Решение от 3 ноября 2017 г. по делу № А40-167240/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-167240/17-28-1530
03 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Яниной Е.Н.

судей: единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению: Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (109012,<...>, ОГРН <***>)

к ответчику: Закрытому акционерному обществу «СТ-Авто» (141411, <...>, ОГРН <***>)

о взыскании 572 690 руб. 25 коп.

с участием:

от истца – Качаева А.В. по доверенности от 16.08.2017г. №51-62-6;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.10.2017г. №633;

УСТАНОВИЛ:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «СТ-Авто» о взыскании неустойки, начисленной за просрочку исполнения государственного контракта №0173100003416000099.2016.322792 от 11.11.2016г. в размере 572 690 руб. 25 коп.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав представителей истца и ответчика, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материала дела между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Закрытым акционерным обществом «СТ-Авто» заключен государственный контракт №0173100003416000099.2016.322792 от 11.11.2016г., в соответствии с которым поставщик обязуется поставить пожарный штабной автомобиль АШ (2705) грузополучателем в соответствии с Техническим заданием и спецификацией, а заказчик обязуется оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 3.3. контракта срок поставки товара - до 10.12.2016. Цена контракта - 67 874 400 рублей. В соответствии с передаточными документами окончательная поставка товара по контракту была осуществлена 21.12.2016, т.е. контракт был выполнен полностью в 2016 году.

Письмом от 28.12.2016 № 6-3-3443 истец уведомил ответчика что сумма пени по контракту за просрочку поставки товара составила менее 5 % день контракта и согласно Постановлению Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 и Приказу Минфина России от 12.04.2016 № 44н, действующих на момент исполнения контракта подлежит списанию. На основании указанного письма, 29 декабря 2016 года в Департаменте развития МЧС России генеральным директором ЗАО «СТ-Авто» бьл подписан акт сверки неуплаченной задолженности по начисленной сумме пени по контракту, для дальнейшего ее списания истцом.

Письмом исх. №249 от 13.04.2017 на претензию истца от 29.03.2017 № 6-3-82 о необходимости уплаты пени по контракту в размере 699 954 руб. 75 коп. ЗАО «СТ-Авто» уведомило об обязанности заказчика списать пени по контракту еще в 2016 году.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Действовавшей в спорный период частью 6.1 статьи 34 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российское Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек был определен Постановлением № 190 от 14.03.2016 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списании начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Пунктом 1 Постановления № 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляв списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полного объеме в 2015 году и (или) 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу пункта 2 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановления, допускается по контрактам обязательства по которым исполнены в полном объеме

Как установлено подпунктом а пункта 3, пунктом 4 названного Постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановления № 190).

Приказом Минфина России от 12.04.2016 № 44н «О Порядке осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (пункты 3-5) определено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности.

Постановление № 190 подготовлено в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу Постановления № 190 списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Также согласно разъяснений Министерства экономического развития Российской Федерации (письма от 28 июня 2016 г. № Д28и-1770, от 1 июля 2016 г. № ОГ-Д28-8131, от 18 июля 2016 г. № ОГ-Д28-8744, от 26 июля 2016 г. № Д28и-1879, от 27 сентября 2016 г. № ОГ-Д28-11214, от 28 октября 2016 г. № ОГ-Д28-12357, от 30 декабря 2016 г. № Д28и-3559) применение положений постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 является обязанностью для заказчиков.

Аналогичные выводы сделаны судами в Определении Верховного Суда РФ от 31.07.2017 № 303-ЭС17-9259 по делу № А73-13472/2016, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2016 № Ф04-5156/2016 по делу № А75-924/2016, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2016 № Ф04-28134/2015 по делу № А46-3302/2015 (по аналогичному Постановлению Правительства РФ № 196 от 05.03.2015 о списании неустойки в 2015 году), Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2016 № Ф06-6317/2016 по делу № А06-4184/2015.

Учитывая изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 11, 12, 307, 309, 310, 330, 333, 521 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 4, 65, 68, 71, 75, 102, 110, 123, 137, 156, 167-170, 174, 176, 180, 181, 259, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к Закрытому акционерному обществу «СТ-Авто» о взыскании неустойки в размере 572 690 руб. 25 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.Н.Янина