Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А40-168077/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-168077/17-20-2303
г. Москва
04 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2017г.

Решение в полном объёме изготовлено 04.12.2017г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2 по дов. от 06.10.2017 г.;

от ответчика – н/я, извещен;

по заявлению Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение д/с "Сказка" (ОГРН <***>, 140055, Московская обл., г. Котельники, мкр. Белая Дача, д. 24а)

к ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 109316, <...>)

о признании частично недействительным решения от 31.05.2017г. № 903,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение д/с "Сказка" (далее также — заявитель, плательщик, Учреждение), с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) о признании недействительным Решения № 903 от 31.05.2017г., в части назначения финансовых санкций и их отмене в полном объеме.

Представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования, а также просит применить смягчающие обстоятельства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом о дате, времени и месте слушания дела.

Суд, с учетом мнения, заявителя считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Так, из материалов дела следует, что в отношении представительства проведена проверка правильности заполнения, полноты, достоверности и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам которой составлен Акт № 1095 от 17.04.2017 г.

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение, которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. представление неполных сведений в отношении застрахованных лиц.

Штраф определен в размере 29 000 руб.

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом, представительство обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, Учреждение зарегистрировано в ГУ — Главном управлении ПФР № 3 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (per. № 060-027-029690).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика;

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2017г. истекает 10.03.2017г.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы ПФР имеют право требовать от страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 58 застрахованных лица (форма СЗВ-М исходная) за февраль 2017г. заявителем направлены 14.04.2017г. по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, что подтверждается извещением о доставке удостоверяющего центра.

В нарушение срока установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, заявителем направлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 58 застрахованное лицо (форма СЗВ-М дополняющая) за февраль 2017г. заявителем направлены 14.04.2017г.

Согласнопредставленнымсведенияминдивидуального (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2017г. количество застрахованных лиц составляет - 58. По результатам проверки, сведений за февраль 2017 г. приняты.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заинтересованное лицо руководствуясь ст. 38 Закона № 212-ФЗ составило акт от 17.04.2017г. № 1095 проверки по форме и в соответствии с предъявляемыми требованиями к составлению акта, установление федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования с указанием документально подтвержденным фактом нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с указанием даты, времени рассмотрения акта с учетом представленных страхователем документов. Акт направлен заказным почтовым отправлением в адрес заявителя. На рассмотрение акта заявитель явился, представил письменные возражения.

В соответствии со ст. 39 Закона № 212-ФЗ заинтересованным лицом принято решение от 31.05.2017г. № 903 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено заказным почтовым отправлением в адрес заявителя.

С вступлением в силу изменений с 1 апреля 2016 года в статью 2 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставления ежемесячной отчетности, целью которой является определить, осуществляет ли пенсионер трудовую деятельность с 2016 года, упрощается процедура выплат и индексации страховой пенсии.

Таким образом, представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также отмечает, что Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. с 01.01.2015 не предусматривает возможности смягчения ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

По запросу Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-40563/15-115-339, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П от 19 января 2016 г. В данном Постановлении указано, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования).

В рассматриваемом случае суд учитывая тот факт, что правонарушение имело место первый раз, какой-либо недоимки и пени не начислено, то обстоятельство, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), при этом учитывая период просрочки, считает возможным уменьшить размер начисленного штрафа в половину и признать его недействительным в части начисления 14500 руб. 00 коп.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя на основании пункта 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1, предусматривающего, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что заявитель был правомерно привлечен ответчиком к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», однако при назначении санкции за допущенное правонарушение ответчик вынужденно руководствовался указанным законом в редакции Федерального закона от 28.06.2014 г. № 188-ФЗ, не предусматривающим возможности снижения размера ответственности, что привело к нарушению принципов справедливости и соразмерности ответственности, примененной к заявителю. В связи с чем частичное удовлетворение требований заявителя в рассматриваемом случае не обусловлено установлением каких-либо нарушений со стороны ответчика, размер ответственности снижен судом на основании постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 г. № 2-П.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, решение ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 109316, <...>) от 31.05.2017г. № 903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения д/с "Сказка" (ОГРН <***>, 140055, Московская обл., г. Котельники, мкр. Белая Дача, д. 24а), в части штрафа в размере 14500,00 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья: А.В. Бедрацкая