Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А60-45140/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45140/2022
02 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Чегус, рассмотрел дело №А60-45140/2022 по заявлению Министерства здравоохранения Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>,) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения от 16.05.2022 №066/06/106-1616/2022 и от 16.05.2022 №066/03/106-1619/2022

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Торговый дом «Гермес», ООО «Генезис-М»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 07.06.2022г. удостоверение, диплом, ФИО2, представитель по доверенности от 28.10.2022, ФИО3, представитель по доверенности от 10.01.2022,

от заинтересованного лица:Анисимов Р.Г., представитель по доверенности от 08.08.2022г. удостоверение, диплом.

От ООО «Торговый дом «Гермес»: ФИО4, представитель по доверенности (онлайн).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Министерство здравоохранения Свердловской области обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании незаконным решений от 16.05.2022 №066/06/106-1616/2022, от 16.05.2022 №066/03/106-1619/2022.

От заинтересованного лица поступили материалы административного дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о привлечении к участию в дело ООО «Торговый дом «Гермес», ООО «Генезис-М» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От ООО «Торговый дом «Гермес» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем веб-конференции по делу №А60-45140/2022 удовлетворено.

Заявитель заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления с материалами дела. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Свердловской области судебное заседание отложено до 28.11.2022.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 25.11.2022, 28.11.2022 от заявителя поступили дополнения к заявлению. Документы судом приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС России поступили жалобы ООО «Торговый дом «Гермес» и ООО «Генезис-М» с информацией о нарушении заказчиком в лице Министерства здравоохранения Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения процедуры электронного аукциона на поставку томографа компьютерного (извещение № 0162200011822001018) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе).

В своих жалобах ООО «Торговый дом «Гермес» и ООО «Генезис-М» ссылались на то, что заказчиком при описании объекта закупки не был использован соответствующий объекту закупки код позиции Каталога товаров, работ, услуг (далее-КТРУ), а также в извещение электронного аукциона включены дополнительные характеристики, не предусмотренные кодом КТРУ.

Жалобы ООО «Торговый дом «Гермес» и ООО «Генезис-М» рассмотрены Комиссией Свердловского УФАС России в порядке ст.106 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения вынесены решения от 16.05.2022г. № 066/06/106-1619/2022, № 066/06/106-1616/2022.

Жалобы ООО «Торговый дом «Гермес» и ООО «Генезис-М» признаны обоснованными, в действиях заказчика в лице Министерства здравоохранения Свердловской области выявлены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, заказчику выдано предписание об отмене протоколов, если такие были составлены в ходе проведения закупки, внесения изменений в извещение о проведении электронного аукциона в части устранения выявленных нарушений, продления срока подачи заявок на участие в закупке.

Не согласившись с решением заинтересованного лица, общество обратилось в суд с заявлением о признании приказа недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что 29.04.2022 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011822001018 на поставку томографа компьютерного.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные правила использования указанного каталога определены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 145).

Каталог используется заказчиками в целях:

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (пп. «б» п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145).

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а)наименование товара, работы, услуги;

б)единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции) (п. 4

Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145).

На основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 25(1) - 25(7) перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

В перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 включен в т.ч. код ОКПД2 26.60.11.111 Томографы компьютерные.

Таким образом, при закупке Томографа компьютерного в соответствии с пп. «а» п.5 Правил №145 заказчик не вправе в описании объекта закупки устанавливать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства товара сверх тех, которые установлены в соответствующей позиции КРТУ.

Согласно п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Описание объекта закупки» извещения электронного аукциона установлены требования к закупаемому товару, где его наименование «Томограф компьютерный» отнесено к коду общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - код ОКПД2) - 26.60.11.111 «Томографы компьютерные», в отношении которого устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее -постановление Правительства № 878). Указанное ограничение установлено заказчиком в извещении электронного аукциона № 0162200011822001018.

Согласно информации, содержащейся в жалобе, заказчик, осуществляя закупку на компьютерный томограф, не указал соответствующий товару код КТРУ (26.60.11.119¬00000024), а также установил дополнительные характеристики в противоречие требованиям пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, Закона о контрактной системе.

Возражая против указанного довода представитель заказчика пояснил, что код КТРУ, на который ссылается заявитель - 26.60.11.119-00000024 «Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела», не может быть применен к оборудованию, закупаемому в рамках электронного аукциона № 0162200011822001018 ввиду того, что вышеуказанный код содержит обязательную для применения позицию «максимальная нагрузка на стол пациента < 220 килограмм», тогда как потребности заказчика соответствует томограф компьютерный с грузоподъемностью стола для пациента не менее 200 килограмм (п. 7.1 раздела «Описание объекта закупки»).

Характеристика, включенная в п. 7.1 раздела «Описание объекта закупки» извещения электронного аукциона, а именно: «грузоподъемность стола для пациента, кг - не менее 200» - установлена в соответствии с ГОСТом Р 55771-2013 «Томографы рентгеновские компьютерные. Технические требования для государственных закупок» и, на основании пояснений представителя заказчика, имеет принципиальную значимость с учетом потребности и видом осуществляемой деятельности.

По мнению Министерства здравоохранения Свердловской области, исходя из смысла п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, заказчик вправе осуществлять описание объекта закупки, руководствуясь ст. 33 Закона о контрактной системе в случае отсутствия в КРТУ позиции товара в полной мере удовлетворяющей потребностям заказчика.

При этом в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности" "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) содержится код 26.60.11.111 -Томографы компьютерные.

Каталог товаров, работ, услуг содержит код позиции 26. 60.11.119-00000024 -

Системарентгеновскойкомпьютернойтомографиивсеготела

(http s ://zakupki .gov.ru/epz/ktru/ktruCard/commonInfo.html ?itemId=80687).

Указанный код позиции КТРУ (26.60.11.119-00000024) в соответствии со справочной информацией, содержащейся в указанном коде, относим к коду ОКПД2 26.60.11.111 Томографы компьютерные.

Дата обязательного применения кода КТРУ 26.60.11.119-00000024 - 22.12.2021.

Таким образом, поскольку заказчик закупает товар с кодом ОКПД2 26.60.11.111 Томографы компьютерные и извещение о проведении аукциона опубликовано в ЕИС после даты начала обязательного применения указанного кода КТРУ в соответствии с п.4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ №145 Министерство здравоохранения Свердловской области обязано использовать указанный код при описании объекта закупки.

Код КТРУ 26.60.11.119¬00000024 «Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела», включает в себя позицию «максимальная нагрузка на стол пациента». Следовательно, ссылка заказчика на возможность применения положений п 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, ввиду несоответствия значения вышеуказанной позиции потребности заказчика, является несостоятельной.

Кроме того, минимальное значение показателя, установленное заказчиком в п. 7.1 раздела «Описание объекта закупки» извещения электронного аукциона (грузоподъемность стола - не менее 200 килограмм) входит в максимальное значение соответствующей позиции кода КТРУ 26.60.11.119-00000024 (< 220 килограмм), ввиду чего потребности заказчика может соответствовать как конкретное значение, соответствующее сформированному в извещении закупки, так и установленному в предложенном заявителем коде каталога товаров, работ, услуг. В силу изложенного, Комиссией установлено, что в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 2 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, заказчиком при описании объекта закупки не применен действующий код КТРУ относительно оборудования, являющегося предметом закупки, а также установлены дополнительные характеристики, применение которых не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 145.

В любом случае, в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145, поскольку закупаемый товар входит в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 заказчик не праве указывать в описании объекта закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства закупаемого товара.

Доводы Министерства здравоохранения Свердловской области позиция КТРУ 26.60.11.119-00000024 не отвечает потребностям Министерства в полном объеме, не содержит характеристик, определяющих требование к программному обеспечению в реестре медицинских изделий и организаций зарегистрировано 2 томографа с кодом ОКПД2 26.60.11.119 и 31 томограф с кодом ОКПД2 26.60.11.111.фактически направлены на обход предусмотренного Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 145 порядка применения кодов КТРУ.

В рассматриваемом случае не имеет правового значения количество поданных заявок на участие в электронном аукционе, равно как и снижение цены на торгах и количество зарегистрированных в реестре томографов по различным позициям ОКПД2.

Установленное Комиссией Свердловского УФАС России нарушение выражается, во-первых, в несоблюдении заказчиком формального требования на использование кода КТРУ который соответствует предмету закупки и является обязательным для применения, а во-вторых, в том, что заказчик в нарушение пп. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145 не соблюдает запрет на включение в описании объекта закупки дополнительных характеристик закупаемого товара, отсутствующих в применимой позиции КРТУ.

Доводы Министерства здравоохранения Свердловской области со ссылкой на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.02.2019 №90н не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Определение кода позиции КТРУ является частью установления надлежащего описания объекта закупки, что, в свою очередь, к определению поставщика.

Следовательно, законом, подлежащим применению к рассматриваемым отношениям, является законодательство о контрактной системе.

Постановление Правительства РФ № 145 которым утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд принято во исполнение ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Постановление Правительства РФ № 145 в отличие от приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.02.2019 №90н является подзаконным нормативно-правовым актом, входящим в систему законодательства о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст.5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации.

Пунктом 10.23 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608) Министерство здравоохранения Российской Федерации издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства -приказы ненормативного характера.

При этом согласно п.3 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Таким образом, Постановление Правительства РФ № 145 имеет бОльшую юридическую силу нежели приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.02.2019 №90н и в соответствии с ч.2 ст.13 АПК РФ именно оно подлежит применению к рассматриваем отношениям.

В данных действиях заявителя имеется нарушение, с учетом изложенного, решения 16.05.2022 №066/06/106-1616/2022 и от 16.05.2022 №066/03/106-1619/2022 являются законным и обоснованным, следовательно, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований заявителю отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяН.И. Ремезова