтовых ящиков по с замедлением на этапе выемки в 1 и 2 дня.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе, вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих рассматриваемые отношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях общества.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения статьи 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается, в том числе, в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обществом не заявлено доводов, не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Исследовав обстоятельства совершения правонарушения, оценив характер совершенного правонарушения, суд установил, что общество является профессиональным участником правоотношений в сфере лицензируемой деятельности по оказанию услуг связи, в связи с чем, рассматриваемый случай не носит исключительного характера и не имеет признаков малозначительности. На этом основании суд признает, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Вступая в правоотношения, регулируемые приведенными выше правовыми актами, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Однако обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на соблюдение законодательства, регулирующего лицензируемую деятельность, что свидетельствует о вине юридического лица.

Таким образом, факт правонарушения и вина общества являются доказанными.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено управлением в соответствии с процессуальными требованиями.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что решениями Арбитражного суда Сахалинской области от 5 июня 2020 года по делу А59-2226/2020, от 6 октября 2020 года по делу А59-4270/2020, от 7 октября 2020 года по делу А59-4347/2020, от 21 октября 2020 года по делу А59-4768/2020, от 19 ноября 2020 года по делу А59-5244/2020, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение аналогичных правонарушений (нарушение лицензионных требований).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что рассматриваемое в рамках настоящего дела административное правонарушение, как однородное вмененным согласно названным судебным решениям, обществом совершено повторно.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено.

Суд, с учетом всех обстоятельств дела, назначает обществу наказание в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей, указанный размер административного штрафа обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключается в превентивном использовании соответствующих юридических средств

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о привлечении акционерного общества «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Почта России», зарегистрированное в качестве юридического лица 01 октября 2019 года Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 24 по г. Москва за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***> ИНН <***>, расположенное по адресу: 131000, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), лицевой счет: 04221А19130, ИНН: <***>, КПП: 272101001, наименование банка получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск, БИК: 040813001, единый казначейский счет 40102810845370000014, казначейский счет 03100643000000012200, ОКТМО: 08701000, КБК: 09611601141019002140, УИН: 09600000000032310571.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

При этом, лицу привлеченному к административной ответственности разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Судья О.Н. Боярская