Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А56-3988/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3988/2021
02 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Боканова М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «СОДРУЖЕСТВО» (198095, Санкт-Петербург, ул. Промышленная, дом 19, литера Р, офис 219, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.04.2008, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня (353915, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 22.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10317000-1163/2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (далее – Общество, ООО «Содружество») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 22.12.2020 по делу №10317000-1163/2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

От Таможни поступил отзыв и материалы административного дела.

Решением суда в виде резолютивной части от 22.03.2020 постановление Таможни от 22.12.2020 по делу №10317000-1163/2020, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), признано незаконным и отменено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В суд от Таможенного органа поступило ходатайство о составлении мотивированного судебного акта.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.12.2013 между компанией «Нинбо Би энд Би Интернешнл Ко.Лгд» (Китай, Продавец) и АО «Тандер» (Россия, Покупатель) заключен контракт №GK/439/14, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить товары. Согласно условиям контракта условия поставки устанавливаются в соответствии с Инкотермс 2010.

06.06.2018 между ООО «Содружество» и АО «Тандер» заключен договор таможенного представителя с декларантом № ГК/27146/18, согласно которому таможенный представитель в соответствии с настоящим договором и по поручению декларанта в том числе совершает таможенные операции и другие функции в области таможенного дела в интересах декларанта.

В порт Новороссийск прибыл т/х «NAVIOS SUMMER», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля выгружен контейнер № ZCSU8256405 с товарами «бумажные формы для выпекания различного дизайна...» в количестве 41472 набора, 432 картонных коробки, общим весом брутто/нетто 2527,2кг/2095,2 кг, прибывшим в адрес АО «Тандер».

В соответствии с коносаментом от 10.08.2020 №ZIMUNGB1072787 отправителем товара является компанией «Нинбо Би энд Би Интернешнл Ко.Лгд», получателем товара - АО «Тандер».

14.09.2020 Обществом по поручению АО «Тандер» в Новороссийскую таможню для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317120/140920/0077800 на товары, прибывшие на т/х «NAVIOS SUMMER» в контейнере № ZCSU8256405: товар № 1 «бумажные формы для выпекания различного дизайна...» в количестве 41472 набора, 432 картинных коробки, общим весом брутто/нетто 2527,2кг/2095,2 кг., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 4823699000, статистическая 12905,09 долларов США, таможенная стоимость 966517,69 рублей; товар № 2 «набор кухонных приборов для приготовления пищи...» в количестве 8539 наборов, 89 картонных коробок, общим весом брутто/нетто 689,4кг/600,4кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 6924100000, статистическая 4481,55 долларов США, таможенная стоимость 335621,49 рублей; товар № 3 «инструменты ручные прочие: терки...» в количестве 1219 штук, 17 коробок, общим весом брутто/нетто 428,41кг/411,41кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8205510090, статистическая 1846,26 долларов США, таможенная стоимость 138265,67 рублей; товар № 4 «товары, перемещаемые в качестве проб и образцов товара: набор кухонный...» в количестве 5 наборов, часть одной коробки, общим весом брутто/нетто 0,35кг/0,35кг., классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 3924100000, статистическая 2,61 долларов США, таможенная стоимость 195,46 рублей; товар № 5 «товары, перемещаемые в качестве проб и образцов товара: инструменты ручные терки...» в количестве 5 штук, часть одной коробки, общим весом брутто/нетто 1,69кг/1,69кг, классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8205510090, статистическая 566,17 долларов США, таможенная стоимость 7,56 рублей.

В соответствии с графой 20 ДТ условия поставки - FOB NINGBO.

В результате документального контроля должностным лицом Таможни установлен факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости партий товаров. Транспортная составляющая таможенной стоимости товаров на условиях поставки FOB, заявленная в ДТ 10317120/140920/0077800, не соответствовала сведениям, указанным в предоставленном документе - счете-фактуре на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № TR220091102 от 11.09.2020.

Таможня установила, что в результате заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, недоплата таможенных платежей по партии товаров составила 15158,91 руб.

Таможенным органом выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары, до выпуска товара.

14.09.2020 декларантом ДТ была скорректирована с соответствующими изменениями сумм таможенных платежей подлежащих уплате, и внесением изменений в ДТ № 10317120/140920/0077800.

Согласно расчету суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, произведенного отделом таможенных платежей Новороссийской таможни от 16.10.2020 № 13-25/6441, недостоверное заявление сведений о таможенной стоимости товаров по ДГ № 10317120/140920/0077800, повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 15158,91 руб.

Так, согласно с/з отдела контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни от 13.10.2020 № 14-25/4102:

по товару № 1 ДТ № 10317120/140920/0077800 заявленная таможенная стоимость - 966517,69 руб., таможенная стоимость данного товара с учетом корректных сведений счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № TR220091102 от 11.09.2020 составила 1001282,7 руб.;

по товару № 2 ДТ № 10317120/140920/0077800 заявленная таможенная стоимость - 335621,49 руб., таможенная стоимость данного товара с учетом корректных сведений счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № TR220091102 от 11.09.2020 составила 345104,9 руб.;

по товару № 3 ДТ №10317120/140920/0077800 заявленная таможенная стоимость - 138265,67 руб., таможенная стоимость данного товара с учетом корректных сведений счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № TR220091102 от 11.09.2020 составила 144158,87 руб.;

по товару № 4 ДТ № 10317120/140920/0077800 заявленная таможенная стоимость - 195,46 руб.., таможенная стоимость данного товара с учетом корректных сведений счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № TR220091102 от 11.09.2020 составила 200,6 руб.;

по товару № 5 ДТ № 10317120/140920/0077800 заявленная таможенная стоимость - 566,17 руб., таможенная стоимость данного товара с учетом корректных сведений счет-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров № TR220091102 от 11.09.2020 составила 566,2 руб.

При этом таможенный орган установил, что ДТ № 10317120/140920/0077800 скорректирована до выпуска товаров, таможенные платежи были уплачены таможенным представителем Обществом в полном объеме.

С учетом изложенных обстоятельств Таможня сделала вывод о том, что Общество, при таможенном декларировании по ДТ, в нарушение требований статей 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров № 1-5, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 15158,91 руб., а следовательно, о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Новороссийской таможни от 22.12.2020 по делу №10317000-1163/2020 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30317,82 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защита внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

В соответствии с частью 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт нарушения Обществом вышеуказанных положений законодательства, выразившийся в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров при таможенном декларировании, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 15158,91 руб., подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Между тем суд считает совершенное правонарушение малозначительным.

Согласно позиции, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Признавая совершенное Обществом правонарушение малозначительным, арбитражный суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, устранено в кратчайшие сроки, не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло негативных последствий для общества и государства, доказательств обратного Таможней не представлено, отсутствуют отягчающие обстоятельства.

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности назначенного наказания характеру совершенного правонарушения применительно к рассматриваемым обстоятельствам, суд приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ за нарушение требований законодательства, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 226,227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 22.12.2020 по делу № 10317000-1163/2020, которым общество с ограниченной ответственностью «Содружество» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Боканова М.Ю.