Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А55-1523/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года

Дело №

А55-1523/2020

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 07-09 июля 2020 года в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АМП"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»

о признании недействительными уведомлений

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.05.2020

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности №12-7348 от 26.12.2019

от третьих лиц – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АМП" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ (т.2 л.д.28-29), принятых судом, о признании недействительными уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 20.12.2019 №50/012/005/2019-6979 (по заявлениям от 12.12.2019 №50/012/005/2019-6976, 6977, 6978, 6979) о приостановлении государственной регистрации, уведомлений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 20.03.2020 об отказе в государственной регистрации №50/012/005/2019-6976, №50/012/005/2019-6977, №50/012/005/2019-6978 и просит обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поставить на кадастровый учет согласно техническому паспорту, выданному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, и зарегистрировать право собственности на нежилое помещение в перепланированном виде, площадью 2137,7 кв. м., расположенное по адресу: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания третьи лица извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 40 минут 09 июля 2020 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.11.2019 осуществлена государственная регистрация реорганизации ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» в форме выделения.

ООО «АМП» является правопреемником реорганизованного ООО «АльфаСтрахование-Жизнь». Согласно передаточному акту от 21.11.2019 к ООО «АМП» перешло право собственности на следующие нежилые помещения:

- нежилое помещение площадью 16,20 кв.м., подвал: поз.8, адрес: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.10.2015 АА 147198, кадастровый номер 63:01:0509001:575, условный номер 63:01:0509001:0:2/8, запись регистрации 63-63/001-63/001/312/2015-8079/2);

- нежилое помещение площадью 97,60 кв.м., подвал: поз.6, адрес: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.10.2015 АА 147195, кадастровый номер 63:01:0509001:623, условный номер 63:01:0509001:0:2/10, запись регистрации 63-63/001-63/001/312/2015-8085/2);

- нежилое помещение площадью 62,70 кв.м., подвал: поз.9, адрес: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.10.2015 АА 147197, кадастровый номер 63:01:0509001:799, условный номер 63:01:0509001:0:2/11, запись регистрации 63-63/001-63/001/312/2015-8075/2);

- нежилое помещение №н1 площадью 2186,70 кв.м., подвал: поз. №№ 1,2; 1 этаж, поз. №№ 5-14,18,25,26; 2 этаж, поз. №№ 1-9,12,14-16; 3 этаж, поз. №№ 1-8,11,12,14-16, адрес: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.10.2015 АА 147196, кадастровый номер 63:01:0509001:797, условный номер 63:01:0509001:0:2/1, запись регистрации 63-63/001-63/001/312/2015-8067/2).

12.12.2019 ООО «АМП» обратилось с заявлениями в Управление Росреестра по Самарской области в целях государственной регистрации права собственности на вышеуказанные помещения.

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 20.12.2019 № 50/012/005/2019-6979 государственная регистрация была приостановлена.

Уведомлениями Управления Росреестра по Самарской области от 20.03.2020 №50/012/005/2019-6976, №50/012/005/2019-6977, №50/012/005/2019-6978 отказано в государственной регистрации.

