Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А40-30065/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-30065/18-149-327
г. Москва
24 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МО «Чебаркульский городской округ» в лице Администрации Чебаркульского городского округа

к Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

третье лицо: ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации

о признании незаконным бездействия

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчиков: ФИО2 (дов. от 14.03.2018 №212/2Д/3)

от 3-го лица: ФИО3 (дов. от 09.04.2018 №4/52-18)

УСТАНОВИЛ:

МО «Чебаркульский городской округ» в лице Администрации Чебаркульского городского округа (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ (далее – ответчик), выраженного в непринятии в установленный законом месячный срок решения о безвозмездной передаче или об отказе в безвозмездной передаче земельного участка площадью 5434,0 кв.м. с условным кадастровым номером 74:23:0000000:106:ЗУ1, с разрешенным видом использования «эксплуатация нежилого здания» в муниципальную собственность, об обязании.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третье лицо высказалось по существу заявленных требований.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих лиц, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, на основании Акта приема-передачи недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ, в собственность МО «Чебаркульский городской округ» было передано нежилое здание - дом офицеров, общей площадью 2212 кв.м., расположенное по адресу: Челябинская область, г. Чебаркуль, военный городок, № 1, лит. 242.

29.08.2013 Главой Чебаркульского городского округа и начальником ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны РФ подписан Акт о приеме-передаче здания (сооружения) № БУ001633 от 22.03.2013.

Решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от 06.08.2013 № 604 утвержден перечень недвижимого имущества - дома офицеров, передаваемого в муниципальную казну.

Приказом Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа от 23.08.2013 № 131 нежилое здание - дом офицеров было включено в реестр муниципальной собственности.

Согласно информационного письма ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №20/299 от 06.10.2015, по данным технической инвентаризации на 06.05.2015 общая площадь Дома офицеров составила 2267,6 кв.м., включая пристрой, гараж и подземный гараж.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:23:0000000:106. Указанный земельный участок входит в границы Челябинского лесничества Минобороны России и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», о чем свидетельствует запись в ЕГРН от 08.09.2014 № 74-74-38/045/2014-164.

В настоящее время указанное нежилое здание находится в неудовлетворительном состоянии и по своему целевому назначению не используется.

Администрацией Чебаркульского городского округа во исполнение поручений Губернатора Челябинской области подготовлено распоряжение от 13.02.2017 №34/1-р об утверждении Муниципального плана мероприятий, в который включены действия Администрации по проведению подготовительной работы с ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области» и отправке проектно-сметной документации, а также решение вопроса по финансированию проведения указанной экспертизы по капитальному ремонту и реконструкции здания бывшего гарнизонного Дома офицеров.

В целях исполнения данного Муниципального плана по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов изысканий нежилого здания - дома офицеров, при условии нахождения объекта муниципальной собственности на земельном участке, принадлежащем Минобороны РФ, в адрес ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области» необходимо представить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 39.31 ЗК РФ в случае, если земельный участок, который предлагается передать в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, предстоит образовать, к заявлению о передаче земельного участка прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта - схема расположения земельного участка, а в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости).

Органом местного самоуправления были проведены кадастровые работы по формированию земельного участка под данным объектом - подготовлена схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером 74:23:0000000:106:ЗУ1, общей площадью 5434 кв.м. на кадастровом плане территории на исходном земельном участке с кадастровым номером 74:23:0000000:106.

Администрацией Чебаркульского городского округа в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона №122-ФЗ и п. 1 ст. 39.31 ЗК РФ, было подготовлено и направлено в адрес Департамента имущественных отношений Минобороны РФ обращение исх.№2726 от 30.08.2017 о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106:ЗУ1, общей площадью 5434 кв.м., с разрешенным видом использования «эксплуатация нежилого здания», в муниципальную собственность МО «Чебаркульский городской округ». К обращению прилагалась схема расположения испрашиваемого земельного участка.

Письмом исх.№3382 от 20.10.2017 Администрация МО «Чебаркульский городской округ» запросила результат рассмотрения обращений исх.№2726 от 30.08.2017 по вопросу безвозмездной передачи земельного участка в муниципальную собственность.

В ответ на данные обращения 13.11.2017 от Департамента имущественных отношений Минобороны РФ был получен ответ исх. №141/34074 от 24.10.2017, в котором сообщалось, что по рассматриваемому вопросу ведется согласование с заинтересованными органами военного управления, и в случае отсутствия возражений Департаментом будет издан распорядительный акт в установленном порядке.

В установленный законом месячный срок такой акт издан не был.

Письмом исх. №141/35650 от 03.11.2017 (вх. № 6927 от 23.11.2017) Департаментом сообщается, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлена в адрес ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России, поскольку на указанный земельный участок за ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» зарегистрировано право бессрочного пользования.

Департамент также обозначил, что возможность передачи испрашиваемой части земельного участка будет рассмотрена при условии его формирования за счет финансирования муниципального образования, включения в границы Чебаркульского городского округа, внесения изменений в лесоустройство, а также корректировки границ запретной зоны военного объекта.

Посчитав, что Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ своим бездействием, выразившимся в непринятии в установленный законом месячный срок решения о безвозмездной передаче или об отказе в безвозмездной передаче земельного участка в муниципальную собственность, нарушил права и законные интересы МО «Чебаркульский городской округ», как собственника нежилого здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований МО «Чебаркульский городской округ» в лице Администрации Чебаркульского городского округа, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 части 9 Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны от 25.02.2014 № ПО, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации представляет предложения заместителю Министра обороны Российской Федерации для принятия решений о передаче имущества Вооруженных Сил, а также движимого военного имущества (кроме вооружения и боеприпасов) в собственность субъектов Российской Федерации, в муниципальную собственность, в собственность религиозных организаций, а также реализует в установленном порядке указанные решения.

Как следует из материалов дела, на обращение Заявителя №2726 от 30.08.2017 Департаментом имущественных отношений МО РФ был дан ответ от 03.11.2017 № 141/35650, в котором указано на невозможность принятия решения о передаче в муниципальную собственность земельного участка площадью 5434,0 кв.м. с условным кадастровым номером 74:23:0000000:106:ЗУ.

В ответе указано, что часть испрашиваемого участка входит в границы запретной зоны военного объекта - Челябинское лесничество Минобороны России, установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405, а поэтому возведение объектов капитального строительства в указанной запретной зоне недопустимо, т.е. противоречит целям получения дальнейшего использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106:13У с разрешенным видом использования «эксплуатация нежилого здания».

Департамент также обозначил, что возможность передачи испрашиваемой части земельного участка будет рассмотрена при условии его формирования за счет финансирования муниципального образования, включения в границы Чебаркульского городского округа, внесения изменений в лесоустройство, а также корректировки границ запретной зоны военного объекта.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 39.30 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации органов в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Случаи, в которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, названы в подп. 1-13 пункта 2 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39.30 ЗК РФ в случае, если в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены иные основания и (или) иной порядок их передачи в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен ст. 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в такой передаче установлены п. 7 ст. 39.31 ЗК РФ: земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с п. 2 ст. 39.30 данного Кодекса; в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса; земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные ст. 45-47 Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, главой V ЗК РФ установлен перечень оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрены порядок передачи земельных участков и основания для отказа в такой передаче.

Поскольку испрашиваемый земельный участок относится к имуществу Вооруженных Сил, то с учетом положений п. 3 ст. 39.30 ЗК РФ следует руководствоваться положениями Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 423-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 2 ФЗ № 423-ФЗ в случае, если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность поселений, городских округов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так как часть испрашиваемого земельного участка находится в запретной зоне военного объекта - Челябинское лесничество Минобороны России, то передача земельного участка, который заявитель желает безвозмездно получить, невозможна.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 является собственностью Российской Федерации.

В 1980 году в/ч 86727 выдан государственный акт на право пользования землей серии А-I № 240417, согласно которому войсковой части предоставлен земельный участок общей площадью 41522 га.

Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:23:0000000:106, категория земель земельного участка - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.07.2005 серии 74-АА № 061897 земельный участок с кадастровым номером 74:23:0000000:106 является собственностью Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, и т.п. (далее - имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций).

На основании п. 10 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В силу п. 2 ст. 13 вышеуказанного закона управление Вооруженными Силами РФ осуществляет Министр обороны РФ через Министерство обороны РФ.

На основании указанных нормативных актов директором Департамента имущественных отношений 10.06.2014 издан приказ № 944 «О предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Территориальное управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации, переименованное в дальнейшем в Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользование» Министерства обороны Российской Федерации, на основании чего ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России получило свидетельство о государственной регистрации права № 74-74-38/045/2014-164 от 30.06.2015.

В связи с вышеизложенным отсутствуют основания принимать решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования подчиненного Минобороны России учреждения, при наличии оснований, предусмотренных статьями 45, 47 ЗК РФ.

Согласно кадастрового плана территорий на земельном участке с кадастровым номером 74:23:0000000:106 установлены две зоны с особыми условиями использования территории:

- 74.23.2.4 граница зоны с особыми условиями использования территории Чебаркульский полигон (Запрет на все кадастровые процедуры) Зона была установлена на основании государственного акта на право пользования землей серии А-I № 240417;

- 74.00.2.368 граница зоны с особыми условиями использования территории Запретная зона военного объекта – Челябинское лесничество Минобороны России (Запрет п.12 Постановления Правительства от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ).

Согласно части 4 ст. 11.9. ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно части 6 ст. 11.9. ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В случае предоставления земельного участка в муниципальную собственность произойдет «вкрапливание» в границы земельного участка, нарушение целостности его границ, что не допустимо, поскольку испрашиваемый земельный предоставлен для нужд Вооруженных сил Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 № 176 (ред. от 12.12.2015) утверждены Правила передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования (далее – Правила). Указанные Правила определяют условия передачи из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности земельных участков, временно не используемых для указанных нужд (далее - земельные участки), юридическим лицам и гражданам в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, не связанного со строительством (за исключением строительства временных сооружений), без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу №А76-5937/2011 признаны недействующим решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа IV созыва Челябинской от 07.12.2010 № 125 «О согласовании описания границ и перечня координат характерных точек границ Чебаркульского городского округа», которым орган местного самоуправления согласовывал описание границ Чебаркульского городского округа и перечень координат характерных точек границ Чебаркульского городского округа в МСК-74, а также решение Совета депутатов Чебаркульского городского округа IV созыва Челябинской от 07.12.2010 № 126 «О внесении дополнений и изменений в решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 12.01.2010 № 883 «Об утверждении Генерального плана Чебаркульского городского округа», которым установлено, что границы населенного пункта город Чебаркуль совпадают с границами муниципального образования «Чебаркульский городской округ», поскольку незаконными нормативными актами было произведено фактическое изменение границ муниципального образования «Чебаркульский городской округ» с наложением границ муниципального образования на границы земельного участка площадью 41522 га с кадастровым номером 74:23:0000000:106, отведенного для нужд обороны для размещения полигона войсковой части № 86727.

Апелляционным определением Судебной коллегии Челябинского областного суда по гражданским делам от 03.10.2017 по делу №11-9817/2017 отказано в удовлетворении требований ФИО4 (проживающему <...>) к ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России о признании Государственного акта, регистрации право собственности на земельный участок за Российской Федерацией, приказ директора ДИО МО РФ незаконными. При рассмотрении дела проведена судебная землеустроительная экспертиза, где эксперт однозначно установил вхождение Каменного карьера в границы земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:106.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен муниципальному образованию, поскольку входит в границы 255 Межвидового полигона Центрального военного округа, испрашиваемый земельный участок является федеральной собственностью и согласно ст. 27 ЗК РФ выведен из гражданского оборота.

Дополнительно суд указывает, что в настоящее время в Департаменте имущественных отношений МО РФ подготовлен проект приказа об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 5434,0 кв.м. с условным кадастровым номером 74:23:0000000:106:ЗУ. Как указывает ответчик, после издания приказа заявление МО «Чебаркульский городской округ» в лице Администрации Чебаркульского городского округа будет рассмотрено по существу.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст.ст. 29, 65, 75, 102, 110, 167-170, 198, 201 АПК

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований МО «Чебаркульский городской округ» в лице Администрации Чебаркульского городского округа - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин