Постановление от 30 октября 2017 г. по делу № А64-259/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А64-259/2017
г.Калуга
30 октября 2017 года


Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2017 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

при участии:

от Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя ФИО4 (п.Строитель, Тамбовская область): не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.06.2017 (судья Парфёнова Л.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 (судьи Ольшанская О.А., Михайлова Т.Л., Осипова Л.В.) по делу №А64-259/2017,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее - предприниматель) о взыскании 3 142 рублей 15 копеек.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.06.2017 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.06.2017 по делу №А64-259/2017 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением и постановлением суда апелляционной инстанции отделение Фонда обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление приняв по делу новый судебный акт, ссылаясь на ненадлежащее оформление листка временной нетрудоспособности, так как несмотря на превышение периода нетрудоспособности более 15 дней в нем отсутствует подпись председателя врачебной комиссии.

Индивидуальным предпринимателем отзыва на кассационную жалобу не представлено.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа не явились, своих представителей не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием рассмотрения дела в их отсутствие. Отделение Фонда в ходатайстве от 28.09.2017 №04-05/6804-13567 просит рассмотреть жалобу без участия представителя.

Изучив материалы дела, доводы, указанные в жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами установлено, что учреждением проведена выездная проверка предпринимателя за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 по вопросу полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения.

По итогам указанной проверки составлен акт от 26.08.2016 №583/ПДС и вынесено решение от 21.09.2016 №538/ПДС, согласно которому ИП ФИО4 предложено добровольно возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 3 142 рублей 15 копеек за декабрь 2013 года.

Основанием принятия указанного решения явился вывод Фонда, что листок нетрудоспособности №112 296 202 588 оформлен с нарушением пункта 11 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 №624н, согласно которому при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Предпринимателем выплачено пособие застрахованному лицу ФИО5 по листку нетрудоспособности №112 296 202 588. Период трудоспособности по данному листку составил 31 календарный день. В листке нетрудоспособности №112 296 202 588 подпись председателя врачебной комиссии отсутствует в строке с «01.12.2013 по 16.12.2013 итого 16 дней», что не соответствует условиям для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Листок нетрудоспособности не подлежит оплате за счёт Фонда социального страхования за 16 календарных дней (период временной нетрудоспособности свыше 15 календарных дней). Сумма излишне возмещенных сумм составила 3 142 рубля 15 копеек (16 дней-3 дня*402,84*60%).

На основании указанного решения предпринимателю направлено требование №538/ПДС от 21.10.2016, согласно которому предложено в добровольном порядке в срок до 11.11.2016 возместить Фонду излишне понесенных им расходов.

Поскольку требование Фонда в добровольном порядке не было удовлетворено, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.06.2017, оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, учреждение обратилось с кассационной жалобой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно учитывали следующее.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 18 «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101.

Как установлено судами, основанием заявленных отделением Фонда требований явился вывод заявителя, что листок нетрудоспособности оформлен с нарушением пункта 11 (при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией) приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 №624н.

Действительно в листке нетрудоспособности №112 296 202 588, на основании которого ранее Фондом были приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения, отсутствует подпись председателя врачебной комиссии в строке с «01.12.2013 по 16.12.2013 итого 16 дней».

В соответствии со статьями 7, 8, 9, 22 Закона №165-ФЗ правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из положений статьи 13 Закона №255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен положениями статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), «Порядком выдачи листков нетрудоспособности», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 №624н.

При этом, как верно отметили суды, в силу пункта 68 Порядка за его нарушение медицинскими организациями несут ответственность медицинские организации, а также медицинские работники.

Суды, руководствуясь пунктами 60, 61 «Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам», утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 №81, сделали правильный вывод о том, что выявленные отделением Фонда недостатки, допущенные лечебным учреждением при оформлении листков нетрудоспособности, не могут служить основанием для взыскания с предпринимателя средств на возмещение расходов, произведенных им на выплату страхового обеспечения, так как факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, подтвержден и доказательств нарушения целевого характера расходования средств не установлено; нарушение медицинским учреждением положений Порядка выдачи листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на выплату пособия по временной нетрудоспособности при условии, что отделением Фонда не опровергнуты факты наступления страховых случаев и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

Таким образом, суды справедливо пришли к выводу о необоснованности требований Фонда, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, что не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.06.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017 по делу №А64-259/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

ФИО1


ФИО2

ФИО3