В обоснование заявленных требований общество считает оспариваемое уведомление управления от 20.12.2019 № 50/012/005/2019-6979 вынесенным с нарушением действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества. Общество считает, что представило все необходимые для регистрации документы согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», при этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В связи с этим, ссылку управления на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в этой части обществом считает несостоятельной. Ссылаясь на пункт 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», общество указывает на обращение в регистрирующий орган с пакетом всех необходимых документов за регистрацией перешедшего к нему права собственности, тогда как управление неправомерно затребовало еще и ходатайство предыдущего собственника, хотя законом это не предусмотрено. Заявитель отмечает, что обращалось с аналогичными заявлениями в тот же самый период в регистрирующие органы в Саратове, Нижнем Новгороде, Перми, представляло те же самые документы, что и в Самаре, и везде, кроме Самары, право собственности, перешедшее от ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» к ООО «АМП» было зарегистрировано за новым собственником, без истребования каких-либо дополнительных документов, что, по мнению общества, подтверждает незаконность и необоснованность оспариваемого уведомления от 20.12.2019 № 50/012/005/2019-6979. Относительно наличия противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости), общество указывает на то, что сведения, представленные им, содержали сведения, полученные предыдущим собственником (ООО «АльфаСтрахование-Жизнь») непосредственно из управления, которые содержались в свидетельствах о государственной регистрации права от 26.10.2015 АА 147198, от 26.10.2015 АА 147197, от 26.10.2015 АА 147196 (соответственно по помещениям 16,2 кв.м., 62,7 кв.м. и 2186,7 кв.м.) и которые подтверждаются выписками из ЕГРН от 22.12.2016 по вышеназванным трем помещениям, которые также выданы управлением. Общество обращает внимание на то, что ни в свидетельствах о государственной регистрации права, ни в выписках из ЕГРН от 22.12.2016, выданных управлением, ни по одному помещению не указано, что они прекратили свое существование, а наоборот указаны характеристики действующих объектов недвижимости, нет также никаких указаний на то, что кадастровые номера имеют статус «архивный». Общество считает очевидным наличие каких-то ошибкок в реестре, вовремя не устраненных регистратором, за которые не может и не должно отвечать лицо, владеющее вещным правом на объект недвижимости. Заявитель указывает на то, что с 26.10.2015 (регистрация права собственности на три помещения) и по дату обращения с заявлением (12.12.2019) о регистрации права собственности за новым собственником на эти три помещения никаких действий по перепланировке или реконструкции данных помещений ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» не проводило, помещения, права на которые зарегистрированы за ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» не могли прекратить свое существование 16.02.2011, так как управление зарегистрировало право собственности на них 26.10.2015 за ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» и никаких вопросов при регистрации не возникло, спустя год управление выдало выписки из ЕГРН, при этом также никаких вопросов не возникло, а сейчас при регистрации на нового собственника, якобы возникает «несоответствие», при том, что сами свидетельства о праве собственности, а также регистрационные записи не признаны недействительными, не аннулированы и являются действующими. В дополнение общество указывает на то, что в представленных управлением документах имеются копии заявлений о внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства по вышеуказанным трем помещениях в связи с возникновением нового объекта учета, однако данные три объекта недвижимости были сняты с регистрационного учета, но новый объект так и не был поставлен, однако Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (правопредшественник АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ) составил и выдал технический паспорт на объединенное помещение, расположенное по адресу Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157, площадью 2137,70 кв. м. Общество считает, что поскольку помещения с кадастровыми номерами: 63:01:0509001:0:2/1, 63:01:0509001:0:2/8, 63:01:0509001:0:2/11 по адресу: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157 были сняты с кадастрового учета без одновременной постановки на учет объединенного объекта недвижимости, хотя в регистрирующем органе были заявления от собственника указанных помещений, и также регистрирующим органом был изготовлен технический паспорт объединенного помещения, то несовершение обязательных действий по учету недвижимого имущества регистрирующим органом в 2011 году привело к тому, что в 2020 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, а впоследствии и отказ в государственной регистрации права по тем основаниям, что эти три объекта имеют статус «архивный», хотя позитивное право собственности никто не оспаривает и оно является действующим и переход его уже не раз регистрировался тем же самым государственным органом.

Исходя из положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование возражений управлением считает оспариваемые уведомления о приостановлении государственной регистрации и об отказе в государственной регистрации соответствующими Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Управление, ссылаясь на пункт 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921), обращает внимание на то, что в период рассмотрения заявлений об учете нежилого помещения площадью 2137,7 кв. м государственный технический учет объекта завершался присвоением кадастрового номера, однако в рассматриваемом случае во внесении сведений в ЕГРОКС было отказано. Управление считает, что данный объект не может быть отнесен к ранее учтенным объектам недвижимости, внесение сведений о которых осуществляется в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и государственный кадастровый учет такого объекта может быть осуществлен только в общем заявительном порядке на основании технического плана. Кроме того, управление указывает на то, что ранее действовавшее правовое регулирование не предусматривало правила об одновременности совершаемых действий по государственному учету создания и прекращения существования исходных объектов недвижимости, в то же время, факт прекращения существования исходных нежилых помещений был подтвержден, что свидетельствует об обоснованности внесения соответствующих сведений в государственный реестр. Относительно довода заявителя о наличии в сведениях ЕГРН реестровой ошибки, которая должна быть самостоятельно исправлена органом регистрации прав путем восстановления сведений об объектах недвижимости, управление отмечает, что в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав при получении документов, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Однако в рассматриваемой ситуации орган регистрации прав исходя из имеющихся документов, подтверждающих прекращение существования объектов недвижимости, реестровой ошибки в сведениях ЕГРН не усматривает, судебный акт об установлении такой ошибки и определяющий способ ее устранения заявитель в орган регистрации прав не представил.

Доводы управления суд находит обоснованными и отклоняет доводы общества исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что основанием приостановления государственной регистрации (уведомления управления от 20.12.2019 №50/012/005/2019-6979 по заявлениям от 12.12.2019 №50/012/005/2019-6976, 6977, 6978, 6979) управление указывает

на невозможность проведения государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на нежилые помещения площадью 62, 7 кв.м, 2186,7 кв.м. и 16, 2 кв.м., расположенных по адресу: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157, с кадастровыми номерами 63:01:0509001:797, 63:01:0509001:798, 63:01:0509001:799, так как данные помещения прекратили свое существование 16.02.2011 и кадастровые номера по данным помещениям имеют статус «архивный».

Соответственно основанием отказа в государственной регистрации (уведомления от 20.03.2020 №50/012/005/2019-6976, №50/012/005/2019-6977, №50/012/005/2019-6978) управление указывает на то, что в соответствии с Передаточным актом при реорганизации ООО «АльфаСтрахование-Жизнь» в форме выделения из него ООО "АМП" от 21.11.2019, утвержденным Решением общего собрания участников ООО "АльфаСтрахованне - Жизнь" (протокол № 57 от 21 ноября 2019 года), выделившемуся обществу переданы, в том числе, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 63:01:0509001:797, 63:01:0509001:798, 63:01:0509001:799. Однако согласно сведениям кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости 16.02.2011 в кадастр недвижимости была внесена запись о прекращении существования указанного объекта недвижимости на основании заявления о снятии с учета объекта капитального строительства и документа, подтверждающего факт прекращения существования объекта учета, от 10.02.2011 №16/1389, выданного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». В настоящее время объект с кадастровым номером 63:01:0509001:798 имеет статус «архивный», в связи с чем проведение государственной регистрации права собственности на них (по вх. №50/012/005/2019-6976, 6977, 6978 от 12.12.2019) не представляется возможным.

В соответствии со ст. 130, 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" существование и прекращение существования объекта недвижимости как объекта права подтверждается государственным кадастровым учетом.

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что объектом гражданских прав, возникновение и переход которых подлежит регистрации в ЕГРН, может быть только существующий объект недвижимости.

Однако в рассматриваемом случае в установленном порядке был подтвержден факт прекращения существования спорных нежилых помещений.

Так, согласно сведениям ЕГРН, 31.07.2009, 19.02.2010, 24.02.2010 был осуществлен технический учет нежилых помещений площадью 2186,70 кв. м, 16,2 кв. м, 62,7 кв. м, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 157, с присвоением им в ЕГРОКС номеров 63:01:0509001:0:2/1, 63:01:0509001:0:2/8, 63:01:0509001:0:2/11 соответственно. На указанные объекты недвижимости 22.09.2009 и 05.05.2010 было зарегистрировано первичное право собственности. Впоследствии сведения об объектах недвижимости были внесены в Государственный кадастр недвижимости и им были присвоены новые кадастровые номера.

По объяснениям управления, при проведении работ по актуализации сведений Единого государственного реестра прав в части сведений об объектах недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости были ошибочно сопоставлены со сведениями об объектах с кадастровыми номерами 63:01:0509001:585, 63:01:0509001:575 и 63:01:0509001:538. Указанные ошибки в реестре прав были устранены 31.03.2016, 12.01.2017 и 23.03.2016 соответственно посредством изменения сведений о кадастровых номерах объектов на кадастровые номера 63:01:0509001:797; 63:01:0509001:798, 63:01:0509001:799.

При этом при проведении работ по верификации и гармонизации данных было выявлено, что указанные объекты недвижимости были сняты с кадастрового учета 16.02.2011 в связи с прекращением их существования в результате объединения в нежилое помещение № H1 общей площадью 2137,7 кв. м, что отражено в документах, подтверждающих факт прекращения существования объектов учета от 10.02.2011 №№ 16/1387, 16/1389, 16/1388, составленных 12.01.2011 инженером-инвентаризатором Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, основания для регистрации прав на нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:01:0509001:797; 63:01:0509001:798, 63:01:0509001:799 отсутствуют.

Обществом не доказано наличие реестровой ошибки, более того, заявляя требование о регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 2137,7 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, 157, общество подтверждает факт произведенной реконструкции, в результате которой прекратили существование нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:01:0509001:797; 63:01:0509001:798, 63:01:0509001:799 и тем самым подтверждает отсутствие реестровой ошибки.

Относительно требования о постановке на кадастровый учет согласно техническому паспорту, выданному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», и регистрации права собственности на нежилое помещение в перепланированном виде, площадью 2137,7 кв. м., расположенное по адресу: Самарская область, город Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, дом 157, обществом не учтено, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании соответствующего заявления. В рассматриваемом случае общество в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения площадью 2137,7 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, улица Галактионовская, 157, не обращалось.

Тогда как в период рассмотрения заявлений об учете нежилого помещения площадью 2137,7 кв. м государственный технический учет объекта завершался присвоением кадастрового номера (Федеральный закон РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921), однако в рассматриваемом случае во внесении сведений в ЕГРОКС было отказано. Данный объект не может быть отнесен к ранее учтенным объектам недвижимости, внесение сведений о которых осуществляется в соответствии со статьей 69 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и государственный кадастровый учет такого объекта может быть осуществлен только в общем заявительном порядке на основании технического плана.

Ранее действовавшее правовое регулирование не предусматривало правила об одновременности совершаемых действий по государственному учету создания и прекращения существования исходных объектов недвижимости, в то же время, факт прекращения существования исходных нежилых помещений материалами дела подтверждается, что свидетельствует об обоснованности внесения соответствующих сведений в государственный реестр.

Судом не установлено нарушения оспариваемыми уведомлениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания незаконным ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1