Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А65-32984/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32984/2017

Дата принятия решения – 06 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к - Индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), (ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту - КоАП РФ) и решении вопроса относительно изъятой спиртосодержащей продукции.

Дело рассмотрено судом в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как следует из материалов дела, административным органом, по материалам, поступившим из органов внутренних дел УМВД России установлено, что 28.12.2016 в торговом павильоне №21 «Бытовая химия» ИП ФИО4, по адресу: <...> остановка «Театральная» (подземный переход) установлен факт продажи стеклянных флаконов с прозрачной жидкостью с нанесенным на этикетку текстом - лосьон косметический «Березовые почки», емкостью 99 мл., содержание спирта до 75%, производства ООО ПКП «Т-Косметикс» Россия <...> в количестве 22 флаконов.

Информация о том, что вышеуказанная спиртосодержащая продукция не предназначена для розничной продажи, отсутствовала.

По факту правонарушения при осуществлении проверки соответствующим органом составлены протоколы осмотра и изъятия вышеназванной продукции от 28.12.2016, с передачей спиртосодержащей продукции по акту приема-передачи административному органу.

Административным органом составлен протокол изъятия от 16.01.2017г. № 000011 вышеуказанной спиртосодержащей продукции в количестве 22 флакона с назначением на основании определения от 20.02.2017 №000012 в ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» экспертизы образцов изъятой продукции.

Согласно экспертного заключения от 15.03.2017 №262 представленный на исследование образец №44218 (десять стеклянных флаконов объемом 99 мл., с надписью на этикетке: лосьон косметический «Березовые почки», объемная доля этилового спирта не более 75%, годен до декабря 2021г., производства ООО ПКП «Т-Косметикс» Россия <...> укупоренные колпачками золотистого цвета, укупорка не нарушена) не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 55,7% и не соответствует требованиям:

- ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическим показателям;

- ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

По факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении от 22.05.2017 № 000848, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ. При этом, о времени и месте составления данного протокола об административном правонарушении предприниматель был надлежащим образом извещен, но на составление протокола не явился.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

В ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, осуществление розничной продажи этилового спирта в нарушение прямого запрета на розничную продажу этилового спирта образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Судом по материалам дела установлено, что факт розничной продажи этилового спирта индивидуальным предпринимателем подтверждается имеющимися вышеназванными материалами административного дела, в том числе протоколом осмотра, протоколами изъятия, протоколом об административном правонарушении, экспертным исследованием, фотоматериалами, объяснениями продавца, рапортом сотрудника полиции. Предпринимателем с представлением отзыва (возражений) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административногому органу и суду не представлены, соответственно, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Доказательств необоснованности и неправомерности выводов эксперта, содержащихся в вышеуказанном исследовании, сторонами не добыто и арбитражному суду также не представлено. При таких обстоятельствах, оснований подвергать сомнению выводы эксперта у арбитражного суда не имеется.

Указанные доказательства являются надлежащими и соответствуют критериям статьи 26.2 КоАП РФ.

Поскольку факт правонарушения (реализация эпилогового спирта), совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Суд не находит также оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Совершенное предпринимателем правонарушение, по мнению суда, является существенным по своему характеру, поскольку создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, снижает гарантии населения на ограничение потребления спиртосодержащей продукции.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, а также отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения, подтверждением чему являются сведения о привлечении предпринимателя к административной ответственности (А65-12253/2015, А65-8731/2017).

Учитывая вышеизложенное, в целях предотвращения повторного совершения аналогичного правонарушения в будущем, арбитражный суд считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде штрафа в размере 13 000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>. кв. 101, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 18.08.2004, к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 13 000 руб. с конфискацией изъятой продукции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), ИНН/КПП 1654025044/165901001, расчетный счет получателя <***> в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92644101, КБК 75011608000010000140, расчетный счет <***>.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова